“紡織之都”崛起　　
　　大邱市位于韓國東南部的慶尚北道境內，面積約884平方公里，人口約 251萬(wàn)，是韓國六大直轄市之一?！　?
　　大邱自古養蠶業(yè)盛行，是麻和絹絲手工紡織的中心地帶。在20世紀50年代初，韓國將近四分之一的紡織廠(chǎng)分布在慶尚北道，其中63.8％集中在大邱?！　?
　　在20世紀60年代初，韓國大規模的工業(yè)化建設開(kāi)始起步。輕紡工業(yè)成為政府重點(diǎn)扶持的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著(zhù)1962年—1966年第一個(gè)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)計劃出臺，紡織業(yè)由內需為主轉變?yōu)橐猿隹跒橹鳎?967年—1971年的第二個(gè)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)計劃進(jìn)一步把紡織業(yè)確定為“出口戰略產(chǎn)業(yè)”。大邱紡織業(yè)基礎雄厚，廉價(jià)勞動(dòng)力充裕，政府的優(yōu)惠扶持政策把長(cháng)期積累的商業(yè)資本調動(dòng)起來(lái)，轉變?yōu)楣I(yè)資本，使大邱紡織工業(yè)迅速發(fā)展。當時(shí)大邱的西門(mén)紡織品市場(chǎng)空前興盛。 1968年，這里匯集了全國紡織品批發(fā)商的24.4％，到1971年這一比例高達 33.7％?！?
　　韓國1987年合成纖維紡織品出口量超過(guò)
日本，躍居世界第一；大邱作為韓國紡織業(yè)龍頭老大，為此立下汗馬功勞，而紡織業(yè)名副其實(shí)成為地區經(jīng)濟的支柱。1963年，紡織品出口占大邱地區出口總額的 92％；1967年紡織品出口總額達2451萬(wàn)美元，在全國出口總額中約占7.9％。隨著(zhù)紡織工廠(chǎng)、設備、織機的擴充和生產(chǎn)自動(dòng)化提高，大邱紡織業(yè)已經(jīng)形成大規模生產(chǎn)能力和體制，同時(shí)也帶動(dòng)了關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。統計顯示，1987年大邱和慶尚北道的織物染色廠(chǎng)家共295個(gè)，其中278個(gè)在大邱，占 94.2％，占全國染色廠(chǎng)家總數的 40.5％。大邱成為大規模、以先進(jìn)設備和技術(shù)裝備起來(lái)的新型紡織工業(yè)基地和出口基地，“紡織之都”成了大邱市的別稱(chēng)?！　?
　　成敗皆因規?！　?
　　大邱從紡織業(yè)起家，以紡織業(yè)支撐門(mén)戶(hù)，但大邱的衰落恰恰也源自紡織業(yè)。1974年，正當大邱紡織業(yè)長(cháng)足發(fā)展之際，第一次國際石油危機爆發(fā)，使紡織業(yè)高漲的景氣驟然變冷。原油價(jià)格上漲引起原材料價(jià)格和生產(chǎn)成本大幅上升，再加上進(jìn)口國的訂單減少，導致產(chǎn)品價(jià)格猛跌，庫存增加，工廠(chǎng)開(kāi)工率下降。最終大邱紡織業(yè)雖然借助景氣高漲時(shí)期積累的家底，加上政府采取緊急扶持政策，算是渡過(guò)了難關(guān)，但業(yè)內存在的問(wèn)題暴露無(wú)遺。主要是：技術(shù)工人不足，技術(shù)水平低下；設備老化，準備設施及加工整理設施缺乏；生產(chǎn)規模零散，設施布局及生產(chǎn)工藝不配套；勞動(dòng)條件改善遲緩，工資制度不完善等等。這些問(wèn)題是阻礙紡織業(yè)持續發(fā)展的潛在因素。但是，在多種因素制約下，當時(shí)未能采取根本性對策；特別是石油危機高潮過(guò)后，出現了滌綸需求陡然高漲的形勢，結果沖淡了對危機治理的關(guān)注，非但未能進(jìn)行結構調整，反倒開(kāi)足馬力擴大生產(chǎn)，導致產(chǎn)量過(guò)剩，成為制約紡織業(yè)發(fā)展的一大隱患?！　?
　　1979年，第二次石油危機爆發(fā)，使大邱紡織業(yè)再受重創(chuàng )。物價(jià)飆升、出口不振、國際收支赤字，嚴重打擊了大邱經(jīng)濟。國內工資水平提高，原絲價(jià)格上升及日元貶值，使紡織品價(jià)格競爭力下降；特別是過(guò)剩生產(chǎn)擠壓了技術(shù)革新和產(chǎn)品質(zhì)量提升，質(zhì)量競爭力嚴重削弱?！　?
　　而國家經(jīng)濟景氣低落，更使大邱紡織業(yè)雪上加霜。石油危機之前大量生產(chǎn)的喬其紗等產(chǎn)品在倉庫里積壓，隨著(zhù)“喬其紗熱”冷卻，為擴大生產(chǎn)規模而進(jìn)口的一萬(wàn)五千臺意大利捻線(xiàn)機成了一堆廢鐵。1980年，正常開(kāi)工的企業(yè)僅占50.3％。此次石油危機讓大邱紡織業(yè)的不景氣持續了5年之久，進(jìn)一步暴露了紡織業(yè)長(cháng)期存在的結構性問(wèn)題，即：?jiǎn)渭冏非笠幠Ｔ鲩L(cháng)和出口擴大，忽視內延發(fā)展和技術(shù)創(chuàng )新，導致產(chǎn)品結構停留在低附加價(jià)值階段難以提升。而當后發(fā)國家同樣以低成本為手段，展開(kāi)大批量廉價(jià)產(chǎn)品出口攻勢時(shí)，大邱紡織品就失去了競爭優(yōu)勢。 　　
　　在20世紀80年代中期以后，在結構調整和技術(shù)革新方面，大邱紡織業(yè)采取了一些對策，但由于未實(shí)行脫胎換骨的根本性變革，停留在修修補補、緊緊松松、進(jìn)進(jìn)停停的狀態(tài)，特別是一當出口日子好過(guò)，結構改造就放松甚至停頓。紡織業(yè)根本性的結構調整，結構性問(wèn)題仍被拖延、掩蓋下來(lái)?！　?
　　1997年，亞洲金融危機使大邱紡織業(yè)遭到又一次致命打擊。實(shí)際上，由于未能適應世界紡織品市場(chǎng)小批量、高功能、多樣化需求變化，及時(shí)進(jìn)行結構調整，仍然安于以規模為主的“競爭”，自1994年起，大邱、慶尚北道地區的紡織企業(yè)就陸續倒閉，僅1994年就有近百家企業(yè)關(guān)門(mén)?！　?
　　結構調整的遲延嚴重阻礙了大邱紡織業(yè)產(chǎn)品多樣化、質(zhì)量高級化和出口市場(chǎng)多邊化進(jìn)展，導致競爭力整體下滑。紡織業(yè)作為大邱的支柱產(chǎn)業(yè)，其衰落必然引起地區經(jīng)濟滑坡。1998年以后，全國各市、道人均GDP比較中，大邱連續6年倒數第一，年均經(jīng)濟增長(cháng)率也是全國最末位。大邱也失去了對外資的吸引力， 1997年以后的8年里，外國對大邱直接投資僅3.84億美元，同樣是全國最末位?！　?
　　升級傳統產(chǎn)業(yè)　　
　　大邱市在三次危機的沉重打擊下猛醒過(guò)來(lái)，切實(shí)認識到必須進(jìn)行重大選擇：是繼續延襲過(guò)去的老路，或者是進(jìn)行城市發(fā)展戰略的轉型？根據對國際產(chǎn)業(yè)現實(shí)變化的認識，大邱市把城市發(fā)展戰略轉型的第一步確定為實(shí)行傳統產(chǎn)業(yè)即紡織業(yè)的升級換代上?！　?
　　做出這一決策，主要是基于兩點(diǎn)考慮：一是紡織業(yè)作為大邱市的主導產(chǎn)業(yè)，長(cháng)期以來(lái)已經(jīng)建立起一整套體系，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，奠定了比較厚實(shí)的硬、軟件基礎，并且在世界紡織業(yè)已經(jīng)獲得一定的名聲。盡管紡織業(yè)不斷萎縮，但在地區經(jīng)濟發(fā)展中的地位仍然不可忽視，仍是大邱未來(lái)發(fā)展的一塊重要前進(jìn)基地。二是從世界紡織業(yè)的現狀和趨勢看，紡織、服裝業(yè)完全不是“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，紡織、服裝產(chǎn)業(yè)如果與尖端技術(shù)結合，就會(huì )變成高附加值，具有無(wú)限發(fā)展潛力的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。大邱市紡織業(yè)的衰落不在于紡織業(yè)本身，而是因為觀(guān)念落后導致僵化，忽視和延遲了發(fā)展戰略的轉型，導致產(chǎn)品技術(shù)含量和質(zhì)量競爭力不斷下滑，受到了無(wú)情的沖擊?！　?
　　為加快促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)升級，大邱市1998年制定了《大邱、慶北地區纖維產(chǎn)業(yè)培育方案》，提出了著(zhù)名的“米蘭計劃”，即要讓大邱在服裝和技術(shù)上分別達到意大利和德國的水平，使韓國躋身世界纖維和服裝大國的行列?！?米蘭計劃”的核心是全力加強技術(shù)研發(fā)，占領(lǐng)紡織和服裝產(chǎn)業(yè)的尖端技術(shù)高地。近期和中期主要是集中力量攻克納米纖維、超級細紗及智能性纖維和數字染色工程、新型服裝設計、尖端紡織機械等高附加值項目研發(fā)，將大邱紡織服裝的技術(shù)和質(zhì)量迅速提高到世界先進(jìn)水平。長(cháng)期目標則是把大邱建設成為“東方米蘭”，使之從紡織的生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)到人才培養都成為世界紡織服裝業(yè)的重要樞紐?！　?
　　推進(jìn)上述計劃，大邱市決定共計投資1977億韓元，其中980億韓元投向技術(shù)研發(fā)，415億韓元用于改善產(chǎn)業(yè)結構的設備融資支援；另外，企業(yè)技術(shù)研發(fā)服務(wù)、基礎設施改善和人才培養的投資分別為329億、198億和55億韓元。