2005年，國務(wù)院簽發(fā)《關(guān)于鼓勵支持和引導個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》，允許非公有資本進(jìn)入國防科技工業(yè)建設領(lǐng)域。意見(jiàn)指出：堅持軍民結合、寓軍于民的方針，發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，允許非公有制企業(yè)按有關(guān)規定參與軍工科研生產(chǎn)任務(wù)的競爭以及軍工企業(yè)的改組改制。鼓勵非公有制企業(yè)參與軍民兩用高技術(shù)開(kāi)發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化。
    
    意見(jiàn)的出臺，將從法律上掃除阻礙民技軍用工作開(kāi)展的陰霾。也是繼2002年中央軍委頒布《中國人民解放軍裝備采購條例》，2004年國家發(fā)改委和國防科工委聯(lián)合發(fā)布《國防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策綱要》后，國家宏觀(guān)調控，實(shí)現國防科技和民用科技相互促進(jìn)和協(xié)調發(fā)展的一項重大政策破冰。
    
    20多年的軍轉民工作，取得了輝煌的成就，也使國防科技工業(yè)實(shí)現了一次歷史性跨越。而現階段，民營(yíng)經(jīng)濟的強勁發(fā)展勢頭，對發(fā)展中的國防科技工業(yè)構成了有力的沖擊。為了規范、有序的引導民技軍用，開(kāi)展民用高技術(shù)轉軍用的適應性與工程化研究，將首先從以下重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展民技軍用工作。
    　
    （一）電子信息領(lǐng)域
    
    1、通信：通信基礎設施、射頻和紅外無(wú)線(xiàn)通信技術(shù)；
    
    2、網(wǎng)絡(luò )及計算機產(chǎn)品：信息安全與測試評估技術(shù)、嵌入式軟件系統安全技術(shù)；高強度加固抗震計算機,特別是我國衛星領(lǐng)域目前使用的計算機均為進(jìn)口，急需國產(chǎn)化；
    
    3、微電子技術(shù)：微電子制造技術(shù)、系統集成芯片,民口技術(shù)水平遠遠高于軍口；
    
    4、新型電子元器件：新型片式元件、光電組件、紅外片、衛星接插件（復合材料）、碳纖維部件。
    
    在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，集中了華為、大唐、中星等幾家系統集成芯片生產(chǎn)水平較高的民營(yíng)企業(yè)。在網(wǎng)絡(luò )及計算機方面，聯(lián)想、同方一直都走在發(fā)展的前列。東南沿海民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)達地區，廣東風(fēng)華高新科技集團公司是國內最大的新型片式元件生產(chǎn)基地，其中片式多層陶瓷電容器、片式電阻已形成400億支的生產(chǎn)能力；江蘇長(cháng)電科技股份有限公司是中國半導體封裝生產(chǎn)基地，國內著(zhù)名的三極管和集成電路制造商，IC和TR產(chǎn)銷(xiāo)量排名始終保持行業(yè)第二，其拳頭產(chǎn)品，IC的技術(shù)含量達到世界先進(jìn)水平，小外形封裝形式已經(jīng)與國際大公司接軌。
    
    （二）光機電領(lǐng)域
    
    1、傳感與操縱技術(shù)：光纖/光柵傳感技術(shù)、光傳操縱系統、車(chē)輛系統使用的先進(jìn)傳感器和電子設備等；
    
    2、光機電一體化：光電控制/測量、液壓技術(shù)、電磁流變流體抗震緩沖技術(shù)、紅外及高功率激光技術(shù)、特種機電、電控機械式自動(dòng)變速器等。
    
    光纖光柵傳感技術(shù)應用在軍事中的若干關(guān)鍵基礎技術(shù)，目標是提供高速、高可靠性、高穩定性的光纖光柵傳感器及系統，為武器裝配控制、武器庫存健康狀態(tài)監測、武器使用監控以及戰場(chǎng)實(shí)時(shí)信息獲取和監控等提供重要的技術(shù)保障，為武器裝備的信息化提供關(guān)鍵的傳感技術(shù)。在光纖光柵傳感技術(shù)的實(shí)用化方面，武漢理工大學(xué)的水平處于國內領(lǐng)先地位，并達到國際先進(jìn)水平。1997年建立了“光纖傳感技術(shù)國家重點(diǎn)工業(yè)性試驗基地”，在光纖傳感敏感材料、光纖傳感器微加工、光電信息傳輸與處理和光纖光柵傳感器制備的關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品應用等方面取得了很大成就。同時(shí)也是目前國內規模最大的光纖傳感技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。
    
    （三）先進(jìn)制造領(lǐng)域

    1、超精密加工與超高速加工技術(shù)：微納加工、精密制造/成型技術(shù)、精密機床與機器人、光學(xué)部件制造、激光精密加工等等；
    
    2、快速響應制造技術(shù)：數字化制造技術(shù)與產(chǎn)品、一體化設計系統、高效切削、表面改性、特種加工；
    
    3、先進(jìn)工藝技術(shù)：開(kāi)放式智能化數控技術(shù)工藝、關(guān)鍵制造工藝、綠色安全工藝技術(shù)；
    
    4、造船工業(yè)基礎設施技術(shù)：船舶創(chuàng )新設計、造船工藝和船舶系統技術(shù)、大型、高速/超大型油船、散貨船、集裝箱等主力船舶設計建造技術(shù)等；

    5、車(chē)輛核心技術(shù)：特種車(chē)輛技術(shù)、車(chē)輛總裝技術(shù)等。
    
    現在配國產(chǎn)數控系統的中檔數控機床還不到25%，在數控機床發(fā)展領(lǐng)域，國產(chǎn)經(jīng)濟型數控系統因其穩定性提高、性?xún)r(jià)比良好而得到大量應用。但高檔數控機床的90%以上依賴(lài)進(jìn)口，目前南京西門(mén)子、華中數控在高檔數控機床領(lǐng)域穩步發(fā)展，圣維等中檔數控機床也在一定程度上提高了國防科技工業(yè)的數控化率。北京清華紫光方大高技術(shù)陶瓷有限公司的新型陶瓷刀具技術(shù)，其復合TiCN金屬陶瓷刀具特別適用于高硬度高強度鋼的加工，可提高加工效率2-5倍。
    
    （四）新材料領(lǐng)域
    
    1、各種新型材料：
    
    鎂合金材料、超導材料、磁性復合材料，陶瓷、晶體等功能材料，潤滑、粉末、密封等特種材料、高能量密度材料、高品質(zhì)信息功能材料；
    
    2、材料與結構技術(shù)，如：性能結構材料、智能材料與結構技術(shù)、先進(jìn)的復合材料和新的工藝、先進(jìn)材料及創(chuàng )新飛行器結構設計等；
    
    3、先進(jìn)材料應用及工程化，如：功能材料的工程化、超常服役條件下的材料應用研究、先進(jìn)復合材料應用工程化等。
    
    上海高分子材料研究開(kāi)發(fā)中心匯集上海五所高校（復旦、上海交大、同濟、華東理工、東華大學(xué)）和兩所國家級研究所（中科院上海有機化學(xué)研究所、機械部上海材料研究所）在材料研究方面的綜合優(yōu)勢。目前，中心在以下七個(gè)高分子理論研究領(lǐng)域和高分子功能材料應用研究方面占有優(yōu)勢：“973”通用高分子材料高性能化；特種化學(xué)建材的研究開(kāi)發(fā)；有機硅系列產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)；晶須材料填充抗靜電腈綸纖維；功能納米/高分子復合材料的研制；自潤滑涂料的研制與應用開(kāi)發(fā)；含氟材料和涂料的開(kāi)發(fā)研究。
    
    （五）動(dòng)力與能源領(lǐng)域
    
    1、動(dòng)力技術(shù)：先進(jìn)動(dòng)力系統多學(xué)科優(yōu)化設計、三組元發(fā)動(dòng)機技術(shù)、新型組合動(dòng)力、燃燒流體誘發(fā)振動(dòng)、不穩定燃燒與控制技術(shù)，艦艇、車(chē)輛動(dòng)力系統技術(shù)等；
    
    2、能源技術(shù)：先進(jìn)電池技術(shù)，包括高比能化學(xué)物理電源、同位素電池、太陽(yáng)能電池等；新型能源和潔凈能源等基礎理論與技術(shù)、新型能源轉換原理與控制方法等。
    
    春蘭集團正致力于節能、環(huán)保新技術(shù)的研發(fā)。承擔的國家級課題——動(dòng)力鎳氫電池已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段，并實(shí)現新型節能、環(huán)?？照{的應用突破。主要研制生產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)用動(dòng)力鎳氫電池及其能量管理系統、高速機車(chē)車(chē)用動(dòng)力鎳氫電池及其實(shí)時(shí)在線(xiàn)能源管理系統、軍用新型動(dòng)力電源系統、10KW級質(zhì)子交換膜燃料電池電源、光伏太陽(yáng)能電源等高新技術(shù)產(chǎn)品。
    
    加快民技軍用工作，實(shí)現國防科技與民用科技的相互促進(jìn)和協(xié)調發(fā)展，在確定以上突破口以后，還要在國家層面進(jìn)行推動(dòng)。民技軍用工作是一項關(guān)系到民用科技和國防科技兩大領(lǐng)域的復雜性、系統性工程，涉及面太廣，協(xié)調性?xún)热菀捕?，如果由哪一家單位?lái)做，可能會(huì )造成考慮不周、進(jìn)展緩慢的局面，因此急需在國家層面成立一個(gè)協(xié)調領(lǐng)導機構。建議國家盡快建立管理協(xié)調平臺，加大工作力度，推動(dòng)“小核心、大協(xié)作”的進(jìn)程。同時(shí)，與領(lǐng)導機構、管理機構并行發(fā)展的還應有配套完善的中介服務(wù)機構。政府應大力扶持有資質(zhì)的服務(wù)型中介機構，增強科技中介服務(wù)功能，搭建軍民共用信息平臺，強化科技中介機構的橋梁和紐帶作用。
    
    （一）整合現有渠道資源，完善軍民技術(shù)交流與成果推廣的制度和工作體系；
    
    （二）建立軍民資源動(dòng)態(tài)信息庫：首先實(shí)時(shí)掌握民用高技術(shù)和軍用需求，同時(shí)建立各類(lèi)民用高技術(shù)企業(yè)的優(yōu)選清單，準確了解企業(yè)的規模大小、核心技術(shù)、市場(chǎng)狀況、未來(lái)發(fā)展、引入軍工的可能與風(fēng)險等動(dòng)態(tài)信息，以便全面掌握民用高技術(shù)企業(yè)、軍工單位的發(fā)展狀態(tài)；
    
    （三）建立民口單位信譽(yù)評價(jià)體系，對許可準入的民口單位為軍工服務(wù)的信譽(yù)實(shí)施動(dòng)態(tài)評價(jià)；
    
    （四）充分利用現有、成熟的網(wǎng)絡(luò )平臺作為信息溝通的主要渠道，建立軍民互動(dòng)的信息定向發(fā)布平臺。Ⅰ、以現代信息手段，全方位對民用高技術(shù)及成果進(jìn)行實(shí)時(shí)發(fā)布；Ⅱ、定期向國防軍工單位發(fā)布《民用高技術(shù)成果與研發(fā)資源推薦信息》；Ⅲ、定期在符合軍品和國防科研條件的民口單位內定向發(fā)布《民用高技術(shù)服務(wù)國防科技工業(yè)領(lǐng)域及項目指南》；
    
    （五）在以上轉化過(guò)程中，中介服務(wù)還需起到防火墻的作用，確保國家機密不泄露，積極吸納民用高科技成果，大力推進(jìn)國防科技成果和民用高科技成果在武器裝備科研生產(chǎn)中的廣泛運用。
    
  　民技軍用工作的開(kāi)展可謂困難重重，但發(fā)展的趨勢是不可阻撓的，只要遵循國防建設與經(jīng)濟建設協(xié)調發(fā)展的客觀(guān)規律，就一定能實(shí)現“軍民結合、寓軍于民”的創(chuàng )新和良性互動(dòng)。正所謂，任重道遠，前途光明。