2008年以來(lái)的兩次巨大自然災害的疊加，客觀(guān)上促使投資需求的增加，通脹壓力無(wú)論是什么原因造成的，目前最急迫的是增加供給，要適當限制能源、糧食、鋼材、建筑材料等經(jīng)濟基礎性重要產(chǎn)品的出口，積極開(kāi)拓進(jìn)口渠道。在大災面前，政府不能過(guò)多干預市場(chǎng)價(jià)格，企業(yè)也要講政治，降低利潤追求，通過(guò)增加產(chǎn)量和銷(xiāo)售規模吸收相應要素成本。同時(shí)，積極推進(jìn)投融資市場(chǎng)建設，尤其是股票市場(chǎng)的穩定。

    繼南方雪災之后，5月12日14點(diǎn)28分，我國四川汶川地區又發(fā)生了里氏8級特大地震，是建國以來(lái)最為嚴重的地震災害。截至5月21日12時(shí)，四川汶川8級地震已造成41353人遇難，274683人受傷，累計失蹤32666人。自然災害在奪去人類(lèi)生命和財產(chǎn)的同時(shí)，成千上萬(wàn)個(gè)家庭的破碎也造成了受災地區人民難以抹去的心靈創(chuàng )痛。目前，冷靜、客觀(guān)地分析自然災害對我國經(jīng)濟造成的影響，充分認識當前經(jīng)濟形勢與政策，對于保持經(jīng)濟平穩健康發(fā)展至關(guān)重要。

    一般來(lái)講，自然災害所造成的影響后果包括三個(gè)方面：經(jīng)濟損失、人道災難和生態(tài)破壞。其中，經(jīng)濟損失又包括直接損失、間接損失及對宏觀(guān)經(jīng)濟增長(cháng)所造成的影響。自然災害直接損失的評估本身并不是經(jīng)濟學(xué)家所要研究的內容，這些工作主要依賴(lài)于建筑、工程、結構、風(fēng)險評估等方面的專(zhuān)家完成。自然災害直接損失主要包括建筑物、基礎設施等有形資產(chǎn)的存量部分的損害，以及廢墟清理、緊急救助服務(wù)成本等。經(jīng)濟學(xué)家關(guān)心的是與就業(yè)相關(guān)的收入損失和間接損失。間接損失界定雖然在理論界沒(méi)有形成共識，一般包括因災害遭到破壞的企業(yè)，其生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)被迫終止所造成的損失、第二和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)收入損失以及商業(yè)活動(dòng)停止造成的損失。災害對宏觀(guān)經(jīng)濟增長(cháng)的次生影響主要是指自然災害對宏觀(guān)經(jīng)濟指標——GDP、消費，受災害影響的通貨膨脹、以及政府救助資源的再分配和恢復重建的效果。

    自然災害經(jīng)濟學(xué)家認為，從對已經(jīng)發(fā)生的人類(lèi)所遭受的重大自然災害事件分析表明，自然災害的直接損失對于整個(gè)國家經(jīng)濟的影響程度并不顯著(zhù)。一般自然災害在短期內有影響作用，很難構成對整個(gè)國家巨大的資本市場(chǎng)根本性的擾動(dòng)。即使是在1918年——1919年世界范圍內暴發(fā)的流感也沒(méi)能夠對世界經(jīng)濟造成重大沖擊。比如，1995年9月的美國卡特里娜颶風(fēng)災難，雖然對路易斯安娜和密西西比兩個(gè)州的經(jīng)濟造成相當大程度的損害，但是這些州總的GDP也不及美國當年GDP的2%。據美國勞工部數據估計，盡管災難直接導致了受災地區失去23萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，但是從災難發(fā)生當月的全國就業(yè)數據來(lái)看，只有3.5萬(wàn)人失業(yè)。這些例子充分說(shuō)明，自然災害對經(jīng)濟活動(dòng)影響作用是與經(jīng)濟潛能相反的。經(jīng)濟學(xué)基本原理告訴我們，人力資本是經(jīng)濟資源的主導因素，地震災區數十萬(wàn)人的傷亡無(wú)疑是人類(lèi)歷史上的人道災難，但對于絕大多數幸存者來(lái)講，他們是災后重建任務(wù)巨大的資本存量和經(jīng)濟潛能。

    2008年發(fā)生在我國四川的汶川“5·12”特大地震災難對災區人民造成了無(wú)法估量的生命損失，對全中國乃至整個(gè)世界都是一場(chǎng)可怕的夢(mèng)魘，是人類(lèi)歷史上又一人道災難。所以說(shuō)，“5·12”特大地震災難造成的后果主要是人道災難。中國政府在第一時(shí)間對災難事件的及時(shí)響應，并舉全國之力最大程度地挽救受災群眾的生命，充分彰顯中國政府是一個(gè)負責任的政府，更加團結的中國人民共同抗擊地震災害，受災地區以及整個(gè)國家社會(huì )秩序安定。作為最為重要的一面，社會(huì )穩定是災后重建、取得經(jīng)濟發(fā)展的堅實(shí)保障。另外，中國政府在整個(gè)救災過(guò)程中所表現出的新聞開(kāi)放程度，受到國際社會(huì )高度贊譽(yù)。因此，中國政府在災后重建方面與國際社會(huì )合作將會(huì )非常順利。

    地震災害造成的經(jīng)濟損失具體數據目前正在評估中。受災地區主要是四川省綿陽(yáng)地區。風(fēng)險評估公司AIRWorldwide表示，中國四川省發(fā)生的強烈地震造成的經(jīng)濟損失將超過(guò)200億美元，折合人民幣約為1400億元左右，將其作為災害直接經(jīng)濟損失的參考數據。通常，自然災害的直接損失都是由政府財政全部負擔，2007年我國全年財政收入高達5.13萬(wàn)億元，其中四川省財政收入為1384.7億元。同時(shí)，2007年我國財政超收收入為7239億元。所以，中國政府有雄厚財政收入的基礎，作為不到整個(gè)財政收入3%的災害直接損失并不會(huì )撼動(dòng)中國經(jīng)濟。

    四川汶川地震災區并不是重要的制造業(yè)基地，綿陽(yáng)作為受災嚴重地區的最大工業(yè)城市，其億元以上工業(yè)企業(yè)99戶(hù)，2007年共完成工業(yè)產(chǎn)值537.5億元。所以，地震災害對中國制造業(yè)的影響幾乎可以忽略。雖然四川天然氣的儲量占到全國的40%，產(chǎn)量占到22%，但是，地震并沒(méi)有對天然氣產(chǎn)地四川東部造成大的影響。

    受到地震災害影響的主要是有色金屬行業(yè)。鋅礦、鉛礦和鋁礦及其冶煉廠(chǎng)受到了直接影響。2007年，四川省鉛精礦產(chǎn)量占全國總量的10.01%；鋅精礦約占全國總產(chǎn)量的5%至10%。電解鋁產(chǎn)能約占全國總產(chǎn)能的3.9%。短期內會(huì )影響到全國的金屬材料價(jià)格，但是，地震本質(zhì)上本沒(méi)有造成自然資源的損失，只是對企業(yè)廠(chǎng)房、電力及交通基礎設施破壞。

    地震災害對第三產(chǎn)業(yè)的沖擊不可忽視。2007年四川的GDP為10505億元，占全國GDP的4.2%。其中，旅游總收入為1217.3億元，約占比重為11.6%。地震災害對四川第三產(chǎn)業(yè)支柱旅游業(yè)的沖擊是最大的，地震災區幾乎覆蓋了四川絕大部分旅游資源，因此將使全國GDP減少約0.48個(gè)百分點(diǎn)。

    雖然自然災害對一個(gè)國家或者一個(gè)地區而言往往都是局部的，自然災害造成的顯著(zhù)影響絕大多數是短期表現，但是有些短期內的影響會(huì )導致產(chǎn)生長(cháng)期性影響。對于整個(gè)國家和地區來(lái)說(shuō)，為了應對自然災害，政府往往要提前做財政預算，遇到大災難的時(shí)候還要追加預算，遇到毀滅性災難的時(shí)候，還會(huì )有國際借貸，這會(huì )對整個(gè)政府的支付能力產(chǎn)生重大影響，同時(shí)意味著(zhù)會(huì )有更多政府公債即將發(fā)行。正如人們所預期的，2008年5月16日，財政部發(fā)行2008年第七期記賬式國債271.5億元。為滿(mǎn)足災區重建資金需求，2008年5月15日，人民銀行決定，對受災嚴重的成都、綿陽(yáng)等6市州，地方法人金融機構5月20日暫不提高存款準備金率；同時(shí)，追加救災支農再貸款限額15億元和再貼現限額10億元。貨幣政策結構調整也是2008年以來(lái)的最大特點(diǎn)。

    次生經(jīng)濟影響主要表現是因災害產(chǎn)生的通貨膨脹。一般來(lái)講，在遭受自然災害的國家可能有兩種渠道引發(fā)通貨膨脹。第一，由于災后恢復建設的債務(wù)負擔累積，導致通貨膨脹發(fā)生。災后重建是向社會(huì )施加的一種成本，政府必須對此進(jìn)行巨額的財政支出。因為災難的深度影響，政府可能負擔不起額外的債務(wù)累積。政府可能通過(guò)中央銀行發(fā)行更多貨幣來(lái)緩解財政危機，印制過(guò)多貨幣的結果就是加大通脹壓力。所以，在應對災后重建的債務(wù)處理問(wèn)題上，中央銀行要保持政策的獨立性。第二，受災地區經(jīng)濟基礎遭受損害，因市場(chǎng)紊亂造成通貨膨脹，食品、建筑材料、能源價(jià)格高企。嚴重災害可能會(huì )造成人們對物價(jià)上漲的擔憂(yōu)，尤其是對基礎消費品和糧食價(jià)格。政府在短期內要在受災地區進(jìn)行適當價(jià)格控制。

    總的來(lái)講，2008年以來(lái)的兩次巨大自然災害的疊加，客觀(guān)上促使投資需求的增加，通脹壓力無(wú)論是什么原因造成的，目前最急迫的是增加供給。因為自然災害會(huì )使經(jīng)歷災難的人們心理上產(chǎn)生影響，從而降低他們的生產(chǎn)能力；自然災害必定減少GDP存量；自然災害必定減少存貨。因此，要適當限制能源、糧食、鋼材、建筑材料等經(jīng)濟基礎性重要產(chǎn)品的出口，積極開(kāi)拓進(jìn)口渠道。鑒于目前我國復雜的經(jīng)濟形勢，如何駕馭增加有效供給能力是對全社會(huì )的考驗。在大災面前，政府不能過(guò)多干預市場(chǎng)價(jià)格，否則，企業(yè)提高生產(chǎn)力沖動(dòng)受到制約，供給增加將不得實(shí)現。企業(yè)也要講政治，降低利潤追求，通過(guò)增加產(chǎn)量和銷(xiāo)售規模吸收相應要素成本。同時(shí)，積極推進(jìn)投融資市場(chǎng)建設，尤其是股票市場(chǎng)的穩定。（上海證券報陳學(xué)軍）

    文章來(lái)源: 新華網(wǎng)，責任編輯: 陳維松