一系列跡象表明，國防軍工業(yè)正從民企不可企及的高端走下神壇。

    2007年2月26日，中央軍委下發(fā)的《“十一五”期間推進(jìn)軍隊后勤保障和其他保障社會(huì )化的意見(jiàn)》，要求全軍加緊后勤保障和其他保障社會(huì )化各項工作的落實(shí)。次日，國防科工委向各省、自治區、直轄市國防科工委（辦），各軍工集團公司，委管各單位下發(fā)了《國防科工委關(guān)于非公有制經(jīng)濟參與國防科技工業(yè)建設的指導意見(jiàn)》。3月1日，國防科工委再次下發(fā)了《國防科工委關(guān)于大力發(fā)展國防科技工業(yè)民用產(chǎn)業(yè)的指導意見(jiàn)》。

    國防軍工業(yè)市場(chǎng)化步伐的加快正在為中國裝備業(yè)創(chuàng )造前所未有的利好機會(huì )。

    國防軍工業(yè)轉型

    站在純軍事的立場(chǎng)上，我國國防正在由防御型向攻守兼備型轉變；由近海型向深海型轉變；由天空型向太空型轉變。緊隨其后的是我國國防觀(guān)念、國防體系和國防工業(yè)戰略性轉變的開(kāi)始。全國人大代表、全國工商聯(lián)科技裝備業(yè)商會(huì )會(huì )長(cháng)、泰豪科技總裁黃代放對記者表示：“軍工產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化是其發(fā)展的主要方向，這一點(diǎn)毋庸置疑”。他認為：武器高科技化對技術(shù)的要求逐漸加深，有限的軍費和采購高成本之間的矛盾愈加難以調和，所以民營(yíng)資本進(jìn)入軍工裝備業(yè)是增強行業(yè)競爭提升裝備水平的大勢所趨。日前中央軍委發(fā)布的《意見(jiàn)》可以看作是全軍的后勤保障體系社會(huì )化的總綱，而國防科工委的兩個(gè)《指導意見(jiàn)》即是加快其政策落實(shí)的具體方案。

     從文件的具體內容分析：中央軍委希望通過(guò)加強裝備的集中采購和競爭性采購，深化軍民一體化裝備維修保障，從而實(shí)現裝備生產(chǎn)和維修保障社會(huì )化進(jìn)程的加快。國防科工委的兩個(gè)《指導意見(jiàn)》則鼓勵和引導非公有資本全面進(jìn)入國防軍工各個(gè)領(lǐng)域。在國防科技工業(yè)建設領(lǐng)域、軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的競爭和項目合作領(lǐng)域、軍工企業(yè)改組改制和軍民兩用高技術(shù)開(kāi)發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域都作了相應的政策解鎖。此意見(jiàn)一經(jīng)實(shí)施，民間資本的發(fā)力范圍將前所未有地擴大。因為除了從事戰略武器裝備生產(chǎn)、關(guān)系國家戰略安全和涉及國家核心機密的核心重點(diǎn)保軍企業(yè)外，民間資本都可以參與其股份制改造。這意味著(zhù)：在國家政策允許范圍內，非公有制企業(yè)在軍品市場(chǎng)準入、任務(wù)競爭及參與軍工企業(yè)改組改制等方面將與軍工企業(yè)一視同仁。

    良機顯露

    業(yè)內人士介紹：“裝備制造業(yè)的軍民結合思想是上世紀六十年代提出的，而其實(shí)踐過(guò)程卻只是從單向的軍轉民開(kāi)始”。從國防科工委得到的資料顯示：去年國防科技工業(yè)大部分利潤來(lái)自于民用工業(yè)，主要來(lái)自于汽車(chē)、摩托車(chē)、造船等行業(yè)，目前在民用產(chǎn)業(yè)方面，軍工企業(yè)民船生產(chǎn)任務(wù)飽滿(mǎn)，完工量達1400萬(wàn)載重噸，連續12年位居世界第三；汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)突破百萬(wàn)輛，占有全國15%以上的市場(chǎng)份額；摩托車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)突破400萬(wàn)輛。

    而在此次政策解鎖之后，“預民于軍”將獲得長(cháng)足發(fā)展。東方證券軍工行業(yè)資深研究員陳剛對記者表示：“此次意見(jiàn)體現了國防科工委‘小核心、大協(xié)作’的戰略思路，核心產(chǎn)業(yè)仍集中在11個(gè)國有軍工集團，生產(chǎn)關(guān)系國家戰略安全的整機產(chǎn)品中。而‘大協(xié)作’即指在軍工產(chǎn)業(yè)元器件、零部件、部分民品生產(chǎn)以及外部非核心領(lǐng)域可以向民營(yíng)資本開(kāi)放，鼓勵非公資本參與行業(yè)生產(chǎn)及企業(yè)重組?！?/P>

    近三分之一的收入是跟軍工相關(guān)的泰豪科技是以智能發(fā)電機組和電力設備為主力產(chǎn)品的企業(yè)，其總裁黃代放對記者說(shuō)：“民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍工過(guò)去相對比較難一些，因為要生產(chǎn)軍工產(chǎn)品，必須取得相應的許可證，反過(guò)來(lái)要取得生產(chǎn)許可證，必須生產(chǎn)過(guò)軍工產(chǎn)品。有這個(gè)政策以后，也許可以直接進(jìn)去，先承擔研制任務(wù)，就可以拿到生產(chǎn)許可證?！秉S代放對軍工的業(yè)務(wù)充滿(mǎn)信心。并用泰豪曾購并幾個(gè)與軍工相關(guān)的工廠(chǎng)的例子證明泰豪將在軍工領(lǐng)域有所作為。

    而對于民營(yíng)資本通過(guò)重組方式進(jìn)入軍工企業(yè)，中信建投證券機械行業(yè)資深分析師鄭賢玲對記者表示：“我國重組并購的不規范會(huì )造成一定障礙，但未來(lái)我國在裝備制造業(yè)重組并購方面可能會(huì )有相應配套政策出臺。在采購國產(chǎn)裝備方面，預期將出臺鼓勵首臺、首套裝備制造業(yè)企業(yè)采購方和供應方共同出研發(fā)費的政策?！?/P>

    國務(wù)院提請十屆全國人大五次會(huì )議審議批準的2007年中央預算草案中，國防費預算為3509.21億元，約合449.4億美元，比上年預算執行數增長(cháng)17.8%?？上驳氖?，這塊蛋糕中有了裝備制造業(yè)民營(yíng)資本可以分食的份額。