為貫徹落實(shí)《中國制造2025》，按照加快制造業(yè)轉型升級的有關(guān)戰略部署，2015年，國家發(fā)展改革委編制印發(fā)了《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動(dòng)計劃 （2015—2017年）》，以及軌道交通裝備等６個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案。為引導社會(huì )資本加大投入力度，印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于實(shí)施增強制造業(yè)核心 競爭力重大工程包的通知》，有力推進(jìn)了相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域加快突破關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，提振了骨干企業(yè)發(fā)展信心。

　　一、軌道交通重大裝備核心技術(shù)多點(diǎn)突破

　　一是我國高鐵裝備自主化取得突破性進(jìn)展。重 點(diǎn)支持中國標準動(dòng)車(chē)組及高鐵關(guān)鍵裝備研發(fā)試驗工程、高速鐵路列控系統關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設，兩列完全自主知識產(chǎn)權的中國標準動(dòng)車(chē)組成功下線(xiàn)，并在大西線(xiàn)的試 驗考核中，最高試驗時(shí)速達到385公里，高速動(dòng)車(chē)組的九大關(guān)鍵技術(shù)和十項配套技術(shù)實(shí)現了完全自主化，中國標準覆蓋了動(dòng)車(chē)組主要標準的84%，為中國高鐵 “走出去”奠定了堅實(shí)基礎。

　　二是城市軌道交通網(wǎng)絡(luò )化、智能化水平得到提升。具有自主知識產(chǎn)權的CBTC信號系統互聯(lián)互通，在重慶4條城市軌道交通建設工程中示范應用，信號系統核心技術(shù)和產(chǎn)品的系統設計、產(chǎn)品制造、工程實(shí)施和應用維護能力顯著(zhù)增強，為城市軌道交通建設向網(wǎng)絡(luò )化智能化方向發(fā)展提供了有力支撐。

　　三是新型城市軌道交通車(chē)輛實(shí)現進(jìn)口替代。中車(chē)長(cháng)客公司現代跨座式單軌交通車(chē)輛關(guān)鍵技術(shù)自主化開(kāi)發(fā)及整車(chē)集成應用、中車(chē)株洲機車(chē)公司儲能式現代有軌電車(chē)、城際動(dòng)車(chē)組產(chǎn)業(yè)化等項目，自主發(fā)展多種制式軌道交通車(chē)輛系統，填補國內空白，滿(mǎn)足了軌道交通市場(chǎng)多樣化的新要求。

　　二、工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)鏈不斷優(yōu)化提升

　　一是堅持標準支撐、質(zhì)量先行。建立了上海、廣州、重慶、沈陽(yáng)4個(gè)國家機器人檢測與評定中心以及北京、蕪湖2個(gè)公共服務(wù)平臺。以此為依托，協(xié)調國標委成立了國家機器人標準化總體組，協(xié)調認監委建立了機器人產(chǎn)品聯(lián)盟認證制度。目前，我國首個(gè)機器人權威認證標識（CR）已獲正式批準。

　　二是堅持科技引領(lǐng)、重點(diǎn)突破。大力支持高精密減速器、高性能伺服電機和驅動(dòng)器等關(guān)鍵零部件的研制和產(chǎn)業(yè)化。目前，蘇州綠的公司諧波減速器已取得實(shí)質(zhì)性突破，埃斯頓、廣州數控、新時(shí)達生產(chǎn)的伺服電機及驅動(dòng)器已在機器人整機中大規模應用。

　　三是堅持示范應用、擴大內需。著(zhù)力推進(jìn)自主品牌工業(yè)機器人的示范應用，在國家政策引導下，海爾、邁赫、澳柯瑪等龍頭企業(yè)大量采購應用了自主品牌工業(yè)機器人，幫助整機企業(yè)加快技術(shù)積累，有力地促進(jìn)了整個(gè)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

　　三、新能源（電動(dòng)）汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化加速超越

　　一是一批自主知識產(chǎn)權的系統及關(guān)鍵零部件實(shí)現技術(shù)和規模雙重突破。比亞迪“三擎”動(dòng)力插混系統全面搭載于高端混合動(dòng)力車(chē)型，市場(chǎng)銷(xiāo)量居同類(lèi)車(chē)型全國第一，2015年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量已位列全球企業(yè)首位。上海電驅動(dòng)AMT總成系統2015年實(shí)現配套8000輛，占國內插電式商用車(chē)市場(chǎng)的30%。

　　二是先進(jìn)動(dòng)力電池、電機及控制系統等關(guān)鍵領(lǐng)域自主化、規?；〉蔑@著(zhù)成效。萬(wàn)向集團等企業(yè)高能量密度電池取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，精進(jìn)電動(dòng)科技公司高功率油冷雙電機機電耦合系統開(kāi)發(fā)成功，具有國際先進(jìn)水平，批量進(jìn)入國內外電動(dòng)汽車(chē)及關(guān)鍵零部件供應體系。

　　三是新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展效應顯現，國際競爭力快速提升。一批整車(chē)控制系統、輕量化材料和結構、電機、動(dòng)力電池及材料產(chǎn)業(yè)化項目支撐了新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng )新發(fā)展，產(chǎn)業(yè)形態(tài)趨于完善，整車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化規模處于國際前列。2015年，我國新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量大幅度增長(cháng)，比上年增長(cháng)4倍以上，位列全球第一。

　　四是放寬準入，產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)。2015 年，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委發(fā)布實(shí)施了《新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)管理規定》，支持社會(huì )資本和具有技術(shù)創(chuàng )新能力的企業(yè)參與新能源汽車(chē)科研生產(chǎn)，成效逐步 顯現。北汽新能源、杭州長(cháng)江汽車(chē)、北京長(cháng)城華冠等一批研發(fā)實(shí)力突出、具有完全自主知識產(chǎn)權、對相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域帶動(dòng)作用明顯的新興企業(yè)加大投入，積極申請，增 強了產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展活力和國際競爭力。

　　四、醫藥產(chǎn)業(yè)核心競爭力逐步提升

　　一是精準化聚焦，突破醫療器械技術(shù)瓶頸。重 點(diǎn)開(kāi)發(fā)了數字化探測器等關(guān)鍵部件，手術(shù)精準定位與導航等關(guān)鍵技術(shù)。支持了核醫學(xué)影像設備PET-CT、超導磁共振成像系統等設備，推動(dòng)了全自動(dòng)生化分析 儀、高通量基因測序儀等體外診斷產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展了心臟起搏器等植介入產(chǎn)品。沈陽(yáng)東軟PET-CT、山東朗潤磁共振成像系統、蘭州重離子醫用加速器取 得重大突破。

　　二是專(zhuān)業(yè)化引導，提高創(chuàng )新藥物研制水平。推動(dòng)了腫瘤、心腦血管等重大疾病治療藥物創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化，加快了市場(chǎng)潛力大、臨床價(jià)值高的國外專(zhuān)利到期藥品仿制，在政策支持和引導下，江蘇恒瑞、同聯(lián)集團等多個(gè)1.1類(lèi)新藥及其原料藥產(chǎn)業(yè)化項目得以加快建設實(shí)施。

　　三是現代化引領(lǐng)，提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。支持微波提取、大孔樹(shù)脂吸附、超臨界流體萃取、膜分離、微波干燥等新技術(shù)和專(zhuān)用設備在中藥生產(chǎn)中的應用，加快中藥生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化控制、在線(xiàn)監測等技術(shù)推廣，推動(dòng)了一批療效確切、安全性高、有效成分明確、作用機理清晰的中藥產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

　　五、現代農業(yè)機械高端產(chǎn)品取得突破，骨干企業(yè)競爭力顯著(zhù)增強

　　一是高端農機產(chǎn)品取得突破。重 點(diǎn)支持了一批技術(shù)集成度高、帶動(dòng)性強的高端農機產(chǎn)品創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化，中國一拖、福田雷沃、常州東風(fēng)等自主研制的大馬力動(dòng)力換擋拖拉機、CVT無(wú)級變速拖拉 機、大型谷物聯(lián)合收割機等高端產(chǎn)品實(shí)現了產(chǎn)業(yè)化，整體技術(shù)水平達到國際先進(jìn)，在黑龍江農墾等連片種植地區開(kāi)始與國外品牌同臺競爭，市場(chǎng)份額明顯提高。

　　二是薄弱農機產(chǎn)品實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。圍 繞解決新疆棉花、廣西等省區甘蔗機收能力嚴重不足的瓶頸，組織農機用戶(hù)與農機制造企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。國產(chǎn)采棉機、甘蔗收獲機實(shí)現批量化生產(chǎn)和規模 化應用，解決當前我國棉花、甘蔗等經(jīng)濟作物收獲的燃眉之急。同時(shí)，通過(guò)“用戶(hù)+制造”的創(chuàng )新模式，產(chǎn)品可靠性、適用性顯著(zhù)提升，用戶(hù)對國產(chǎn)農機的認可度不 斷提高。

　　三是農機公共技術(shù)服務(wù)能力顯著(zhù)提高。支持中國農機院、中國一拖等國家級檢測中心和國家級標委會(huì )依托單位，建設提升了谷物聯(lián)合收割機研發(fā)與檢測平臺、拖拉機試驗檢測平臺，我國聯(lián)合收割機、拖拉機檢測能力體系得以健全，標準制定驗證能力進(jìn)一步加強，公共服務(wù)平臺支撐技術(shù)升級的作用愈發(fā)顯現。

　　四是行業(yè)龍頭企業(yè)綜合實(shí)力快速提升。重 點(diǎn)支持農機行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展重大產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和示范作用。在政策支持和引導下，中國一拖、福田雷沃收購國際高端農機企業(yè) 麥考密克（McCormic）、阿波斯（Arbos）、馬特馬克（MaterMacc）、高登尼（GOLDINI），綜合實(shí)力顯著(zhù)增強。

　　六、高端船舶和海洋工程裝備核心競爭力進(jìn)一步提升

　　一是一批填補國內空白的高端產(chǎn)品實(shí)現自主設計建造。啟動(dòng)了天然氣浮式存儲再氣化裝置、深水半潛式鉆井平臺等一批重大產(chǎn)品的國內自主設計建造，推動(dòng)自主品牌設備和系統裝船，總體進(jìn)展順利，我國船舶工業(yè)高端產(chǎn)品自主設計、系統集成和總承包能力得到提升。

　　二是關(guān)鍵設備和系統產(chǎn)業(yè)化能力明顯增強。支持了海洋鉆采系統、油氣處理系統、船舶壓載水處理系統等一批關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，形成了自主品牌，船用配套產(chǎn)業(yè)自主化保障能力大幅提高。2015年，中央航運企業(yè)開(kāi)工建造的散貨船、油船、集裝箱船等三大主流船型船用設備本土化裝船率達到80%以上。

　　三是骨干企業(yè)生產(chǎn)管理水平快速提升。支持了一批骨干船廠(chǎng)建設數字化示范工廠(chǎng)，船舶研發(fā)設計、集成制造、全壽命周期服務(wù)加快融合，生產(chǎn)組織、現場(chǎng)管理、智能制造水平顯著(zhù)提升。國內骨干船廠(chǎng)鋼材一次利用率、分段預舾裝率、每萬(wàn)元銷(xiāo)售能耗、每修正總噸工時(shí)達到國際先進(jìn)水平。

　　四是重大產(chǎn)品研發(fā)和試驗檢測平臺更加完善。支持自主品牌中速柴油機研發(fā)試驗平臺建設，形成了性能特性、可靠性、油耗率、排放、爆壓、振動(dòng)、噪聲等核心指標的測試能力，填補了國內空白。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將密切跟蹤全球產(chǎn)業(yè)變革的新動(dòng)向，著(zhù)眼于破除產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約，加快建設制造強國。一是突破智能化關(guān)鍵技術(shù)。適應智能控制、感知測控、人機交互的發(fā)展需要，大力支持核心智能部件研制。二是擴大國內市場(chǎng)應用。繼續強化政策引導，支持自主品牌高端裝備及關(guān)鍵零部件的示范應用。三是進(jìn)一步完善認證制度。以國家級檢驗與認證機構為依托，完善第三方評價(jià)和認證體系，開(kāi)展有關(guān)高端裝備及關(guān)鍵功能部件的檢測與認證工作。

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