黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記把創(chuàng )新擺在發(fā)展全局的核心位置，高度重視科技創(chuàng )新。但是，正如中國科學(xué)院院士徐冠華于12月1日在北京召開(kāi)的中國高科技產(chǎn)業(yè)化高峰會(huì )議上所強調的，當前我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍面臨“大而不優(yōu)、大而不強、附加值不高、核心技術(shù)受制于人、總體處在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中低端、許多重大技術(shù)裝備仍需引進(jìn)”等“高技術(shù)難以成功產(chǎn)業(yè)化”的重大問(wèn)題。

一方面，科研論文產(chǎn)出和專(zhuān)利申請連年增長(cháng)，另一方面，科技和經(jīng)濟“兩張皮”現象廣受詬病，如何破解這一矛盾成為當前深化科技體制改革的重要命題。

產(chǎn)業(yè)“反過(guò)來(lái)”定義高技術(shù)

何謂高技術(shù)？ “科學(xué)沒(méi)有高低之分，但是技術(shù)有高低之分?！敝袊こ淘涸菏?、制造強國戰略研究負責人朱高峰表示，所謂技術(shù)高低無(wú)非從兩個(gè)角度來(lái)衡量：復雜性和難度。

但是，這兩個(gè)指標很難體現為量化的衡量標準。朱高峰坦言，復雜性和難度系數大小是“不那么容易取得相同意見(jiàn)”的問(wèn)題。

從產(chǎn)業(yè)角度來(lái)講，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要標志就是研發(fā)投入大。朱高峰介紹道，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）對此有一個(gè)比較粗的標準，即研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入10%以上。該標準將航空航天制造業(yè)、電子信息裝備制造業(yè)、計算機和辦公設備制造業(yè)、醫藥制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)認定為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，“我國也有這個(gè)認定”。

高技術(shù)是核心技術(shù)，但朱高峰認為并不是由高技術(shù)定義高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。他表示，“需要明確的是，是由高技術(shù)產(chǎn)業(yè)反過(guò)來(lái)定義高技術(shù)的?！?/p>

我國盡管認定了這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但在研發(fā)投入方面，除了航空航天之外，其他產(chǎn)業(yè)遠遠沒(méi)達到銷(xiāo)售收入的10%，甚至與10%相差甚遠。這其中，值得注意的是，我國制造增加值率從改革開(kāi)放到目前為止不斷下降。朱高峰坦言，“能夠拿出來(lái)用于研發(fā)投入的錢(qián)不多”。

研發(fā)與創(chuàng )新不能混為一談

發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的途徑是什么？朱高峰介紹道，第一階段是研發(fā)，第二階段是創(chuàng )新。研發(fā)階段包括基礎研究、應用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)，創(chuàng )新階段包括設計、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、售后服務(wù)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員呂薇表示，創(chuàng )新的本質(zhì)是通過(guò)發(fā)明創(chuàng )造和利用知識來(lái)創(chuàng )造財富，研究開(kāi)發(fā)是創(chuàng )造知識和發(fā)明技術(shù)的過(guò)程，技術(shù)創(chuàng )新是將科技成果轉化為生產(chǎn)力的過(guò)程。

在朱高峰看來(lái)，當前我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在把研發(fā)階段、創(chuàng )新階段兩個(gè)階段“混為一談”的問(wèn)題，言“創(chuàng )新”必談“研究、研發(fā)”，媒體報道所涉及的“創(chuàng )新”也“相當大一部分是在講研發(fā)”。但事實(shí)上，兩個(gè)階段有明顯的區分。

“研發(fā)階段要有一個(gè)思想，把這個(gè)思想做出來(lái)就能夠證明這個(gè)思想是正確的，或者根據思想做出一個(gè)樣品就行了，至于這個(gè)樣品能不能形成產(chǎn)業(yè)，這不是研發(fā)階段能夠解決的問(wèn)題。而創(chuàng )新階段，則需要把樣品投入生產(chǎn)，形成產(chǎn)品，能夠銷(xiāo)售出去取得科學(xué)價(jià)值，最后要取得經(jīng)濟價(jià)值?！敝旄叻逭f(shuō)。

此外，兩者的實(shí)現條件、實(shí)現方法也不同。研發(fā)階段主要在實(shí)驗室，在小的特定環(huán)境里進(jìn)行，創(chuàng )新階段則需要到工廠(chǎng)進(jìn)行試驗；研發(fā)階段是小部分人精雕細刻，創(chuàng )新階段則是大規模生產(chǎn)工藝、大裝備形成大批量生產(chǎn)，能夠銷(xiāo)售到市場(chǎng)上。

“兩個(gè)階段之間的銜接容易脫節，全世界都是如此?！敝旄叻灞硎?，國外稱(chēng)之為“死亡谷”，即研發(fā)做得很好，后面階段卻不能實(shí)現。

“研發(fā)階段對市場(chǎng)需求情況不見(jiàn)得很清楚，研發(fā)技術(shù)人員沒(méi)有大量的知識了解市場(chǎng)，這是相當普遍的問(wèn)題，但在中國這個(gè)問(wèn)題比其他國家要嚴重?！敝旄叻逭f(shuō)。

基礎研究“慢病”需“急診”

培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大力支持基礎研究。據美國國家科學(xué)基金會(huì )（NSF）公布的信息，當今世界上60個(gè)最具影響力的技術(shù)發(fā)明，其早期基礎研究都曾接受過(guò)NSF的資助，其中包括互聯(lián)網(wǎng)、3D打印、現代藥物、量子計算機、移動(dòng)通信、氣象衛星、全球定位系統等。

這似乎是老生常談的話(huà)題，但現實(shí)落地卻并不盡如人意。朱高峰表示，當前，我國基礎研究投入在整個(gè)研究開(kāi)發(fā)費用里所占的比重是5%，而美國是15%以上，差距非常大，“這一點(diǎn)大家都知道，也經(jīng)常講，但是我們這方面的投入就是很少”。

究其原因，主要是基礎研究的變現時(shí)間長(cháng)及其產(chǎn)業(yè)化前景充滿(mǎn)不確定性均是繞不開(kāi)的客觀(guān)現實(shí)。NSF統計顯示，從提出基礎研究課題到實(shí)現商業(yè)化，往往需要20-30年的時(shí)間，比如人工智能的概念從上世紀50年代就提出來(lái)了，但到70年代才開(kāi)始技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，1997年才研發(fā)出持續性識別語(yǔ)音的個(gè)人電腦。

但基礎研究是原始創(chuàng )新能力的根源所在，太過(guò)“短視”顯然違背了創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的初衷。

“基礎研究是重大技術(shù)創(chuàng )新的重要基礎，具有更廣泛的擴散效應和放大效應，雖然基礎研究不提供重大問(wèn)題的具體解決方案，但向社會(huì )提供新知識、新原理、新方法，重大基礎研究成果能催生新產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展?！眳无闭f(shuō)。

基礎研究的“慢性病”還需“急診治療”。呂薇表示，“我們迫切需要加強基礎研究，提高原始創(chuàng )新能力?！?/p>

有一種說(shuō)法認為基礎研究投入少主要問(wèn)題在于企業(yè)投入不足。朱高峰卻認為這種說(shuō)法并不準確。他表示，基礎研究主要還是靠政府投入，而是否在基礎研究投入是企業(yè)的“一廂情愿”。

呂薇表示，基礎研究到創(chuàng )新需要長(cháng)期的過(guò)程，科學(xué)研究及其成果的應用發(fā)展方向具有不確定性，“創(chuàng )新鏈各環(huán)節的市場(chǎng)化程度和風(fēng)險不同，所需要的資金性質(zhì)不同，市場(chǎng)和政府的作用也不同?！?/p>

呂薇認為，目前我國還處于“以追趕為主”的階段，基礎研究要更多以問(wèn)題和需求為導向投入，不能過(guò)度強調成果數量和成果轉化，要加強對基礎研究人員的穩定支持。

擴大技術(shù)交易面

鼓勵企業(yè)家主導創(chuàng )新活動(dòng)，企業(yè)家有沒(méi)有創(chuàng )新積極性？企業(yè)在面臨生存問(wèn)題時(shí)，是先“保創(chuàng )新”還是“保吃飯”？這是一系列很現實(shí)的問(wèn)題。

朱高峰說(shuō)，國外相當一部分企業(yè)即使面臨“吃飯”問(wèn)題，但還是會(huì )借錢(qián)繼續搞創(chuàng )新，而中國卻非如此，“不光是因為企業(yè)家，還因為我們客觀(guān)現實(shí)不允許”。

因此，要培育創(chuàng )新意愿。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是要不斷做微創(chuàng )新、再創(chuàng )新，朱高峰說(shuō)，“這個(gè)時(shí)候投入要靠企業(yè)，所以企業(yè)家在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的作用更突出?！?/p>

與之相應的，建立良好的市場(chǎng)環(huán)境尤其重要，商品市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)缺一不可。朱高峰表示，我國目前的金融市場(chǎng)缺乏規范性競爭，這是很大的問(wèn)題。此外，技術(shù)市場(chǎng)需要擴大購銷(xiāo)雙方交易面。

“我們有兩千多所大學(xué)、上千萬(wàn)家企業(yè)，大學(xué)有了研究專(zhuān)利、成果以后，希望轉讓出去，眼睛都盯著(zhù)大企業(yè)?！敝旄叻逭f(shuō)，“大家都盯著(zhù)大企業(yè)，反過(guò)來(lái)，大企業(yè)需要資源的時(shí)候盯著(zhù)名牌大學(xué)。這樣，交易面就非常窄?！?/p>

如何把技術(shù)交易面擴大到所有高等院校及所有有一定能力的中小企業(yè)？朱高峰直言，這是非常大的問(wèn)題，目前還沒(méi)有更多這方面的政策支持。

摘自《中國科學(xué)報》