黨的十七大報告在全面部署經(jīng)濟建設時(shí),把加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制取得重大進(jìn)展,作為實(shí)現未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展目標的關(guān)鍵。其中,加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是在探索和把握我國經(jīng)濟發(fā)展規律的基礎上提出的重要方針,也是從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際出發(fā)提出的重大戰略。
黨的十四屆五中全會(huì )在關(guān)于"九五"計劃的建議中,就將經(jīng)濟增長(cháng)方式從粗放型向集約型轉變作為具有全局意義的兩個(gè)根本性轉變之一提了出來(lái),強調要把提高經(jīng)濟效益作為經(jīng)濟工作的中心,向結構優(yōu)化、規模經(jīng)濟、科技進(jìn)步、科學(xué)管理要效益。經(jīng)過(guò)多年努力,我國經(jīng)濟增長(cháng)方式取得明顯進(jìn)步,效益不斷提高:區域發(fā)展出現新變化,農業(yè)基礎地位得到加強,現代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,國有經(jīng)濟結構和布局戰略性調整加快進(jìn)行,國企改革成效顯著(zhù),研發(fā)投入不斷擴大,自主創(chuàng )新能力增強,企業(yè)管理得到加強,宏觀(guān)調控不斷改善。在肯定成績(jì)的同時(shí),必須清醒地認識到,由于我國客觀(guān)存在的人口多、底子薄、地區發(fā)展差距大等基本國情,由于受經(jīng)濟發(fā)展階段的制約,轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式還沒(méi)有取得根本性突破。黨的十七大報告以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,總結改革開(kāi)放以來(lái)特別是提出轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式以來(lái)的實(shí)踐,科學(xué)分析當前經(jīng)濟發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題,提出了轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務(wù)。由轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式到轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,不僅僅是兩個(gè)字的改變,而是包含了更加豐富的內容,在涵蓋經(jīng)濟增長(cháng)方式的同時(shí),體現了對新世紀新階段我國經(jīng)濟發(fā)展理念上的深化,道路上的拓展,國際環(huán)境認識上的提升。
轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,在發(fā)展理念上要正確處理快與好的關(guān)系,不僅要繼續保持國民經(jīng)濟快速發(fā)展,而且要更加注重推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整,努力提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。改革開(kāi)放初期,我國經(jīng)濟總量小,社會(huì )物資匱乏。為了盡快改變這種局面,在推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展時(shí),我們自覺(jué)不自覺(jué)地把速度看得更重,更多地追求總量的增長(cháng)?,F在我國經(jīng)濟總量已躍至世界第四,供求關(guān)系由長(cháng)期短缺轉變?yōu)橐欢ǔ潭鹊南鄬Ω辉?,人民生活由解決溫飽向全面小康邁進(jìn)。在解決了這些緊迫問(wèn)題、具備了一定的物質(zhì)基礎后,我們不僅要繼續保持發(fā)展得快,更要注重發(fā)展得好。與轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式相比,轉變經(jīng)濟發(fā)展方式不僅要繼續保持量的增長(cháng),而且更要注重質(zhì)的提升,堅持好字當頭,好中求快,努力實(shí)現速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調,消費、投資、出口相協(xié)調,人口、資源、環(huán)境相協(xié)調,真正做到又好又快發(fā)展。
轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,在發(fā)展道路上要根本改變依靠高投入、高消耗、高污染來(lái)支持經(jīng)濟增長(cháng),堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的中國特色新型工業(yè)化道路,實(shí)現可持續發(fā)展。目前,我國已成為世界上煤炭、鋼鐵、鐵礦石、氧化鋁、銅、水泥消耗最大的國家,是世界上能源消耗的第二大國。如果說(shuō)以往緩解能源資源矛盾還有較大回旋空間,發(fā)展到今天,由于資源環(huán)境的承載能力負擔過(guò)重,一些地區已經(jīng)到了難以為繼的地步。同時(shí),隨著(zhù)地球環(huán)境變化,為保護全球氣候和地球家園,我們也必須為此作出貢獻。因此,不管是從可利用的能源資源看,還是從保護環(huán)境看,都必須加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。
轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,在發(fā)展的國際環(huán)境上要主動(dòng)適應經(jīng)濟全球化趨勢,拓展對外開(kāi)放廣度和深度,提高開(kāi)放型經(jīng)濟水平,提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和國際競爭力。隨著(zhù)經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展,全球經(jīng)濟加快重組和國際產(chǎn)業(yè)加快轉移,國際產(chǎn)業(yè)結構調整呈現高技術(shù)化、服務(wù)化、生態(tài)化的特征。一國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣,直接決定著(zhù)這個(gè)國家在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的分工地位和國際競爭力。我國還是發(fā)展中國家,經(jīng)濟發(fā)展整體上還處在"要素驅動(dòng)型"而不是"創(chuàng )新驅動(dòng)型"階段,資源消耗過(guò)大,低勞動(dòng)力成本投入,科技貢獻率低,加工貿易占主導地位,服務(wù)貿易發(fā)展滯后,都表明我國經(jīng)濟的整體素質(zhì)還不高。不轉變這種發(fā)展方式,我們就不能從根本上提升經(jīng)濟的整體素質(zhì),就會(huì )直接影響經(jīng)濟的國際競爭力。必須進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放,形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。
經(jīng)濟發(fā)展的理念、道路、環(huán)境,都是對經(jīng)濟發(fā)展具有根本性全局性的戰略問(wèn)題。真正實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變將是艱苦的過(guò)程,時(shí)間緊迫,任務(wù)繁重。我們要緊緊抓住和用好重要戰略機遇期,貫徹落實(shí)好黨的十七大報告提出的"三個(gè)轉變",在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上實(shí)現根本性突破。