胡錦濤同志在黨的十七大報告中提出：要“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級”。用“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”代替過(guò)去的“轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式”，是在探索和把握我國經(jīng)濟發(fā)展規律的基礎上提出的重要方針，也是從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際出發(fā)提出的重大戰略，深入學(xué)習貫徹這一精神，將對我們的實(shí)際工作具有重大的指導意義。

    科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求，必須從最廣大人民的根本利益出發(fā)，努力實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調和可持續發(fā)展，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式并不能保證實(shí)現全面協(xié)調和可持續發(fā)展，因此它存在一定的局限性。同轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的涵義相比，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的內涵更深刻更寬泛，它可以理解為實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展的方法、手段和模式，其中不僅包含經(jīng)濟增長(cháng)方式，還包括結構優(yōu)化、環(huán)境改善、技術(shù)不斷創(chuàng )新、人民生活水平提高、資源配置趨于合理等方面的內容。

    具體說(shuō)來(lái)，“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”至少應包括以下內容：粗放型增長(cháng)方式向集約型增長(cháng)方式轉變；資源消耗型發(fā)展向資源節約型、環(huán)境友好型發(fā)展轉變；技術(shù)引進(jìn)型發(fā)展向技術(shù)創(chuàng )新型發(fā)展轉變；外需拉動(dòng)型發(fā)展向內需主導型發(fā)展轉變；投資拉動(dòng)型增長(cháng)向居民消費拉動(dòng)型增長(cháng)轉變；傾斜型發(fā)展戰略向均衡型發(fā)展戰略轉變；效率優(yōu)先的分配模式向兼顧效率與公平的分配模式轉變。

    這便對各級經(jīng)濟工作提出了明確而實(shí)際的要求，具體任務(wù)如下：

    首先，堅持以節約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構化升級。必須進(jìn)一步統一認識，下最大決心、用最大力氣，力求取得實(shí)際成效；必須采取有力措施，充分挖掘潛力，努力實(shí)現節能降耗和污染減排的約束性目標；要繼續把淘汰落后生產(chǎn)能力作為調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的重要途徑；把強化政府責任作為實(shí)現節能降耗和污染減排目標的關(guān)鍵環(huán)節；把完善市場(chǎng)調節機制作為節能降耗和污染減排的基本手段；把加強依法治國作為節能降耗和污染減排的重要保證。

    其次，堅持提高自主創(chuàng )新能力。自主創(chuàng )新能力是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節，“是國家發(fā)展戰略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵”。 要打造一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)，形成一批具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群；加強重點(diǎn)領(lǐng)域自主創(chuàng )新，突破關(guān)鍵技術(shù)，力爭在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中形成一批擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)，提高自主創(chuàng )新能力和科技綜合實(shí)力；注重突破節約資源和環(huán)境保護方面的技術(shù)瓶頸，開(kāi)發(fā)針對大氣污染、水污染、垃圾污染等的綜合整治技術(shù)，開(kāi)發(fā)資源高效勘查和資源綜合利用技術(shù)。支持高效節能產(chǎn)品推廣、重大節能建設項目和重大節能技術(shù)示范；深化科技體制改革，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研結合的技術(shù)創(chuàng )新體系，建立以科技人員為主力軍、科學(xué)研究與高等教育有機結合的知識創(chuàng )新體系。

    第三，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。一是積極穩妥地推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，大力發(fā)展現代農業(yè)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快推進(jìn)農村經(jīng)濟結構戰略性調整，建立以城帶鄉、以工促農的長(cháng)效機制，推進(jìn)城鎮化。二是要著(zhù)力提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結構中的比重，大力發(fā)展主要面向生產(chǎn)者的服務(wù)業(yè)，細化深化專(zhuān)業(yè)化分工，降低社會(huì )交易成本，提高資源配置效率。同時(shí)，還要適應居民消費結構升級趨勢，繼續發(fā)展主要面向消費者的服務(wù)業(yè)，擴大短缺服務(wù)產(chǎn)品供給，滿(mǎn)足多樣化的服務(wù)需求，盡快使服務(wù)業(yè)成為國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。三是要充分利用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升制造業(yè)，注重傳統制造業(yè)的技術(shù)更新和設備改造，大力開(kāi)發(fā)和使用經(jīng)濟上合理、資源消耗低、污染排放少、生態(tài)環(huán)境友好的先進(jìn)技術(shù)，使技術(shù)創(chuàng )新成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的強大力量。

    因此，在推進(jìn)我市跨越式發(fā)展的進(jìn)程中，各級經(jīng)濟工作要注重追求速度與質(zhì)量、結構、效益相統一，經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境發(fā)展相協(xié)調，建設生態(tài)文明，基本形成節約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長(cháng)方式、消費模式，增強發(fā)展協(xié)調性，努力實(shí)現經(jīng)濟又好又快發(fā)展。