女士們、先生們、朋友們，下午好！

　　非常高興參加中國工程院主辦的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。借此機會(huì )，我代表國家發(fā)展改革委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司向論壇的召開(kāi)表示熱烈祝賀。生物產(chǎn)業(yè)是新興的戰略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，國家予以了高度重視，中國工程院、相關(guān)專(zhuān)家經(jīng)過(guò)周密準備創(chuàng )辦了此次論壇，為共同研討我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，探索發(fā)展路徑提供了寶貴的平臺和良好的氛圍，對此，我代表國家發(fā)展改革委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司對你們開(kāi)展的工作表示衷心的感謝。根據論壇的安排，我向大家簡(jiǎn)要介紹生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和國家加快生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)部署。

　　一、我國生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

　　生命科學(xué)和生物技術(shù)經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀的發(fā)展，生物醫藥、生物農業(yè)、生物能源、生物制造、生物環(huán)保和生物服務(wù)等新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)初步形成，生物技術(shù)產(chǎn)品已悄然進(jìn)入我們的經(jīng)濟和社會(huì )生活，日益深刻地影響著(zhù)我們的生產(chǎn)和生活方式。

　　黨的“十六大”以來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是2005年黨的十六屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的建議》提出要“大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)”，2006年第十屆全國人大第四次會(huì )議批準的《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》，將“培育生物產(chǎn)業(yè)”作為專(zhuān)門(mén)一節明確了發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)，在2006年召開(kāi)的全國科技大會(huì )上進(jìn)一步強調“要將生物產(chǎn)業(yè)作為高技術(shù)領(lǐng)域迎頭趕上的戰略重點(diǎn)”，2007年年初國務(wù)院召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，研究生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，提出要將生物產(chǎn)業(yè)培育成為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，2007年4月國務(wù)院轉發(fā)國家發(fā)展改革委會(huì )同國務(wù)院十八個(gè)部門(mén)編制的《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規劃》。同時(shí)，按照國務(wù)院要求，由國家相關(guān)部門(mén)共同起草的《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》也已接近尾聲，近期將報國務(wù)院審批。上述規劃和政策的逐步落實(shí)，為我國生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造了良好的發(fā)展環(huán)境。

　　生物醫藥產(chǎn)業(yè)作為生物產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在政府的支持引導下，在市場(chǎng)的推動(dòng)下，近年來(lái)快速發(fā)展。突出表現在：

　　一是生物醫藥產(chǎn)業(yè)規模保持平穩較快增長(cháng)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國生物醫藥產(chǎn)業(yè)一直保持較快的增長(cháng)速度，1978～2005年，醫藥工業(yè)產(chǎn)值年均遞增16.1%。2006年生物醫藥制造業(yè)完成工業(yè)增加值1872億元，同比增長(cháng)14.6%；實(shí)現銷(xiāo)售收入4999億元，同比增長(cháng)17.2%；實(shí)現出口（以出口交貨值計）658.7億元，同比增長(cháng)26.3%。今年1-7月，生物醫藥制造業(yè)累計實(shí)現總產(chǎn)值3424億元，同比增長(cháng)23.4%,比全部高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速高出4.6個(gè)百分點(diǎn)，比電子及通信設備制造業(yè)、計算機及辦公設備制造業(yè)分別高出8.1和2.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　其中最具現代生物技術(shù)特色的生物制藥、生物醫學(xué)工程、生物醫藥研發(fā)外包服務(wù)等領(lǐng)域增長(cháng)迅速，成為生物醫藥產(chǎn)業(yè)中最具發(fā)展潛力的領(lǐng)域。2006年，生物制藥同比增長(cháng)21.7%；醫療設備及器械制造業(yè)同比增長(cháng)27.4%。今年以來(lái)，生物制藥、醫療器械繼續保持高速發(fā)展態(tài)勢。1-8月，生物制藥實(shí)現總產(chǎn)值302.29億元，同比增長(cháng)24.37%；醫療設備及器材制造業(yè)實(shí)現總產(chǎn)值303.89億元，同比增長(cháng)22.04%。特別值得關(guān)注的是，近年來(lái)隨著(zhù)跨國制藥企業(yè)研發(fā)外包的加快，我國生物醫藥外包服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。以上海為例，2006年上海生物醫藥研發(fā)外包企業(yè)從29家快速增加到42家，產(chǎn)業(yè)規?？焖僭鲩L(cháng)，藥明康德已經(jīng)成功在美國上市。

　　二是生物醫藥產(chǎn)業(yè)化與技術(shù)創(chuàng )新能力取得重要進(jìn)展。以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結合的創(chuàng )新體系建設加快推進(jìn)。國家發(fā)展改革委重點(diǎn)支持了一批工程研究中心、國家級企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng )新能力項目建設和一批重要高技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目建設，生物芯片北京國家工程研究中心近期通過(guò)了國家竣工驗收，干細胞、組織工程、蛋白質(zhì)藥物、手性藥物、新型疫苗、中藥復方新藥等一批國家工程研究中心正在建設。重大疾病防治技術(shù)研發(fā)取得重要突破，建成了一批生物醫藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程。世界上第一個(gè)、我國擁有完全自主知識產(chǎn)權的國家一類(lèi)抗腫瘤新藥重組人P53腺病毒注射液、治療原發(fā)性肝癌的單克隆抗體靶向藥物碘［131I］美妥昔單抗注射液等一批重大創(chuàng )新藥物獲得生產(chǎn)許可并實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。

　　三是生物醫藥產(chǎn)業(yè)集聚加快。一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集聚度較高、產(chǎn)業(yè)鏈條比較完善的生物醫藥產(chǎn)業(yè)集聚地初具規模，北京、上海、河北、吉林、廣州、深圳、四川、重慶等國家生物產(chǎn)業(yè)基地中，創(chuàng )新型生物醫藥企業(yè)迅速增加，產(chǎn)業(yè)規模迅速擴大。目前，北京中關(guān)村生命科學(xué)園已有40多家研究機構和企業(yè)入園。北京亦莊醫藥園聚集了80多家醫藥企業(yè)，2006年產(chǎn)業(yè)規模占全市生物產(chǎn)業(yè)的30％左右。上海張江高科技園區聚集了葛蘭素、強生、施貴寶、羅氏、楊子江、天士力等數十家國內外著(zhù)名生物醫藥企業(yè)。深圳初步形成了高檔醫療設備、生物制藥、現代中藥、檢測儀器及診斷試劑五大產(chǎn)業(yè)鏈。廣州科學(xué)城聚集了115家生物企業(yè)和一批國家級生物科研機構，初步形成了從生物技術(shù)研究、中試到產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　二、我國發(fā)展生物醫藥產(chǎn)業(yè)任重道遠

　　在我國生物醫藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，我們必須清醒地認識到，人口與健康問(wèn)題是我國全面建設小康社會(huì )面臨的重大挑戰，對我國生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了十分迫切的需求。據統計，目前全國乙型肝炎病毒攜帶者超過(guò)1.2億人，列世界第一位；結核病患者人數約450萬(wàn)，列世界第二位。18歲以上居民高血壓患病率為18.8%，糖尿病患病率為2.6%。惡性腫瘤、心腦血管病等疾病的患病人數也在不斷增加。在不少農村地區，腸道傳染病、微量營(yíng)養素缺乏病、婦女孕產(chǎn)期疾病、地方病和寄生蟲(chóng)病等仍未得到有效遏制。非典型肺炎、人禽流感等新發(fā)傳染病的出現，又加重了我國疾病預防控制的難度。未來(lái)一段時(shí)期，隨著(zhù)我國人口增長(cháng)達到峰值和快速進(jìn)入老齡社會(huì )，健康問(wèn)題將會(huì )越來(lái)越突出。利用現代生物醫學(xué)技術(shù)成果，針對我國人口與健康重大需求，大力發(fā)展具有自主創(chuàng )新能力的生物醫藥產(chǎn)業(yè)，有效緩解“就醫難、藥價(jià)高”的問(wèn)題，提高國民的生活質(zhì)量和身體素質(zhì)，是我國生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迫切、重要的任務(wù)。

　　目前，我國生物醫藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平與重大需求相比尚有許多挑戰，一是產(chǎn)業(yè)結構不盡合理。雖然全面實(shí)施GMP和GSP認證，淘汰了一批落后企業(yè)，但醫藥企業(yè)多、小、散、亂的問(wèn)題仍未根本解決，具有國際競爭能力的龍頭企業(yè)尚未形成；國內廠(chǎng)家仍集中生產(chǎn)一些比較成熟、技術(shù)要求相對較低的仿制藥品或傳統醫療器械產(chǎn)品，同品種生產(chǎn)企業(yè)數量眾多，產(chǎn)能過(guò)剩，重復生產(chǎn)嚴重，專(zhuān)業(yè)化程度低，市場(chǎng)同質(zhì)化競爭加??；二是創(chuàng )新能力不足、人才缺乏、生物技術(shù)工程化程度低。由于企業(yè)盈利能力低及對研發(fā)工作重要性認識不到位，我國生物醫藥行業(yè)的研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入比重略高于1%，大部分企業(yè)的研發(fā)投入比重處于較低水平，企業(yè)創(chuàng )新能力不強，高水平研發(fā)人員缺乏。同時(shí)，產(chǎn)學(xué)研結合的生物醫藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系建設剛剛起步，在一些新興領(lǐng)域尚有空白；三是生物醫藥產(chǎn)業(yè)投資增速下降，影響發(fā)展后勁。近年來(lái)，受藥品降價(jià)、原料成本上漲、人民幣升值等因素影響，進(jìn)一步影響生物醫藥制造業(yè)的利潤水平，生物醫藥產(chǎn)業(yè)投資增速下降，2005年醫藥制造業(yè)完成投資683.44億元，同比增長(cháng)17.52%；而2006年完成投資743.02億元，同比增速下降到8.72%；今年1-7月，醫藥制造業(yè)投資增速進(jìn)一步下降，同比增長(cháng)僅7.31%。四是生物醫藥企業(yè)實(shí)際稅負高于一般工業(yè)企業(yè)，加之醫療衛生體制改革相對滯后，醫藥流通體制不完善，嚴重影響醫藥企業(yè)創(chuàng )新積極性。

　　我國生物醫藥產(chǎn)業(yè)存在的上述問(wèn)題，已嚴重制約生物醫藥產(chǎn)業(yè)的持續健康發(fā)展。在今后的發(fā)展中，必須按照黨中央、國務(wù)院的要求，按照規劃綱要和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規劃的統一部署，認真加以解決。否則，一是難以在國際化發(fā)展的大環(huán)境下，形成國際競爭實(shí)力，二是難以實(shí)現我國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展對生物醫藥產(chǎn)業(yè)的迫切要求，甚至我國生物醫藥產(chǎn)業(yè)將失去本世紀頭20年加快發(fā)展的歷史機遇。

　　三、我國生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的主要任務(wù)

　　加速生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要任務(wù)之一。按照《國家中長(cháng)期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規劃綱要》、國家《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規劃》，《醫藥行業(yè)“十一五”發(fā)展指導意見(jiàn)》，當前，我國生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是：

　?。ㄒ唬┘涌飚a(chǎn)業(yè)結構調整。一是要充分運用現代生物技術(shù)，大力發(fā)展生物工程新藥品和化學(xué)合成新藥，大力推進(jìn)現代中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力鼓勵疫苗與診斷試劑產(chǎn)業(yè)規?；l(fā)展，加速生物醫學(xué)工程產(chǎn)業(yè)的成長(cháng)；二是加大優(yōu)勢化學(xué)原料藥基地和骨干企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，推廣應用酶法、生物轉化、膜技術(shù)、結晶技術(shù)、手性技術(shù)等綠色環(huán)保、節能降耗的共性、關(guān)鍵技術(shù)和新裝備；鼓勵發(fā)展非專(zhuān)利藥、原料藥，加大具有優(yōu)勢重要醫藥產(chǎn)品的國際化發(fā)展；三是繼續推進(jìn)和完善產(chǎn)權制度改革，加快醫藥行業(yè)結構的戰略性調整，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)采用聯(lián)合、兼并、參股、控股等手段，按照產(chǎn)業(yè)化、集聚化、國際化的發(fā)展方向，加大現有產(chǎn)業(yè)資源的整合，培育具有國際競爭力的大型醫藥集團。

　?。ǘ┘铀偕镝t藥重大技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化?！笆濉逼陂g，國家前瞻性地組織實(shí)施了一大批生物領(lǐng)域的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，包括生物技術(shù)、新醫藥、生物醫學(xué)工程、非典防治、現代中藥等專(zhuān)項，極大地推進(jìn)了具有自主知識產(chǎn)權重要醫藥新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化?！笆晃濉逼陂g，將繼續圍繞防治重大疾病的需要，抓緊組織實(shí)施疫苗與診斷試劑、化學(xué)創(chuàng )新藥物、生物技術(shù)藥物、現代中藥、生物醫學(xué)工程五大專(zhuān)項，加快預防性疫苗、治療性疫苗研制和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)具有自主知識產(chǎn)權和廣闊市場(chǎng)前景的生物藥物和小分子藥物開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加強名醫名方開(kāi)發(fā)及名優(yōu)中成藥的二次開(kāi)發(fā)，培育一批“重磅級”大品種，形成一批具有自主知識產(chǎn)權和知名品牌的大型生物醫藥企業(yè)，提高自主創(chuàng )新能力，推動(dòng)生物醫藥產(chǎn)業(yè)結構升級。

　?。ㄈ┘訌娮灾鲃?chuàng )新能力和科研基礎設施建設，加快實(shí)施科技重大專(zhuān)項。為提高我國生物醫藥創(chuàng )新能力，一是要在關(guān)系生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大領(lǐng)域，支持高校和公益類(lèi)研究機構的科研基礎設施建設，形成若干具有國際先進(jìn)水平的生命科學(xué)研究基地，加大投入建設國家重大科學(xué)工程、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程研究中心、國家工程實(shí)驗室，強化生物醫藥創(chuàng )新基礎研究和工程化開(kāi)發(fā)能力；二是要積極組織實(shí)施新藥創(chuàng )制、重大傳染病防治、中醫藥等科技重大專(zhuān)項，開(kāi)發(fā)新藥創(chuàng )制技術(shù)平臺，開(kāi)發(fā)一批醫藥新品種，大幅度提高防治重大疾病和傳染病的防治能力；三是積極引導、鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推進(jìn)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結合的生物醫藥技術(shù)創(chuàng )新體系，扶持優(yōu)勢企業(yè)的創(chuàng )新能力建設，國家繼續認定企業(yè)技術(shù)中心引導并支持企業(yè)建立技術(shù)中心。

　?。ㄋ模┐龠M(jìn)生物醫藥產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。依托國家認定的生物產(chǎn)業(yè)基地，加強政策和規劃引導，加快培育形成一批產(chǎn)業(yè)規模超過(guò)500億元的專(zhuān)業(yè)化分工、各具特色、產(chǎn)業(yè)集聚度高的生物產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)國家生物產(chǎn)業(yè)基地加強組織領(lǐng)導和管理，建立符合基地特點(diǎn)和發(fā)展規律的市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化管理機構，加快建立產(chǎn)業(yè)基地統計體系。推動(dòng)基地加強生命科學(xué)綜合研究設施、生物科技公共實(shí)驗室等公共平臺建設，推動(dòng)孵化器、創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心等中介機構建設，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，完善基地技術(shù)創(chuàng )新體系。鼓勵基地積極探索建立生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金、孵化基金等，發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資機構，建立多元化的投融資體系，進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境。

　?。ㄎ澹┩苿?dòng)生物醫藥產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。鼓勵跨國公司來(lái)華投資、設立研發(fā)機構和開(kāi)展委托研究、合作研究。鼓勵國內企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品的國際注冊與營(yíng)銷(xiāo)工作，到境外設立研發(fā)機構和投資興辦企業(yè)，支持具有自主知識產(chǎn)權的生物技術(shù)產(chǎn)品“走出去”。積極參與有關(guān)國際標準的制訂和修訂工作。充分利用經(jīng)濟全球化機遇，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，加快我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　?。﹪覍⒅?zhù)力營(yíng)造良好的體制政策環(huán)境，促進(jìn)生物醫藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是加大投入。國家設立科技、產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng )新能力專(zhuān)項，突出重點(diǎn)支持生物醫藥研究與產(chǎn)業(yè)化；二是改善融資環(huán)境。扶持生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金的設立和發(fā)展，加強對生物企業(yè)發(fā)展初期和成長(cháng)期的支持；鼓勵與引導金融機構支持生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大政策性金融對生物產(chǎn)業(yè)的投入，支持建立擔保和再擔保機構對生物企業(yè)提供貸款擔保。優(yōu)先支持中小生物企業(yè)在中小企業(yè)板上市，支持生物企業(yè)發(fā)行公司債券，建立創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資退出機制；三是加快培育生物產(chǎn)品市場(chǎng)。逐步擴大基本醫療保險、計劃免疫覆蓋范圍，積極穩步推進(jìn)醫療衛生體制改革，完善藥品價(jià)格形成和監管機制，完善生物產(chǎn)品市場(chǎng)準入政策，加強知識產(chǎn)權的保護和執行力度；四是加強生命科學(xué)與技術(shù)人才培養，積極吸引海外留學(xué)人員、華人華僑回國創(chuàng )業(yè)，完善人才使用機制；五是繼續加大淘汰落后力度，制止低水平重復建設。

　　各位朋友，發(fā)展生物醫藥產(chǎn)業(yè)是惠及我國十幾億人口健康的民生工程，我國具有發(fā)展生物醫藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、市場(chǎng)、資源優(yōu)勢，按照全面建設小康社會(huì )和建設創(chuàng )新國家的總要求，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，我們相信，我國生物醫藥產(chǎn)業(yè)將快速發(fā)展，將造福人民。

　　謝謝大家。