凝聚戰略科技力量，探索“揭榜掛帥”新型科研組織模式——把需要攻關(guān)的科研項目張榜，誰(shuí)有本事誰(shuí)就揭榜。在破解“卡脖子”難題過(guò)程中，“揭榜掛帥”正在發(fā)揮越來(lái)越大的作用。

如何最大限度地激發(fā)國家高新區高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng )新活力，破解更多的“卡脖子”難題？作為我國科技創(chuàng )新的領(lǐng)頭雁，眾多高新區積極探索落實(shí)“揭榜掛帥”的方法路徑，推動(dòng)科技創(chuàng )新，激發(fā)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力。

業(yè)內專(zhuān)家表示，“揭榜掛帥”撕下創(chuàng )新主體“出身”的標簽，瞄準真實(shí)橫亙的現實(shí)難題，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，解決一批“卡脖子”難題，實(shí)現一個(gè)解決方案，落地一個(gè)最優(yōu)結果?！敖野駫鞄洝边x“帥”不是目的，目的是為了讓各路人才八仙過(guò)海、各顯神通，真正地選賢舉能，解決最迫切的科研難題。

設好榜  搭建科技創(chuàng )新平臺

為實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，眾多高新區行動(dòng)起來(lái)實(shí)施“揭榜掛帥”制度。英雄不論出處，誰(shuí)有本事誰(shuí)揭榜。

2021年1月21日，成都高新區正式啟動(dòng)“揭榜掛帥”型研發(fā)機構(新型研發(fā)機構)“岷山行動(dòng)”計劃，明確未來(lái)5年將投入300億元建設50個(gè)新型研發(fā)機構，進(jìn)一步激發(fā)區域創(chuàng )新創(chuàng )造活力，同時(shí)發(fā)布了首批14個(gè)“揭榜掛帥”型研發(fā)機構需求榜單。榜單涉及功率半導體、光電集成、太赫茲、細胞工程、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等多個(gè)新興領(lǐng)域。成都高新區承諾，“揭榜”團隊最高可獲得1億元產(chǎn)業(yè)扶持資金，重大新型研發(fā)機構無(wú)支持上限。

首批榜單一經(jīng)發(fā)出，便吸引了92個(gè)團隊申報。這些團隊主要來(lái)自德國工程院、加拿大工程院、新加坡南洋理工大學(xué)、中國科學(xué)院、清華大學(xué)、澳門(mén)科技大學(xué)、四川大學(xué)、電子科技大學(xué)等國內外知名高校和科研院所。今年6月，成都高新區公布，首批榜單有6個(gè)項目成功入選。對于這些項目，成都高新區給予了資金支持約4.5億元，平均扶持力度約7500萬(wàn)元，其中單個(gè)項目最高支持近1億元。

2021年3月30日，西安高新區發(fā)布《西安高新區關(guān)于支持硬科技創(chuàng )新的若干政策措施》（“科創(chuàng )九條”），其中提及，為攻克產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節的硬科技成果，促進(jìn)科研成果本地轉化，將實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”制度，每年設立1億元以上“揭榜掛帥”專(zhuān)項資金，推進(jìn)核心技術(shù)研發(fā)與轉化。

根據“科創(chuàng )九條”，西安高新區將對經(jīng)評審完成“揭榜掛帥”的項目擇優(yōu)給予獎勵。同時(shí)，每年設立1億元以上技術(shù)研發(fā)與成果轉化專(zhuān)項資金，對技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化作出重大貢獻的個(gè)人給予獎勵并授予“產(chǎn)業(yè)伯樂(lè )”稱(chēng)號，對重大科研項目產(chǎn)業(yè)化給予配套支持。

2021年4月，《青島高新區科技攻關(guān)“揭榜掛帥”實(shí)施方案》發(fā)布，堅持以需求牽引科技創(chuàng )新工作，突出市場(chǎng)化導向，最大程度地調動(dòng)社會(huì )各界創(chuàng )新能力，引導創(chuàng )新要素向有需求的企業(yè)集聚。6月1日，青島高新區舉行“揭榜掛帥”科技成果轉化對接會(huì )，正式啟用青島高新區科技成果轉化線(xiàn)上對接平臺。

此外，重慶高新區科技創(chuàng )新局發(fā)布2021年“揭榜掛帥”項目榜單，共計10項、總榜單金額約6000萬(wàn)元，主要涉及集成電路、新一代信息技術(shù)、新型能源、高端智能裝備4個(gè)領(lǐng)域，誠邀國內高校、科研機構、企業(yè)等各類(lèi)創(chuàng )新主體揭榜攻關(guān)，單個(gè)項目金額從50萬(wàn)-1800萬(wàn)元不等，實(shí)施周期不超過(guò)3年。

科技懸賞  攻克“卡脖子”技術(shù)

瞄準產(chǎn)業(yè)重大需求，朝著(zhù)最迫切的問(wèn)題去，是攻克“卡脖子”技術(shù)的關(guān)鍵。

人類(lèi)有基因組，病原微生物也有基因組，摸清它們的基因編碼就能快速厘清它們的身份，找出感染性疾病乃至新發(fā)傳染性疾病的起因。在青島高新區，就有這樣一家企業(yè)，在病毒溯源中扮演著(zhù)重要角色。

2021年年初，山東立菲生物產(chǎn)業(yè)有限公司設計研發(fā)的“小型自動(dòng)化病原微生物核酸建庫儀開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項目入圍“2021-2022年青島市科技計劃重點(diǎn)研發(fā)專(zhuān)項擬支持項目”。該項目首次將數字微流控芯片與自動(dòng)化核酸建庫設備進(jìn)行一體化研發(fā)，通過(guò)新型材料、芯片與生物技術(shù)相結合，將病原微生物在不到便簽紙大小的芯片上同時(shí)實(shí)現高通量、自動(dòng)化建庫，最終實(shí)現臨床感染樣本，尤其是復雜感染樣本內各類(lèi)病原體的快速靈敏性檢出。自動(dòng)化病原微生物核酸建庫儀的開(kāi)發(fā)，給臨床病原微生物的診斷提供了新的解決方案，將確定未知病原微生物完整序列時(shí)間大幅縮短，為后續疾病防控、臨床治療、藥物研發(fā)爭取了寶貴時(shí)間。

山東立菲生物產(chǎn)業(yè)有限公司相關(guān)負責人介紹說(shuō)，自動(dòng)化病原微生物核酸建庫儀研發(fā)的“緊鑼密鼓”，離不開(kāi)青島高新區科創(chuàng )部開(kāi)展的“揭榜掛帥”，“揭榜掛帥”行動(dòng)不但給了企業(yè)施展本領(lǐng)的舞臺，還能從政府層面為企業(yè)對接耦合資源，為科技成果轉化提供了堅實(shí)保障。

泰州醫藥高新區（高港區）首批參與“揭榜掛帥”試點(diǎn)的企業(yè)共10家，這10家企業(yè)共發(fā)出12個(gè)榜單，涵蓋需要解決的各類(lèi)技改難題近70項。榜單發(fā)布后，技能人才踴躍報名，競相“揭榜”。

“我們列出了移動(dòng)通信基站‘天線(xiàn)用微波高頻超長(cháng)電路板關(guān)鍵技術(shù)研究’等8項課題，每個(gè)項目都明碼標價(jià)，在全公司招賢納士。很快，8項課題全部被各創(chuàng )新小組或技能達人‘揭榜’領(lǐng)走?！辈┨╇娮迂撠熑私榻B說(shuō)，截至目前，8項“卡脖子”技術(shù)難題已全面破解，為企業(yè)增加了16個(gè)發(fā)明專(zhuān)利，產(chǎn)生經(jīng)濟效益3500萬(wàn)元。

江蘇康為世紀生物科技股份有限公司也第一時(shí)間舉行研發(fā)項目“揭榜掛帥”儀式，列出了兩個(gè)批次16項攻關(guān)項目。讓企業(yè)負責人王春香意外的是，16個(gè)項目均當場(chǎng)全部‘揭榜’成功并簽訂項目責任書(shū)?！敖刂聊壳?，已解決3個(gè)技術(shù)改進(jìn)難題，掌握5個(gè)新品的核心關(guān)鍵技術(shù)，攻克5個(gè)產(chǎn)品優(yōu)化瓶頸，提高核酸提取效率25%，降低核酸樣本可能出現誤差率35%。未來(lái)定會(huì )攻克更多‘卡脖子’技術(shù)?！毕嚓P(guān)負責人說(shuō)。

掛好帥  英雄不問(wèn)出處

“揭榜”的主體，可以是機構、團隊甚至個(gè)人，只要能解決問(wèn)題，“英雄不問(wèn)出處”，真正用好人才這個(gè)第一資源。

成都高新區2021年1月啟動(dòng)“岷山行動(dòng)”計劃并發(fā)布首批14個(gè)需求榜單，得到了社會(huì )各界的高度關(guān)注，吸引了來(lái)自全球各地的申報團隊92個(gè)，其中包括18個(gè)院士領(lǐng)銜團隊，最終首批6個(gè)項目成功入選。成都高新區將給予入選項目資金支持約4.5億元，平均扶持力度約7500萬(wàn)元，其中單個(gè)項目最高支持近1億元，支持力度空前。

“6個(gè)脫穎而出的‘揭榜’項目，均由業(yè)界核心領(lǐng)軍人物發(fā)起、有頂尖創(chuàng )新平臺作為支撐，能突破‘卡脖子’關(guān)鍵核心技術(shù)，并且具備良好的產(chǎn)業(yè)化前景?！背啥几咝聟^科技人才局相關(guān)負責人介紹說(shuō)，“這與我們發(fā)榜時(shí)的要求是完全吻合的?！?/p>

比如，成都岷山氫能及碳中和技術(shù)研究院由德國國家工程院院士、原國家電網(wǎng)歐洲研究院院長(cháng)雷憲章?tīng)款^，依托西南石油大學(xué)油氣藏地質(zhì)及開(kāi)發(fā)工程國家重點(diǎn)實(shí)驗室、天然氣水合物國家重點(diǎn)實(shí)驗室，圍繞碳中和發(fā)展固體氧化物燃料電池及其關(guān)鍵材料的上下游技術(shù)，突破平板型高溫電堆、熱管理相變流體材料、有機液態(tài)儲氫技術(shù)、高壓氫罐瓶口閥技術(shù)等瓶頸。

成都岷山綜合定位導航授時(shí)技術(shù)研究院由中國科學(xué)院國家授時(shí)中心原主任郭際研究員牽頭，突破綜合定位導航授時(shí)平臺、多功能異構信號融合、多模定位導航授時(shí)數字芯片設計技術(shù)等瓶頸，打造綜合定位導航授時(shí)系統及解決方案，提供融合授時(shí)、融合定位、融合通信、融合感知四大終端與應用的“1+4”產(chǎn)品體系，實(shí)現更加泛在和智能的導航與位置服務(wù)。

位于合肥高新區創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園的中科松為科技有限公司，是一家專(zhuān)注有機硅高分子材料研發(fā)生產(chǎn)的科技型企業(yè)?！肮菊媱澭邪l(fā)生產(chǎn)氟硅烷類(lèi)材料，目前該項技術(shù)主要掌握在美國、日本的廠(chǎng)商手中，十分容易被‘卡脖子’?！?/p>

公司董事長(cháng)鹿立松坦言，要想保障供貨穩定和公司發(fā)展，必須盡快解決企業(yè)自身解決不了的技術(shù)難題。幸運的是，去年，合肥市主動(dòng)作為，廣泛尋訪(fǎng)企業(yè)亟待解決的技術(shù)難題，探索實(shí)施“揭榜掛帥”，幫助中科松為公司通過(guò)“英雄帖”尋找“出征掛帥”的“揭榜者”。

“‘英雄不論出處，誰(shuí)有本事誰(shuí)就揭榜’，不拘一格降人才，是我國治國興邦的基本經(jīng)驗?！敝袊耸驴茖W(xué)研究院原院長(cháng)吳江表示，當前，在科技創(chuàng )新成為我國高質(zhì)量發(fā)展核心支撐的新形勢下，中央提出探索“揭榜掛帥”的科研管理新體制新機制，具有特殊的改革意義。

來(lái)源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》