作為一種有效的生產(chǎn)組織方式，技術(shù)創(chuàng )新和運用是產(chǎn)業(yè)集群保持競爭優(yōu)勢的根本，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)集群是區域創(chuàng )新系統的一種重要實(shí)現方式。中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院王書(shū)華研究員從地域空間角度客觀(guān)分析了當前我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出特征，總結了我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本經(jīng)驗，提出推動(dòng)我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群發(fā)展的政策思考。

發(fā)展現狀和空間特征

我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現出集群化與特色化，沿海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展已明顯成型。

首先，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展已成為必然趨勢。自20世紀80年代以來(lái)，以廣東為代表的珠三角地區是我國最早出現產(chǎn)業(yè)集群形式的地區之一。隨后，這種具有產(chǎn)業(yè)集群特征的“塊狀經(jīng)濟”“專(zhuān)業(yè)鎮”等在浙江等沿海越來(lái)越多的地區得到快速發(fā)展。整體而言，目前我國各省市產(chǎn)業(yè)集群已占到本區域工業(yè)增加值的50%以上，產(chǎn)業(yè)集群這種企業(yè)組織形式已成為我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要聚集地和推動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展的有效形式。

其次，快速發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調整。據統計，2000年我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1萬(wàn)億元，到2014年達到12.7萬(wàn)億元，15年間我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)收入增長(cháng)了近12倍，并呈加速發(fā)展趨勢；同時(shí)，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口交貨值占制造業(yè)的比重從2000年的19.0%提高到2014年的27.1%，快速發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為我國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整的重要推動(dòng)力。

再次，突出特色成為各地高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的顯著(zhù)特征。從全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的地域分布來(lái)看，每個(gè)地區的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群都是在某一個(gè)或某兩個(gè)行業(yè)表現得非常突出。如吉林在醫藥制造業(yè)領(lǐng)域、遼寧在電子通信和醫藥制造業(yè)領(lǐng)域、廣東在電子通信設備制造業(yè)領(lǐng)域等產(chǎn)業(yè)特色都非常明顯，這些特色突出的產(chǎn)業(yè)基地建設已成為各地區加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的主要動(dòng)力。

我們可以看到，沿海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展已明顯成型。從地域分布來(lái)看，我國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)高度集中地分布在廣東、浙江、福建、上海、江蘇、山東、北京、天津等8個(gè)?。ㄊ校橹鞯臇|部沿海經(jīng)濟帶上。從多年的發(fā)展軌跡來(lái)看，這些省市的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數量、產(chǎn)值規模始終占據明顯優(yōu)勢并呈現出快速發(fā)展勢頭。

我們可以看到，城市群成為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群成長(cháng)的主要空間載體。除沿海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶以外，在內地的四川、陜西等西部城市密集區的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)也占一定比重，并依托城市群“塊狀”集聚；從空間變動(dòng)上來(lái)看，我國產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展的勢頭還呈現出從珠三角到長(cháng)三角，再到環(huán)渤海地區逐步“北上”的發(fā)展軌跡；在地域范圍上，表現出由沿海到內陸、由東部到中西部、由沿海向沿江和沿路等主要經(jīng)濟發(fā)展軸或城市群不斷擴展的空間態(tài)勢。

我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本經(jīng)驗

尋求差異化發(fā)展，進(jìn)行合理布局，促進(jìn)創(chuàng )新要素的流動(dòng)，不斷完善創(chuàng )新環(huán)境。

第一，尋求差異化的發(fā)展和定位是各省市發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一條重要經(jīng)驗。產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)與區域的有機結合，它是通過(guò)本地特有的、不可移動(dòng)的生產(chǎn)要素聯(lián)合在全國甚至全球流動(dòng)的生產(chǎn)要素落戶(hù)本地，從而形成資源的有效配置。不同地區發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的戰略模式和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)也應該有所區別，需要根據當地資源優(yōu)勢，培育和發(fā)展各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。

第二，在產(chǎn)業(yè)集群的地域布局上，合理布局是很重要的經(jīng)驗。各地都在區域整體規劃的基礎上，更加注重城市（群）功能的增強，依托城市化的進(jìn)程和城市集群建設，積極建設區域間的現代交通網(wǎng)絡(luò )，加強城市間的經(jīng)濟聯(lián)系，降低交易成本，充分利用周邊城鎮的資源條件，加快形成以大中城市為中心、周邊城鎮互補的區域城市群，為各地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的形成創(chuàng )造良好的條件。

第三，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的一大優(yōu)勢就是可以極大地促進(jìn)創(chuàng )新要素的空間集聚和流動(dòng)。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的地區一般也呈現出創(chuàng )新要素高度集聚的優(yōu)勢和特征，包括科技人員和科研機構的集聚。如深圳市針對塊狀集群加強產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)的組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺的建設等就很好地說(shuō)明了這一點(diǎn)，在短時(shí)間內，大批創(chuàng )新要素注入基地，大批高技術(shù)企業(yè)在基地集聚，呈現出從無(wú)到有、從小到大迅猛發(fā)展的態(tài)勢。

第四，在促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過(guò)程中，創(chuàng )新環(huán)境起著(zhù)關(guān)鍵性的作用。政府可以在營(yíng)造集群創(chuàng )新的社會(huì )生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮重要作用，例如以產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng )業(yè)鏈的培育為內在機理，通過(guò)集群的形式將行業(yè)骨干企業(yè)、研發(fā)機構、職業(yè)培訓、中介服務(wù)機構、銀行、創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資、公共技術(shù)服務(wù)平臺等創(chuàng )新主體在地理空間上高度集中、整合，促進(jìn)知識和技術(shù)的集群外溢，提高產(chǎn)業(yè)集群的競爭力。

促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的政策思考

積極培育核心領(lǐng)先企業(yè)，營(yíng)造促進(jìn)創(chuàng )新的社會(huì )生態(tài)環(huán)境，加強和規范社會(huì )中介組織。

堅持集群化的發(fā)展思路和戰略方向應是推動(dòng)我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。美國等發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的實(shí)踐表明，產(chǎn)業(yè)集群在整個(gè)地區經(jīng)濟中占有重要地位。如美國大約有380個(gè)跨產(chǎn)業(yè)部門(mén)的企業(yè)集群，它們雇用了57%的勞動(dòng)力，產(chǎn)值總額達到了全國總產(chǎn)值的80%。

我們建議，首先要積極培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群中的領(lǐng)先企業(yè)。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群中，新公司的形成過(guò)程稱(chēng)為衍生過(guò)程。在這一衍生過(guò)程中，核心和領(lǐng)先企業(yè)起到非常大的作用。它們的發(fā)展有利于提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的競爭力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也為產(chǎn)業(yè)集群內其他企業(yè)的衍生提供了正確的方向，保證產(chǎn)業(yè)集群良性發(fā)展。因此，政府要充分利用當地的知識和創(chuàng )新資源以及優(yōu)惠的創(chuàng )新政策，依靠高技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地，孵化和吸引在集群中起主導和核心作用的高技術(shù)企業(yè)。

其次，營(yíng)造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群內部互動(dòng)式創(chuàng )新的社會(huì )生態(tài)環(huán)境。政府部門(mén)應積極培育地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的配套體系，通過(guò)把著(zhù)重點(diǎn)放在有利于生產(chǎn)者和市場(chǎng)互動(dòng)的公共機構和交流手段的建設上，來(lái)培育集群內骨干企業(yè)、中介機構、風(fēng)險投資機構、教育培訓等機構共生的生態(tài)環(huán)境，建立為生產(chǎn)者提供技術(shù)培訓、技術(shù)支持和市場(chǎng)信息的本地公共機構，加強信息咨詢(xún)服務(wù)設施建設等，這些也是營(yíng)造集群創(chuàng )新環(huán)境的重要內容。

再次，應加強和規范市場(chǎng)機制下的社會(huì )中介組織建設?，F階段，高等院校和科研院所仍然是集群創(chuàng )新系統重要的知識來(lái)源，要加強企業(yè)與高等院校及科研院所之間的合作，必須高度重視市場(chǎng)機制下的社會(huì )化科技中介服務(wù)機構和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。積極發(fā)展為集群發(fā)展的現代服務(wù)業(yè)，包括技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、公共服務(wù)和金融服務(wù)等，尤其要積極發(fā)揮各企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，著(zhù)重為創(chuàng )新型企業(yè)提供信息咨詢(xún)、企業(yè)診斷和教育培訓等方面的服務(wù)。

摘自《光明日報》