自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2020年自然資源部網(wǎng)絡(luò )安全與信息化工作要點(diǎn)》的通知

自然資辦函〔2020〕962號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源主管部門(mén)，國家林業(yè)和草原局，中國地質(zhì)調查局及部其他直屬單位，各派出機構，部機關(guān)各司局：

《2020年自然資源部網(wǎng)絡(luò )安全與信息化工作要點(diǎn)》已經(jīng)部領(lǐng)導審定，現予印發(fā)，請結合實(shí)際認真執行。

自然資源部辦公廳

2020年6月2日

2020年自然資源部網(wǎng)絡(luò )安全與信息化工作要點(diǎn)

2020年自然資源部網(wǎng)絡(luò )安全與信息化工作的總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò )強國的重要思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，按照全面履行自然資源“兩統一”職責的要求和國家網(wǎng)絡(luò )安全與信息化的總體部署，認真落實(shí)《自然資源部信息化建設總體方案》和2020年全國自然資源工作會(huì )議確定的重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與自然資源管理的深度融合，提升自然資源治理能力和水平。

一、推進(jìn)自然資源三維立體“一張圖”和國土空間基礎信息平臺建設

充分利用基礎測繪成果，以數字高程模型（DEM）等三維測繪成果為基底，以遙感影像為背景，集成整合地下空間、地表基質(zhì)、地表覆蓋、業(yè)務(wù)管理等各類(lèi)自然資源和國土空間數據，按照統一的標準，構建自然資源三維立體“一張圖”，全面真實(shí)地反映自然資源現實(shí)狀況和自然地理格局，為核實(shí)、檢驗各類(lèi)調查成果和上報數據的真實(shí)性提供基礎，為國土空間規劃、用途管制、耕地保護、督察執法、審批監管等自然資源管理和決策提供重要支撐和保障。通過(guò)國土空間基礎信息平臺，實(shí)現自然資源管理與服務(wù)的精準化和高效化。

1.更新國家基礎地理信息數據庫和全國數字高程模型（DEM）數據庫。開(kāi)展1:5萬(wàn)DEM數據的全國更新、優(yōu)化與入庫，協(xié)調匯集全國最新1:1萬(wàn)DEM數據,更新1:5萬(wàn)、1:25萬(wàn)、1:100萬(wàn)國家基礎地理信息相關(guān)數據庫。

2.集成自然資源調查監測類(lèi)數據。完善第三次國土調查、變更調查、地理國情普查監測、海洋調查等數據庫，匯集森林資源和草原資源等專(zhuān)項調查成果數據。

3.建設國土空間規劃管控類(lèi)數據庫。開(kāi)展國土空間規劃數據庫建設，完善生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界等數據，建立國家永久基本農田數據庫。

4.整合自然資源業(yè)務(wù)管理類(lèi)數據。完善地籍、開(kāi)發(fā)利用管理、自然資源確權和不動(dòng)產(chǎn)登記等數據庫，推進(jìn)土地、礦產(chǎn)、海域海島等審批與業(yè)務(wù)管理數據的整合。

5.建設國土空間基礎信息平臺。完善國土空間基礎信息平臺的分布式應用和服務(wù)架構，建立統一身份認證、統一用戶(hù)管理、統一電子簽章、統一電子證照、統一安全審計等基礎服務(wù)。在統一的國土空間基礎信息平臺上，加強三維立體可視化與分析應用功能建設，初步形成統一、高效、互聯(lián)互通的自然資源管理、應用和共享服務(wù)機制。

二、深化自然資源政務(wù)管理系統集成與應用

按照“放管服”的總體要求，結合自然資源管理和發(fā)展的需要，在統一的國土空間基礎信息平臺上，通過(guò)整合完善、擴建新建行政審批、業(yè)務(wù)管理、監管分析等自然資源政務(wù)管理系統，初步形成一體化的自然資源政務(wù)管理信息化支撐體系，進(jìn)一步提升自然資源管理和便民利民服務(wù)水平。

1.強化自然資源政務(wù)審批一體化應用。加強“互聯(lián)網(wǎng)+自然資源政務(wù)服務(wù)”建設，將原有國土、海洋、測繪的相關(guān)審批系統進(jìn)行有效融合，完善土地管理、礦產(chǎn)資源管理、測繪管理等審批功能，拓展海域海島審批管理，初步形成與審批制度改革相配套的一體化管理應用體系，推進(jìn)與全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺的對接和數據共享。

2.加強自然資源業(yè)務(wù)管理信息化建設。進(jìn)一步提升不動(dòng)產(chǎn)登記、計劃管理、土地征收、用途管制、耕地保護、礦業(yè)權管理、礦產(chǎn)資源管理、測繪資質(zhì)管理、自然資源督察、自然資源執法等業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò )化應用能力。加快推進(jìn)國土空間規劃、自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)保護和修復、地質(zhì)災害等業(yè)務(wù)信息化建設，基本實(shí)現自然資源各業(yè)務(wù)之間相互聯(lián)動(dòng)和信息互通。

3.推進(jìn)自然資源監管分析智能化。進(jìn)一步完善自然資源監管與決策支持系統，開(kāi)展基于大數據的自然資源數據的比對分析，加強自然資源開(kāi)發(fā)利用事前、事中、事后常態(tài)化全程監管，加大對自然資源管理工作的前期預警、中期評判與后期評估力度，促進(jìn)自然資源監管的精準化、決策的科學(xué)化。

4.切實(shí)落實(shí)常態(tài)化疫情防控條件下利用信息技術(shù)創(chuàng )新自然資源管理工作方式。充分利用網(wǎng)絡(luò )、視頻、云計算等信息技術(shù)手段，加快推進(jìn)常態(tài)化疫情防控條件下自然資源管理工作模式轉變，支撐會(huì )議、調研、審批、監管、執法等各種工作場(chǎng)景，減少人員出差、聚集和交叉感染風(fēng)險，基本實(shí)現“網(wǎng)上見(jiàn)、線(xiàn)上辦、遠程看、云上算”，保障自然資源管理工作的正常開(kāi)展。

三、促進(jìn)自然資源數據共享與服務(wù)

按照國家大數據戰略的總體要求，立足自然資源管理工作實(shí)際，完善自然資源數據共享機制，推進(jìn)自然資源數據在系統內部、部門(mén)共享和社會(huì )化服務(wù)。

1.強化自然資源系統內數據共享與應用。依托自然資源部涉密內網(wǎng)和業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，全面推進(jìn)橫向上涉及部機關(guān)、直屬單位間的數據在線(xiàn)共享與應用。依托自然資源業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，積極開(kāi)展縱向上覆蓋國家、省、市和縣等自然資源主管部門(mén)間的數據在線(xiàn)共享與交換。

2.加強與國家有關(guān)部門(mén)的數據共享。依托國家電子政務(wù)內網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)或專(zhuān)線(xiàn)，基于國土空間基礎信息平臺開(kāi)展與國家有關(guān)部門(mén)之間的數據共享，及時(shí)獲取其他相關(guān)部門(mén)的數據，不斷完善自然資源三維立體“一張圖”數據內容。

3.推進(jìn)自然資源數據的社會(huì )化服務(wù)。通過(guò)自然資源部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等機制，向社會(huì )公眾提供自然資源有關(guān)數據服務(wù)。推進(jìn)自然資源政務(wù)信息公開(kāi)，建立暢通的信息溝通渠道。

四、促進(jìn)自然資源調查監測數字化

充分利用現代測量、信息網(wǎng)絡(luò )以及空間探測等技術(shù)手段，建設自然資源調查監測評價(jià)應用體系，提高自然資源數據的準確性、現勢性。

1.加強自然資源調查中新技術(shù)應用。研究推進(jìn)空、天、地、海一體化調查監測技術(shù)在自然資源基礎調查、專(zhuān)項調查，特別是第三次國土調查、地理國情監測、變更調查、自然資源全天候遙感監測等方面的應用，不斷提高影像數據獲取的精度與更新頻次。

2.推進(jìn)地質(zhì)調查“在線(xiàn)化”。完善并推廣地質(zhì)調查“在線(xiàn)化”和智能化技術(shù)，整合完善一站式地質(zhì)調查業(yè)務(wù)管理系統，建成“地質(zhì)云3.0”。

3.加強海洋立體觀(guān)測。綜合利用天基、空基、岸基、?；秃４不仁侄?，開(kāi)展全球海洋立體觀(guān)測數據的匯集，持續推進(jìn)智慧海洋工程，增強海洋立體感知能力。

 4.優(yōu)化測繪基礎地理信息服務(wù)。推進(jìn)地理信息公共服務(wù)平臺（天地圖）一體化建設，建立衛星導航基準站社會(huì )化服務(wù)新模式，推動(dòng)北斗系統在地理信息領(lǐng)域中的應用。

五、加強自然資源網(wǎng)絡(luò )與信息化安全

認真貫徹落實(shí)國家和自然資源部關(guān)于網(wǎng)絡(luò )安全工作的總體要求，落實(shí)責任，強化網(wǎng)絡(luò )安全監測預警，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò )安全綜合防護能力。

1.健全自然資源網(wǎng)絡(luò )安全管理工作機制。加強黨對網(wǎng)絡(luò )安全工作的領(lǐng)導，落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全責任制。壓實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全工作主體責任，將網(wǎng)絡(luò )安全工作納入考核評價(jià)和監督問(wèn)責機制。研究制定行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全等級保護定級指導意見(jiàn)，建立健全自然資源網(wǎng)絡(luò )安全事件應急工作機制，提升應對網(wǎng)絡(luò )安全事件能力。

2.完善自然資源網(wǎng)絡(luò )。按照國家有關(guān)要求，整合原國土、海洋、測繪和地調業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，充分利用各級政府的網(wǎng)絡(luò )資源，推進(jìn)覆蓋國家、省、市、縣四級的自然資源業(yè)務(wù)網(wǎng)建設與完善。加快部直屬單位涉密網(wǎng)建設，推進(jìn)部涉密內網(wǎng)、省級自然資源管理部門(mén)涉密網(wǎng)與國家電子政務(wù)內網(wǎng)整網(wǎng)對接與互聯(lián)互通。

3.提升網(wǎng)絡(luò )安全防護能力。落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制度，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )定級備案、等級測評、安全建設整改和自查等工作。加強關(guān)鍵信息基礎設施和重要數據的安全保護，落實(shí)保護責任和防護措施。加強網(wǎng)絡(luò )安全監測預警，提高安全態(tài)勢感知能力。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全應急演練和隱患整改，提升應對網(wǎng)絡(luò )安全事件能力。推進(jìn)國產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品的應用，推進(jìn)軟件正版化工作。

六、強化自然資源信息化統籌

加強自然資源信息化的統一領(lǐng)導和管理，從長(cháng)遠發(fā)展和總體布局等方面切實(shí)做好信息化的統籌協(xié)調，采取行之有效的措施保障全國自然資源信息化工作的整體性。

1.謀劃自然資源信息化工作。重點(diǎn)開(kāi)展自然資源信息化戰略研究，整體謀劃“十四五”自然資源信息化工作，研究編制自然資源業(yè)務(wù)信息化應用系統建設指南，編制省及省以下自然資源信息化“十四五”規劃或總體方案。

2.完善自然資源信息化工作機制。健全各級自然資源主管部門(mén)網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作組織領(lǐng)導機構，明確各級自然資源主管部門(mén)的網(wǎng)絡(luò )安全與信息化承擔單位及其責任。采用“各負其責、集成整合、共建共享”的原則，建立信息化事前有計劃、事中抓落實(shí)、事后做檢查的工作機制。統籌安排網(wǎng)絡(luò )安全與信息化項目，加強項目立項的論證、審核，避免重復建設。

3.強化自然資源信息化技術(shù)培訓、交流以及人才培養。采取多種形式開(kāi)展新一代信息技術(shù)的交流、研討，開(kāi)展自然資源網(wǎng)絡(luò )安全與信息化培訓，開(kāi)展全國自然資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)檢查工作。加強信息化高級人才、中青年人才培養，對信息化人才在職稱(chēng)評定、項目獎勵以及實(shí)踐鍛煉等方面給予支持。

來(lái)源：自然資源部