今天，第四次工業(yè)革命如火如荼，科技的飛速發(fā)展正在重塑人類(lèi)社會(huì )。知識和技能日益成為各國參與國際競爭、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的核心要素，它們把技能人才競爭提升到國家戰略的高度。其中，又以科學(xué)、技術(shù)、工程、數學(xué)（本版簡(jiǎn)稱(chēng)STEM）人才的競爭最為關(guān)鍵。新世紀以來(lái)，一些國家在戰略層面出臺了促進(jìn)STEM人才培養的政策措施，加大該領(lǐng)域教育的公共和私人投資，整合政府、大中小學(xué)、企業(yè)、科研機構、社區和家庭多方力量，共同促進(jìn)教育發(fā)展。

通過(guò)發(fā)展STEM教育，提升勞動(dòng)者就業(yè)能力，培養具有競爭力的新世紀人才，已經(jīng)成為美國共識。美國總統特朗普上臺后，采取了更為強勢的單邊主義政策，一方面標榜“讓美國再次偉大”，在全球制造貿易摩擦，促進(jìn)制造業(yè)回流；另一方面在國內減免稅收，增加就業(yè)崗位，刺激本國經(jīng)濟發(fā)展。在這樣的背景下，促進(jìn)美國STEM教育、提高勞動(dòng)者就業(yè)能力、提升科技創(chuàng )新水平、促進(jìn)就業(yè)自然就成為聯(lián)邦政府的“規定動(dòng)作”。

與前幾任總統不同，特朗普的STEM教育政策不是自上而下地從聯(lián)邦層面發(fā)力，而是注重自下而上的民間創(chuàng )新，從“教育促進(jìn)就業(yè)”的可操作層面入手，既順應制造業(yè)回流的趨勢，為當下及未來(lái)社會(huì )培養制造業(yè)大軍，又著(zhù)眼科技發(fā)展要求，精準發(fā)力。

瞄準科技發(fā)展要求 將STEM置于戰略高度

美國總統科技政策辦公室今年3月發(fā)布報告，對特朗普就任美國總統一年來(lái)的科技政策要點(diǎn)進(jìn)行了梳理——推進(jìn)人工智能與自主系統的部署；加強生物醫學(xué)創(chuàng )新；提高網(wǎng)絡(luò )聯(lián)通性；強化網(wǎng)絡(luò )安全與政府信息技術(shù)服務(wù)；促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展；建立能源優(yōu)勢；加強國土防御與國家安全；應對藥物濫用；進(jìn)行科學(xué)探索開(kāi)展一流研究；加強太空探索；重視STEM教育，加強人才培訓。

可見(jiàn)，支撐上述科技領(lǐng)域的關(guān)鍵，就在于STEM教育人才的培養。特朗普主要瞄準計算機科學(xué)和空間科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，出臺相應的STEM教育政策。

2017年9月，特朗普簽署“總統STEM教育備忘錄”，確定聯(lián)邦政府每年至少投入2億美元用于STEM教育，并要求社會(huì )企業(yè)也參與進(jìn)來(lái)，鼓勵年輕人從事該學(xué)科的研究和學(xué)習。特朗普在簽署備忘錄之際，特地將計算機科學(xué)列入STEM教育，并表示：“更多設置STEM和計算機科學(xué)課程，將確保我們的孩子發(fā)展競爭所需的技能，從而贏(yíng)得未來(lái)?！?/p>

美國各大公司響應特朗普的倡議，亞馬遜、臉書(shū)、谷歌、微軟等大企業(yè)各自先期投資5000萬(wàn)美元，埃森哲咨詢(xún)公司、通用汽車(chē)公司等提供了1000萬(wàn)美元或更多支持，其他企業(yè)、個(gè)體和基金會(huì )也通過(guò)捐助等方式介入進(jìn)來(lái)。企業(yè)總投資共計3億美元。

“這類(lèi)資助優(yōu)先強調了計算機科學(xué)，并為計算機教育及時(shí)提供了幫助”，來(lái)自北卡羅來(lái)納大學(xué)教育學(xué)院的副主任戴夫·弗萊說(shuō)。不只如此，美國“總統STEM教育備忘錄”還將中小學(xué)計算機教育和美國國防聯(lián)系起來(lái)，“將計算機科學(xué)作為優(yōu)先事項對美國國家安全至關(guān)重要”。美國計算機科學(xué)教育聯(lián)盟主席艾琳·西弗里寧在一份聲明中說(shuō)，“我們的學(xué)生必須具備這些工作的條件，才能確保我們的家園安全，并使我們的經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。優(yōu)先考慮計算機科學(xué)是幫助我們的學(xué)校和學(xué)生保衛美國及參與21世紀經(jīng)濟的重要一步?！?/p>

2017年年初，特朗普簽署了“激勵下一代女性太空先鋒者、創(chuàng )新者、研究者和探索者法案”，該法案鼓勵青少年特別是女童選擇STEM學(xué)科領(lǐng)域開(kāi)展學(xué)習，并在將來(lái)從事航空航天工作。

與職業(yè)教育相結合 提升公民就業(yè)能力

提升公民在當代社會(huì )的就業(yè)能力，是特朗普政府開(kāi)展STEM教育的著(zhù)眼點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。特朗普先是在去年6月簽署行政令，提出要擴大學(xué)徒制訓練規模，并改善美國人就業(yè)培訓計劃。緊接著(zhù)，在去年9月簽署的“總統STEM教育備忘錄”中，開(kāi)篇就提到：“培養美國年輕人具備充分的知識和技能，從而獲得高薪職位，是本屆政府的首要使命。當前知識和技術(shù)驅動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的背景下，最重要的則是開(kāi)展STEM教育?！?/p>

今年8月初，在訪(fǎng)問(wèn)佛羅里達州坦帕灣技術(shù)高中期間，特朗普重新授權《卡爾·D·柏金斯法》，簽署生效了《加強21世紀的職業(yè)與技術(shù)教育法》。他強調，該項法案的簽署，有助于培養勞動(dòng)力市場(chǎng)所需的合格人才，也有助于用人單位獲得所需的勞動(dòng)力。該項法案所主張和提倡的教育計劃，意在填補將來(lái)用人單位對雇員的期待與雇員實(shí)際技能素養之間的鴻溝。與此同時(shí)，美國職業(yè)教育發(fā)展的最新動(dòng)向，就體現在“職業(yè)技術(shù)學(xué)院高中預備學(xué)?！钡恼n程設置主要集中在STEM學(xué)科。特朗普鼓吹的“使美國再次偉大”的施政理念，落腳點(diǎn)之一就是振興美國本土的工商業(yè)，但客觀(guān)上要求培養大批量的勞動(dòng)者。這項法案的簽署，接下來(lái)也會(huì )進(jìn)一步促進(jìn)美國STEM教育的發(fā)展，并進(jìn)而引發(fā)特朗普時(shí)代全美教改的浪潮。

發(fā)揮地方政府自主性 鼓勵全社會(huì )參與

特朗普在上任之初對STEM教育并不感興趣，有記者提問(wèn)：“美國的學(xué)生在許多國際測試方面落后于其他國家，我們的公立教育系統能否為我們的孩子準備好足夠的STEM素養，從而應對21世紀的科技挑戰？”特朗普回答：“我們所開(kāi)展的自上而下，用單一標準衡量所有孩子的教育正在面臨頹勢，而且的確有損于學(xué)生的學(xué)習成績(jì)。如果我們改變這一走向，那么我們就必須改變教育模式，盡可能地給學(xué)生提供廣泛選擇。公立教育改革制度改革應該在州和地方政府一級，而不是聯(lián)邦層面?！?/p>

顯然，特朗普對現有公立教育不滿(mǎn)，主張重返自由主義，通過(guò)發(fā)展特許學(xué)校、鼓勵學(xué)生自主擇校等方式，激發(fā)教育系統的活力。因此，在削減聯(lián)邦教育部預算開(kāi)支時(shí)，連帶削減了原有的部分STEM教育資助項目。

但很快，特朗普開(kāi)始重視促進(jìn)制造業(yè)回流與展望未來(lái)的高技能人才培養，使其不得不將STEM教育提上日程。例如，在其簽署“總統STEM教育備忘錄”之際，就有微軟、蘋(píng)果、威瑞森等公司參與進(jìn)來(lái)。除提供相關(guān)資助，各公司更是親身介入中小學(xué)STEM教育。作為美國最大的無(wú)線(xiàn)通信運營(yíng)商，威瑞森公司自2012年以來(lái)就積極介入美國校園網(wǎng)絡(luò )建設，通過(guò)“威瑞森創(chuàng )新學(xué)習”計劃，為網(wǎng)絡(luò )通信設施不足的學(xué)生提供免費的互聯(lián)網(wǎng)接入和設備，讓他們獲得身臨其境的實(shí)踐學(xué)習體驗；并為師生提供相應的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)培訓，從而使教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習有了顯著(zhù)改觀(guān)。微軟公司也宣稱(chēng)，在未來(lái)3年內，面向百萬(wàn)學(xué)生提供技術(shù)教育；與合作伙伴開(kāi)發(fā)微軟人工智能學(xué)校網(wǎng)絡(luò )；與瑞士德科集團合作推出培訓計劃，彌補人才和技能缺乏的工作領(lǐng)域。

特朗普時(shí)代的STEM教育進(jìn)一步取得了廣泛回響，高科技企業(yè)紛紛加入進(jìn)來(lái)，通過(guò)提供資金支持、技術(shù)培訓等方式，直接介入中小學(xué)，對于確保未來(lái)STEM相關(guān)領(lǐng)域的競爭力無(wú)疑有著(zhù)深遠影響。

摘自《中國教育報》