推動(dòng)服務(wù)業(yè)開(kāi)放和服務(wù)貿易發(fā)展，是各國融入經(jīng)濟全球化、參與全球價(jià)值鏈的重要途徑。面對全球服務(wù)貿易發(fā)展的新趨勢和推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新要求，進(jìn)一步加快服務(wù)貿易發(fā)展，對我國培育國際競爭新優(yōu)勢、從貿易大國邁向貿易強國、持續提升在全球價(jià)值鏈中的地位，都有十分重要的意義。為此，需更好順應新形勢，全面提升服務(wù)貿易在我國開(kāi)放型經(jīng)濟中的地位，搶抓機遇、尋求突破，加快促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，加大對內對外開(kāi)放力度，改善營(yíng)商環(huán)境，為我國推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)貿易轉型升級、參與高水平國際競爭與合作奠定堅實(shí)基礎。 

隨著(zhù)經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿易在世界經(jīng)濟和全球貿易中的重要性穩步提升。自2005年以來(lái)，服務(wù)貿易每年平均增長(cháng)5.4%，增速超過(guò)貨物貿易的增速。僅看發(fā)展中經(jīng)濟體，服務(wù)貿易占整體貿易的比重也在日益上升。 

黨的十八大以來(lái)，我國積極主動(dòng)擴大服務(wù)業(yè)開(kāi)放和促進(jìn)服務(wù)貿易發(fā)展，實(shí)施負面清單管理制度，以推進(jìn)“服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)”和“服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)”等推動(dòng)先行先試，探索服務(wù)貿易管理體制改革與開(kāi)放的路徑，服務(wù)貿易得到較快發(fā)展，服務(wù)進(jìn)出口規?？焖贁U大。 

當前，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，大力發(fā)展服務(wù)貿易，是我國擴大開(kāi)放、拓展發(fā)展空間、釋放增長(cháng)新動(dòng)能的重要著(zhù)力點(diǎn)。一方面，加快發(fā)展服務(wù)貿易，可促進(jìn)經(jīng)濟結構調整、提高發(fā)展質(zhì)量、加快推動(dòng)外貿轉型升級；另一方面，持續提升服務(wù)貿易的國際競爭力，亦是我國有效提升制造業(yè)國際競爭力、培育國際競爭新優(yōu)勢的重要環(huán)節，對我國邁向價(jià)值鏈高端、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有重要作用。 

面向未來(lái)，我們需不斷增強服務(wù)業(yè)發(fā)展活力、進(jìn)一步擴大服務(wù)貿易規模，通過(guò)提升服務(wù)貿易國際競爭力，助推我國制造業(yè)國際競爭力進(jìn)一步增強，推動(dòng)我國從貿易大國逐步邁向貿易強國，不斷提高我國在全球價(jià)值鏈中的地位。 

提升服務(wù)貿易競爭力的思路 

近年來(lái)，我國服務(wù)貿易保持較快發(fā)展，已成為我國對外貿易增長(cháng)的新引擎和經(jīng)濟增長(cháng)的新亮點(diǎn)。面對全球服務(wù)貿易發(fā)展新趨勢以及隨之而來(lái)的新機遇新挑戰，我們需深入分析和正確評估我國服務(wù)貿易發(fā)展的特點(diǎn)與優(yōu)勢，找準存在的問(wèn)題與深層次原因，加快促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、提高服務(wù)貿易國際競爭力，為我國參與國際經(jīng)貿競爭與合作、參與高標準國際經(jīng)貿規則制定打牢基礎。對此，需全面提升服務(wù)貿易在開(kāi)放型經(jīng)濟中的地位，遵循“搶抓機遇、創(chuàng )新發(fā)展，立足優(yōu)勢、促進(jìn)競爭，依托制造、優(yōu)化環(huán)境，擴大開(kāi)放、防范風(fēng)險”的思路，促進(jìn)我國服務(wù)貿易高水平發(fā)展。 

一方面，要以搶抓機遇為突破口，加快服務(wù)貿易提質(zhì)升級。主要是搶抓信息技術(shù)和數字經(jīng)濟發(fā)展的機遇，提升創(chuàng )新發(fā)展能力；搶抓制造業(yè)服務(wù)化的新機遇，促進(jìn)價(jià)值鏈升級。另一方面，要立足自身優(yōu)勢，深入挖掘市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)和人力資本的潛力；改善營(yíng)商環(huán)境，完善服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿易發(fā)展的生態(tài)系統；擴大對內對外開(kāi)放，改革創(chuàng )新管理體制與監管模式，形成推動(dòng)服務(wù)貿易發(fā)展的新機制。 

長(cháng)遠來(lái)看，切實(shí)提升我國服務(wù)貿易競爭力需遵循以下思路： 

第一，順應發(fā)展需要，不片面追求短期成效。隨著(zhù)服務(wù)業(yè)發(fā)展和進(jìn)一步擴大開(kāi)放，我國服務(wù)進(jìn)出口規模將不斷擴大，特別是從產(chǎn)業(yè)轉型、高質(zhì)量發(fā)展和滿(mǎn)足消費升級等角度看，我國服務(wù)貿易進(jìn)口將大幅增加。在相當長(cháng)的一段時(shí)間內，無(wú)論是高端設計、研發(fā)、專(zhuān)利使用等生產(chǎn)性服務(wù)，還是出境旅游、出國留學(xué)和海外醫療等生活性服務(wù)，國內市場(chǎng)的需求都很大，我國服務(wù)貿易逆差可能仍將保持較大規模，對此應客觀(guān)看待。應該看到，促進(jìn)我國服務(wù)貿易競爭力提升，需更注重滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的現實(shí)需求、更有利于促進(jìn)服務(wù)貿易全面健康發(fā)展、更好服務(wù)于推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。 

第二，依托制造優(yōu)勢，夯實(shí)服務(wù)貿易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎。制造業(yè)是服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿易發(fā)展的重要基礎，制造業(yè)中服務(wù)要素的投入程度和水平，日益成為決定一國國際分工地位、企業(yè)國際競爭力的重要因素。提升服務(wù)貿易競爭力，需注重發(fā)揮我國“制造大國”的優(yōu)勢，推動(dòng)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，將“中國制造”與“中國服務(wù)”有機結合、一體推進(jìn)。 

第三，注重平衡協(xié)調，處理好擴大開(kāi)放與防范風(fēng)險的關(guān)系。在擴大服務(wù)業(yè)開(kāi)放、促進(jìn)服務(wù)貿易發(fā)展的同時(shí)，要著(zhù)力構建風(fēng)險防范體系，加強事中事后監管，實(shí)現保障國家信息安全、培育提升國際競爭力、服務(wù)領(lǐng)域雙向開(kāi)放與發(fā)展之間的協(xié)調共促。 

采取有效措施推動(dòng)落實(shí)

提升服務(wù)貿易競爭力的思路，需要通過(guò)有力有效的政策措施予以推進(jìn)和落實(shí)。 

一是搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的機遇，加快推進(jìn)信息技術(shù)、數字經(jīng)濟與服務(wù)貿易的融合與發(fā)展。深入研究應對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新趨勢新挑戰，順應服務(wù)貿易數字化進(jìn)程，加強互聯(lián)網(wǎng)、大數據等先進(jìn)信息技術(shù)與服務(wù)貿易的融合發(fā)展，著(zhù)力打造和完善有利于服務(wù)貿易更好發(fā)展的基礎設施和生態(tài)系統；鼓勵創(chuàng )新發(fā)展，大力推動(dòng)以云計算、大數據、人工智能為技術(shù)支撐的平臺經(jīng)濟和服務(wù)貿易新內容；積極培育跨境電商、外貿綜合服務(wù)、市場(chǎng)采購貿易等綜合服務(wù)提供商，努力拓展我國服務(wù)貿易在全球價(jià)值鏈的增值空間。

二是順應制造業(yè)服務(wù)化新趨勢，充分發(fā)揮貨物貿易和跨境投資對服務(wù)貿易發(fā)展的帶動(dòng)作用。要建立制造業(yè)與服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展的政策體系，注重發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，整合管理體制和支持政策，合力推進(jìn)制造企業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)協(xié)同發(fā)展；要優(yōu)化對外投資管理體制，促進(jìn)服務(wù)貿易企業(yè)拓展海外市場(chǎng)；要以“一帶一路”建設為重點(diǎn)，深度挖掘我國與“一帶一路”沿線(xiàn)國家在貿易投資領(lǐng)域的合作潛力，拓展服務(wù)貿易新市場(chǎng)，打造互利合作共贏(yíng)的新亮點(diǎn)。 

三是采取務(wù)實(shí)舉措，促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)的更好發(fā)展對服務(wù)貿易的支撐作用至關(guān)重要，亦有利于更好挖掘服務(wù)貿易發(fā)展的潛力。對此，要大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉型升級，增強市場(chǎng)競爭力。一方面，要進(jìn)一步擴大服務(wù)業(yè)向非國有資本開(kāi)放的力度，增強社會(huì )資本進(jìn)入的積極性，激活服務(wù)市場(chǎng)活力；另一方面，要著(zhù)力提升監管部門(mén)的能力和水平，減少準入審批，增強信用體系建設和事中事后監管。 

四是加快擴大市場(chǎng)準入，推動(dòng)服務(wù)業(yè)對內對外開(kāi)放。著(zhù)眼于推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和價(jià)值鏈提升，著(zhù)眼于服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的現實(shí)需要，提升研發(fā)與設計服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的開(kāi)放水平；在外資進(jìn)入意愿強烈、我國人民生活需求迫切的領(lǐng)域，可考慮加快開(kāi)放步伐；加大對新興服務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)開(kāi)放力度，通過(guò)引入高水平競爭，促進(jìn)國內服務(wù)業(yè)水平提升，滿(mǎn)足高質(zhì)量發(fā)展的要求和人民生活需要。 

五是加快建立適應服務(wù)貿易發(fā)展的管理體制和監管模式。進(jìn)一步加強跨部門(mén)溝通協(xié)作，合力營(yíng)造便利高效的管理體制；改革創(chuàng )新監管模式，提升促進(jìn)服務(wù)貿易發(fā)展的針對性、便利性和有效性；加快完善服務(wù)貿易統計體系，建立健全相關(guān)部門(mén)的信息統計職能，探索建立各部門(mén)信息共享、協(xié)同執法的服務(wù)貿易統計和監管體系，逐步形成常態(tài)化信息發(fā)布機制。 

六是加快完善政策配套，增強財政金融對服務(wù)貿易的支持力度。服務(wù)貿易涉及的領(lǐng)域多、行業(yè)廣、業(yè)態(tài)新，需依據現實(shí)需求和服務(wù)貿易企業(yè)輕資產(chǎn)等特點(diǎn)，提供有針對性的金融服務(wù)與政策支持。 

七是持續改善營(yíng)商環(huán)境，打造促進(jìn)服務(wù)貿易發(fā)展的生態(tài)系統。圍繞服務(wù)貿易發(fā)展及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造統一、透明、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。創(chuàng )新服務(wù)貿易人才培養和引進(jìn)機制與模式，增強人才供需銜接，建立多渠道、多方式吸引國際化高端管理與經(jīng)營(yíng)人才的機制。建立創(chuàng )新發(fā)展服務(wù)平臺，加強知識產(chǎn)權保護。 

八是積極參與國際經(jīng)貿規則制定。需順應高標準開(kāi)放的趨勢和要求，積極參與相關(guān)規則談判，營(yíng)造良好的制度環(huán)境。積極參與制定與服務(wù)貿易相關(guān)的國際經(jīng)貿新規則，對標國際經(jīng)貿規則，推動(dòng)完善相關(guān)法律法規和監管體系。

來(lái)源：《經(jīng)濟日報》