第一章總則

第一條為規范使用中央預算內資金支持，更好發(fā)揮中央預算內投資對培育新經(jīng)濟新動(dòng)能的引導作用，促進(jìn)公平、公正和公開(kāi)，依據《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)[2016]18 號）、《中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第45 號）、《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第43 號）以及有關(guān)法律、行政法規，結合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目特點(diǎn)制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目：

（一）創(chuàng )新能力建設類(lèi)項目，是指以突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)工程化研發(fā)及驗證能力，支撐產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目標的項目。

（二）雙創(chuàng )平臺類(lèi)項目，是指以技術(shù)合作交流、知識產(chǎn)權運營(yíng)、公共技術(shù)服務(wù)與測試、創(chuàng )業(yè)信息和中介服務(wù)、創(chuàng )業(yè)人才教育和培訓、創(chuàng )業(yè)培育和孵化、創(chuàng )業(yè)國際合作等為目標，有力助推雙創(chuàng )發(fā)展的支撐平臺項目。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數據類(lèi)試點(diǎn)工程，是指利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，加強公益性、基礎性、戰略性公共服務(wù)平臺建設，圍繞探索完善適應“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數據發(fā)展的創(chuàng )新試點(diǎn)工程。

（四）信息基礎設施類(lèi)項目，是指以建設泛在高效的信息網(wǎng)絡(luò )為目標，完善新一代高速光纖網(wǎng)絡(luò )、構建先進(jìn)泛在的無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò )、加快信息網(wǎng)絡(luò )新技術(shù)開(kāi)發(fā)應用、支撐基礎薄弱區域寬帶發(fā)展的項目。

（五）區域產(chǎn)業(yè)集群類(lèi)項目，是指集聚高技術(shù)產(chǎn)業(yè)資源，以推動(dòng)區域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標的產(chǎn)業(yè)集聚示范項目。

（六）其他高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。

第三條申請高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的基本條件：

（一）項目申報單位應在中華人民共和國注冊，具有獨立法人資格，具有完成項目相關(guān)工作基礎和必要條件。

（二）建設內容和重點(diǎn)符合國家發(fā)展改革委項目通知或國家發(fā)展改革委委托的國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和單位項目通知的要求。

（三）符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、專(zhuān)項規劃等要求，項目方案合理可行，具有較好的社會(huì )經(jīng)濟效益。

（四）項目單位必須具有較強的技術(shù)開(kāi)發(fā)、資金籌措、項目實(shí)施能力，以及良好的社會(huì )信用，已基本具備實(shí)施條件，項目所需資金已落實(shí)、知識產(chǎn)權歸屬明晰。

（五）已基本具備實(shí)施條件的項目，應按有關(guān)規定完成審批、核準或備案；已經(jīng)實(shí)施的項目，審批、核準或備案未超過(guò)兩年。

（六）申報項目未獲得過(guò)同類(lèi)專(zhuān)項國家補助資金支持。

（七）國家發(fā)展改革委項目通知中明確的其他有關(guān)要求。

第二章資金安排方式、分配原則

第四條高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設資金原則上以項目建設單位自籌為主，國家采用中央預算內資金補助和貼息的方式予以支持，為國家無(wú)償投入。

第五條高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目中央預算內投資補助方式，根據項目屬性分別采用定比例支持、分檔支持、定額支持等方式，并對每一類(lèi)項目設定補助的最低限和最高限。其中，定比例支持是指國家發(fā)展改革委按照項目總投資的一定比例確定國家補助資金的支持方式；分檔支持是指根據高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目評審（評估）結果，采取2-3 個(gè)補助額度的支持方式；定額支持是指根據專(zhuān)項性質(zhì)，采取1 個(gè)補助額度的支持方式。

第六條國家發(fā)展改革委根據當年國家資金總規模及專(zhuān)項性質(zhì)研究確定上述投資補助方式。

第七條國家發(fā)展改革委根據批復文件和項目進(jìn)展情況，以及中央預算內投資規模情況一次或分批次下達資金。對于分次下達資金的項目，項目匯總申報單位應根據項目進(jìn)展情況在下達資金前提交資金下達申請。

第三章評審優(yōu)選程序

第八條項目匯總申報單位根據國家發(fā)展改革委項目通知或國家發(fā)展改革委委托的國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和單位項目通知發(fā)布的建設領(lǐng)域和重點(diǎn)要求及其他相關(guān)要求，組織申請單位編報項目資金申請報告。

本辦法中的項目匯總申報單位，是指國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、直屬機構，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)。

項目資金申請報告應包括以下主要內容：項目單位的基本情況、項目的基本情況（包括建設內容、總投資及資金來(lái)源、建設條件落實(shí)情況等）、申請投資補助的主要理由和政策依據以及工作方案要求的相關(guān)附件等其他內容。

第九條項目承擔單位要按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于使用國家重大建設項目庫加強項目?jì)渚幹迫隄L動(dòng)投資計劃有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改辦投資[2015]2942 號）等的具體要求，通過(guò)國家重大建設項目庫填報項目情況。對于未納入項目?jì)鋷斓捻椖?，國家發(fā)展改革委不予考慮支持。

第十條對于已經(jīng)申報的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，國家發(fā)展改革委將組織專(zhuān)家或委托有關(guān)部門(mén)（機構），對項目資金申請報告進(jìn)行初審與評審、評估。

第十一條項目初審一般采用書(shū)面評審的方式，主要核查項目是否符合本辦法規定的支持范圍和申報條件、項目資金申請報告是否包含必要的內容和要件。

第十二條對于需要委托有關(guān)機構開(kāi)展的項目評審、評估，應包括組織專(zhuān)家按照評審標準對申報項目進(jìn)行專(zhuān)家答辯、對項目單位編報的資金申請報告進(jìn)行審核，并出具審核意見(jiàn)或咨詢(xún)評估報告。

被委托機構根據項目答辯情況和資金申請報告內容出具審核意見(jiàn)或咨詢(xún)評估報告，提出建議支持項目名稱(chēng)、資金申請報告優(yōu)化建議、投資規?？锼銛殿~、建設條件落實(shí)情況等內容。

第十三條評審原則上采用答辯的方式進(jìn)行，特殊情況下可以采用書(shū)面評審方式進(jìn)行。

第十四條國家發(fā)展改革委根據審核意見(jiàn)或咨詢(xún)評估報告研究確定擬支持項目，并須對擬支持項目進(jìn)行公示。根據公示結果批復資金申請報告，并按照“成熟一批、啟動(dòng)一批、儲備一批、謀劃一批”的原則，統籌安排國家補助資金并下達投資計劃。

第四章工作時(shí)限

第十五條國家發(fā)展改革委在項目報送截止后2 個(gè)工作日內，組織對報來(lái)的項目進(jìn)行初步核查，按照要求做出補齊補正或不予受理的決定，并在10 個(gè)工作日內完成初審工作。

第十六條國家發(fā)展改革委委托評估機構組織開(kāi)展項目評審、評估工作，應當在30 個(gè)工作日內完成。

第十七條國家發(fā)展改革委收到評審、評估報告后，在15個(gè)工作日內，完成項目批復意見(jiàn)的審議，并按要求在國家發(fā)展改革委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公示，公示時(shí)間原則上不少于5 個(gè)工作日。

第十八條公示時(shí)間截止后，若無(wú)異議，原則上在5 個(gè)工作日完成項目的批復辦文。對于有異議的項目，按程序啟動(dòng)問(wèn)題核查等工作后再確定是否予以批復。

第十九條征求行業(yè)或相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)、委外會(huì )簽、會(huì )議審議、問(wèn)題核查等環(huán)節原則上應在15 個(gè)工作日內完成，因特殊情況確需延長(cháng)辦理時(shí)限的，報請分管委領(lǐng)導同意，可延長(cháng)10 個(gè)工作日。

第五章監督檢查

第二十條項目匯總申報單位通過(guò)國家發(fā)展改革委重大項目庫對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目實(shí)行按月調度（凡涉密項目通過(guò)其它要求的方式報送），根據相關(guān)具體通知要求填報本批計劃項目開(kāi)工情況、投資完成情況、工程形象進(jìn)度等數據，并在規定時(shí)間前完成填報。

第二十一條項目單位應當嚴格執行國家有關(guān)政策要求使用國家補助資金，嚴禁轉移、侵占或者挪用，不得擅自改變主要建設內容和建設標準。

第二十二條項目匯總申報單位要對資金申請報告及相關(guān)附件（如銀行貸款承諾、自有資金證明、生產(chǎn)許可文件等）進(jìn)行認真審核，對其合規性負責，并協(xié)調項目建設過(guò)程中的重大問(wèn)題，督促按期實(shí)現建設目標，完成驗收。

第二十三條國家發(fā)展改革委接受單位、個(gè)人對投資補助和貼息項目在審批、建設過(guò)程中違法違規行為的舉報，并按照有關(guān)規定予以查處。

第二十四條中央預算內資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用。違反規定的，依照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規定予以處理。

第二十五條項目單位、項目匯總申報單位、評審專(zhuān)家、委托評估機構存在提供虛假材料、弄虛作假等行為的，國家發(fā)展改革委可以將其失信記錄納入社會(huì )信用體系，并可以根據情節輕重提請有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責任人的行政或者法律責任。已經(jīng)獲得中央預算內資金的，應當予以追回。

第六章附則

第二十六條本辦法所涉及相應項目的有關(guān)具體要求和資金分配標準詳見(jiàn)附件。其他未盡事宜，參照《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》和《中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法》執行。

第二十七條本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。

第二十八條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5 年。

附件：

1、創(chuàng )新能力建設類(lèi)項目支持重點(diǎn)和資金分配原則

2、雙創(chuàng )平臺類(lèi)項目支持重點(diǎn)和資金分配原則

3、“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數據類(lèi)試點(diǎn)工程支持重點(diǎn)和資金分配原則

4、信息基礎設施類(lèi)項目支持重點(diǎn)和資金分配原則

5、區域產(chǎn)業(yè)集群類(lèi)項目支持重點(diǎn)和資金分配原則

附件1

創(chuàng )新能力建設類(lèi)項目支持重點(diǎn)和資金分配原則

一、支持重點(diǎn)

國家工程實(shí)驗室、國家工程研究中心、國家地方聯(lián)合工程研究中心（工程實(shí)驗室）、國家企業(yè)技術(shù)中心、創(chuàng )新企業(yè)百強工程試點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、全面創(chuàng )新改革試驗區域、國家信息安全專(zhuān)項、戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育和競爭力提升、戰略性新興產(chǎn)業(yè)應用示范工程、以及戰略性新興產(chǎn)業(yè)標準體系建設項目等。

二、資金分配原則

（一）全面創(chuàng )新改革試驗區域、創(chuàng )新企業(yè)百強工程試點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、國家工程實(shí)驗室、國家工程研究中心等建設項目，以及國家信息安全專(zhuān)項、戰略性新興產(chǎn)業(yè)應用示范工程等項目，按照定比例方式確定國家補助資金安排方案。

（二）國家企業(yè)技術(shù)中心、戰略性新興產(chǎn)業(yè)標準體系等建設項目，以及戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育和競爭力提升項目，按照分檔方式確定國家補助資金安排方案。

（三）國家地方聯(lián)合工程研究中心（工程實(shí)驗室）建設項目中央預算內投資補助，按照定額方式確定國家補助資金安排方案。具體以項目實(shí)施方案（通知）要求為準。

附件2

雙創(chuàng )平臺類(lèi)項目支持重點(diǎn)和資金分配原則

一、支持重點(diǎn)

雙創(chuàng )支撐平臺支持重點(diǎn)主要包括：雙創(chuàng )服務(wù)功能明顯、社會(huì )公共屬性強、投資帶動(dòng)作用大的區域示范基地類(lèi)項目；發(fā)揮高校和科研院所人才和科技優(yōu)勢，推進(jìn)創(chuàng )業(yè)人才培育、實(shí)訓，創(chuàng )業(yè)孵化和科技成果轉化的高校和科研院所示范基地類(lèi)項目；依托開(kāi)放企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源，促進(jìn)企業(yè)內部員工和外部人員自主創(chuàng )業(yè)、企業(yè)內部再創(chuàng )業(yè)的企業(yè)示范基地類(lèi)項目。

二、資金分配原則

雙創(chuàng )支撐平臺項目按照定比例方式確定國家補助資金安排方案，具體以項目實(shí)施方案（通知）要求為準。

附件3

“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數據類(lèi)試點(diǎn)工程支持重點(diǎn)和資金分配原則

一、支持重點(diǎn)

示范效應突出、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)向生產(chǎn)生活領(lǐng)域拓展，提升公共服務(wù)水平的“互聯(lián)網(wǎng)+”保障支撐項目；物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程、云計算示范工程、下一代互聯(lián)網(wǎng)應用示范、量子通信應用等重大應用示范項目，支持大數據創(chuàng )新應用、電子商務(wù)信息基礎設施和智慧城市建設項目等。

二、資金分配原則

按照分檔方式確定國家補助資金安排方案，具體以項目實(shí)施方案（通知）要求為準。

附件4

信息基礎設施類(lèi)項目支持重點(diǎn)和資金分配原則

一、支持重點(diǎn)

推進(jìn)農村地區寬帶建設發(fā)展的“寬帶鄉村”示范和配套支撐工程；提升城鎮地區網(wǎng)絡(luò )水平的中小城市基礎網(wǎng)絡(luò )完善工程；加快實(shí)現邊遠山區、牧區及島礁等“信息孤島”網(wǎng)絡(luò )通達的寬帶新技術(shù)應用示范項目；推進(jìn)第五代移動(dòng)通信（5G）、超寬帶技術(shù)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、量子通信等信息網(wǎng)絡(luò )建設部署的項目。

二、資金分配原則

按照分檔方式確定國家補助資金安排方案，具體以項目實(shí)施方案（通知）要求為準。

附件5

區域產(chǎn)業(yè)集群類(lèi)項目支持重點(diǎn)和資金分配原則

一、支持重點(diǎn)

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群、集聚區、集聚試點(diǎn)、示范區等建設。其中，東北地區培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計劃主要包括：東北地區（包括遼寧省、吉林省、黑龍江省和內蒙古自治區，簡(jiǎn)稱(chēng)東北四省區）創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展措施、“雙創(chuàng )”支撐條件、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃及新興產(chǎn)業(yè)惠民工程等。

二、資金分配原則

按照定額方式確定相關(guān)省、自治區、直轄市及計劃單列市的國家補助資金安排方案，項目匯總申報單位根據有關(guān)規定和要求，將國家補助資金落實(shí)到具體項目，具體以項目實(shí)施方案（通知）要求為準。