“十二五”是我國工業(yè)轉型升級的攻堅期。工業(yè)轉型升級如能加快推進(jìn)，就能推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)入良性發(fā)展軌道。國務(wù)院剛剛發(fā)布的《工業(yè)轉型升級規劃（2011~2015年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）提出，工業(yè)轉型升級要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，按照構建現代產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)要求，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，不斷增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力和可持續發(fā)展能力。

   眾所周知，新型工業(yè)化道路具有科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少等鮮明特征，而加快工業(yè)轉型升級是堅持走中國特色新型工業(yè)化道路的根本要求。

   工業(yè)是轉方式的主戰場(chǎng)

   工業(yè)是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主戰場(chǎng)。然而，我們必須清醒地看到，當前我國工業(yè)發(fā)展方式仍較為粗放，主要表現在：自主創(chuàng )新能力不強，關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備主要依賴(lài)進(jìn)口；資源能源消耗高，污染排放強度大，部分“兩高一資”行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出；缺少具有國際競爭力的大企業(yè)和國際知名品牌，中小企業(yè)發(fā)展活力有待進(jìn)一步增強；一般加工工業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，高端制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等方面。

   根據《規劃》，“十二五”時(shí)期工業(yè)轉型升級要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，按照構建現代產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)要求，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，著(zhù)力提升自主創(chuàng )新能力，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，把工業(yè)發(fā)展建立在創(chuàng )新驅動(dòng)、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內生增長(cháng)的基礎上，不斷增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力和可持續發(fā)展能力，為建設工業(yè)強國和全面建成小康社會(huì )打下更加堅實(shí)的基礎。

   向新型工業(yè)化道路轉變

   工業(yè)轉型就是轉變工業(yè)發(fā)展方式，加快由傳統工業(yè)化道路向新型工業(yè)化道路轉變。

   《規劃》提出，“十二五”時(shí)期推進(jìn)工業(yè)轉型升級，必須充分考慮我國現階段基本國情，準確把握國際產(chǎn)業(yè)競爭格局變化趨勢，從以下五個(gè)方面重點(diǎn)推動(dòng)：

   一是向內涵發(fā)展轉型。我國已成為具有全球影響力的制造業(yè)大國，但我國制造業(yè)增加值率僅為26.6%左右，較美國、日本及德國均低20個(gè)百分點(diǎn)以上，勞動(dòng)生產(chǎn)率與國際先進(jìn)水平差距更大。

   所謂內涵發(fā)展，是指在繼續保持工業(yè)平穩較快增長(cháng)基礎上，以提高工業(yè)附加值水平為突破口，加快推動(dòng)發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉變。

   二是向創(chuàng )新驅動(dòng)轉型。一個(gè)國家的科技競爭力決定了其在國際競爭中的地位和前途。若要改變我國制造業(yè)大都處于全球價(jià)值鏈低端的窘境，必須加快調整要素投入結構，由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠技術(shù)進(jìn)步、高素質(zhì)人力資源和管理創(chuàng )新轉變。根據《規劃》，要努力突破制約產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的關(guān)鍵核心技術(shù)，增強新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力和品牌創(chuàng )建能力，促進(jìn)由價(jià)值鏈低端向高端躍升。

   三是向綠色低碳轉型。我國經(jīng)濟發(fā)展中高投入、高消耗、高污染、不協(xié)調、低效率、難循環(huán)的粗放型增長(cháng)發(fā)展方式一直沒(méi)有根本改觀(guān)，導致經(jīng)濟發(fā)展與能源資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化之間的矛盾進(jìn)一步加劇。為此，要推廣先進(jìn)綠色低碳技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強資源節約和綜合利用，加快推動(dòng)資源利用方式向綠色低碳、清潔安全轉變。

   四是向智能制造轉型。當今世界，網(wǎng)絡(luò )制造、智能制造等日益成為生產(chǎn)方式變革的方向。針對我國信息化應用水平較低的現狀，《規劃》明確，要大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，充分發(fā)揮信息化在轉型升級中的牽引作用，加快推動(dòng)制造模式向數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、服務(wù)化轉變。

   五是向服務(wù)化發(fā)展轉型。加快推進(jìn)服務(wù)型制造是加快工業(yè)轉型升級的重要支撐。當前，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重比發(fā)達國家平均水平低20個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)我國制造業(yè)服務(wù)化尚處起步階段?！兑巹潯诽岢?，要大力發(fā)展面向工業(yè)生產(chǎn)的現代服務(wù)業(yè)，不斷提升對全球價(jià)值鏈的掌控能力及對工業(yè)轉型升級的服務(wù)支撐能力。

   結構整體優(yōu)化迫在眉睫

   工業(yè)升級就是全面優(yōu)化行業(yè)內部結構、技術(shù)結構、組織結構、空間結構以及產(chǎn)品和市場(chǎng)結構，促進(jìn)工業(yè)結構整體優(yōu)化提升。

   在內部結構的優(yōu)化上，針對一般加工業(yè)和重化工業(yè)比重過(guò)大，“兩高一資”行業(yè)增長(cháng)過(guò)快，高端產(chǎn)業(yè)比重較低，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等制約，要著(zhù)力改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，大力培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調性。

   現階段，我國關(guān)鍵技術(shù)自給率低，科技進(jìn)步對工業(yè)增長(cháng)的貢獻率僅30%左右，高附加值的重大裝備和關(guān)鍵材料等仍需大量進(jìn)口。因此，在技術(shù)結構的優(yōu)化上，要緊緊抓住增強自主創(chuàng )新能力這一中心環(huán)節，大力推進(jìn)原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)。

   我國產(chǎn)業(yè)組織結構也不盡合理，這主要表現在一些經(jīng)濟規模要求較高的領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集中度偏低，中小企業(yè)發(fā)展活力有待增強等方面。為此，《規劃》要求，在規模經(jīng)濟行業(yè)促進(jìn)形成一批具有國際競爭力的大集團，扶持發(fā)展大批具有“專(zhuān)精特新”特征的中小企業(yè)，加快形成大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展、資源配置更富效率的產(chǎn)業(yè)組織結構。

   我國產(chǎn)業(yè)空間布局還不甚協(xié)調，產(chǎn)業(yè)布局與地方優(yōu)勢特色結合不緊，與區域能源資源、環(huán)境承載能力不相適應，區域發(fā)展的協(xié)調性有待增強?！兑巹潯诽岢?，要改造提升工業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)集聚區，推進(jìn)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設，加快推動(dòng)工業(yè)布局向集約高效、協(xié)調優(yōu)化轉變。

   產(chǎn)品和市場(chǎng)結構的優(yōu)化升級同樣刻不容緩。通常來(lái)說(shuō)，國內需求較國外需求更加穩定。然而，從我國目前的實(shí)際情況看，對外貿易依存度偏高，國內市場(chǎng)潛力遠未充分發(fā)掘；產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢嚴峻，自有品牌數量、質(zhì)量有待提升。為此，《規劃》提出，要充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，穩定外需、擴大內需，實(shí)現內需外需均衡發(fā)展；同時(shí)以開(kāi)發(fā)品種、提升質(zhì)量、創(chuàng )建品牌、改善服務(wù)、提高效益為重點(diǎn)，大力實(shí)施質(zhì)量和品牌戰略，引領(lǐng)和創(chuàng )造市場(chǎng)需求。

  來(lái)源：中國工業(yè)新聞網(wǎng)