《經(jīng)濟日報》，2011年11月18日

    佛山是一座什么樣的城市，很多人一下子未必說(shuō)得清楚。

    但是在中國，“有家居的地方，就有佛山產(chǎn)的家電；有建筑的地方，就有佛山產(chǎn)的建筑材料”，這一說(shuō)法絲毫沒(méi)有夸張。

    美的、格蘭仕、科龍、志高等企業(yè)都大名鼎鼎，佛山家電占到全國市場(chǎng)的15%；東鵬、新中源、蒙娜麗莎等陶瓷品牌集群更是佛山一張亮麗名片，佛山的建筑陶瓷產(chǎn)量占了全國的60%……

    一連串的數據，已經(jīng)準確勾勒出佛山“制造業(yè)城市”這一最鮮明的特征。從總量看，2010年，佛山工業(yè)總產(chǎn)值突破1.5萬(wàn)億元，工業(yè)經(jīng)濟總量在全國大中城市排名中緊隨上海、深圳、蘇州、天津之后，位列第五。從結構看，佛山第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重高達64.6%，屬于典型的工業(yè)城市。

    當然，佛山同樣面臨環(huán)境、土地等瓶頸制約。“作為傳統的制造業(yè)基地，構建現代產(chǎn)業(yè)體系是佛山轉型發(fā)展的必然選擇。”佛山市委書(shū)記李貽偉說(shuō)。佛山要通過(guò)傳統制造業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展的“雙輪驅動(dòng)”，力爭2015年工業(yè)總產(chǎn)值達到3萬(wàn)億元，成為珠三角最大的制造業(yè)城市。

    輝煌和煩惱

    佛山位于珠三角的核心位置，是名副其實(shí)的“世界工廠(chǎng)”。

    這里平均每秒鐘就有2個(gè)電飯鍋下線(xiàn)，每分鐘能生產(chǎn)100臺微波爐，每小時(shí)能生產(chǎn)洗衣機273臺，每天生產(chǎn)的冰箱超過(guò)2萬(wàn)臺，每年生產(chǎn)空調器2300萬(wàn)臺、電子元件17億只、電光源20億只……

    這里是世界最大的陶瓷生產(chǎn)基地、微波爐生產(chǎn)基地、電風(fēng)扇生產(chǎn)基地，中國最大的鋁型材加工基地、冰箱生產(chǎn)基地、空調生產(chǎn)基地、消毒碗柜生產(chǎn)基地、熱水器生產(chǎn)基地……

    這里每一間不起眼的廠(chǎng)房，都可能聚集著(zhù)成千上萬(wàn)的外來(lái)工，生產(chǎn)著(zhù)銷(xiāo)往世界各地的知名產(chǎn)品。這里有中國馳名商標56件、中國名牌產(chǎn)品65個(gè)、廣東省著(zhù)名商標324件、廣東省名牌產(chǎn)品218個(gè)……

    然而，制造業(yè)高度發(fā)達的輝煌，在給佛山帶來(lái)巨大發(fā)展成績(jì)的同時(shí)，也帶來(lái)了意想不到的煩惱。

    佛山第二產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達，第三產(chǎn)業(yè)卻相對較弱。目前三產(chǎn)占GDP比重不足35%，在廣東居于末位。服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)偏弱，制約了佛山傳統制造業(yè)轉型升級，此其一。

    佛山的第二產(chǎn)業(yè)中，傳統產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)七成，其中陶瓷、紡織、有色金屬等高耗能、污染重的行業(yè)占了相當大的比重，而且專(zhuān)業(yè)鎮發(fā)展模式相對工業(yè)園區模式而言，污染源更加分散，給環(huán)境帶來(lái)很大的壓力。幾年前佛山的灰霾天氣最多時(shí)一年達到151天，空氣中二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物三項指標均居珠三角首位。環(huán)境污染不僅制約新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也嚴重影響當地群眾的生活質(zhì)量，此其二。

    佛山的企業(yè)，多以民營(yíng)企業(yè)為主，甚至不少是從手工作坊發(fā)展起來(lái)的，初期發(fā)展比較粗放，產(chǎn)業(yè)布局不夠科學(xué)，土地利用不夠集約，當前全市建設用地總量占行政區劃面積已經(jīng)達到34%。土地資源緊張成為佛山最大的瓶頸制約，此其三。

    結構不合理、環(huán)境壓力大、土地資源緊張，在佛山，這三個(gè)問(wèn)題相互關(guān)聯(lián)、互為因果，像一團亂麻一樣糾纏在一起，而問(wèn)題的關(guān)鍵正是在于產(chǎn)業(yè)結構不合理。這也導致佛山經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益不夠理想，這方面有兩個(gè)指標很能說(shuō)明問(wèn)題。一是財政收益率，佛山地方財政收入占GDP的比重持續在5.3%左右，而我國發(fā)達城市的財政收益率一般在8%左右。二是每平方公里土地產(chǎn)出，佛山是1.48億元，深圳則高達4.43億元。

    “今年以來(lái)，有20多個(gè)投資總額達到10多億美元的項目無(wú)法落地。”佛山市代市長(cháng)劉悅倫說(shuō)，經(jīng)過(guò)高速發(fā)展，佛山環(huán)境承載力幾乎已經(jīng)到達極限，電力缺口不斷擴大，土地制約越來(lái)越嚴重，“上上下下都認識到，轉變發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構已經(jīng)刻不容緩。”

    陶瓷產(chǎn)業(yè)“樣板”

    調整經(jīng)濟結構，陶瓷產(chǎn)業(yè)首當其沖。

    佛山的陶瓷產(chǎn)業(yè)已有數千年歷史。但是，陶瓷產(chǎn)業(yè)又是佛山的能耗和污染大戶(hù)，其產(chǎn)值占佛山工業(yè)總產(chǎn)值的7％，能耗卻占了20％，在陶瓷企業(yè)集中的禪城區，行業(yè)能耗更是占到了全區工業(yè)能耗的43％。

    改造陶瓷產(chǎn)業(yè)勢在必行。2007年7月，佛山市政府明確要求采取“扶持壯大一批，改造提升一批，轉移淘汰一批”等措施，推動(dòng)現有陶瓷生產(chǎn)企業(yè)加快改造提升，對于粉塵不密封收集、水不循環(huán)使用等不符合清潔生產(chǎn)標準的企業(yè)，一律強制關(guān)閉。在陶瓷專(zhuān)業(yè)鎮禪城區南莊，75家陶瓷企業(yè)在兩年內關(guān)停轉移了62家，僅剩下13家完全達到廣東省清潔生產(chǎn)標準的企業(yè)。

    陶瓷企業(yè)轉移了，南莊怎么辦？“事實(shí)上，我們沒(méi)有把南莊當做一個(gè)鎮來(lái)謀發(fā)展。”禪城區區委副書(shū)記、南莊鎮黨委書(shū)記張輝明說(shuō)，南莊位于佛山的中心城區禪城區，區位條件和經(jīng)濟基礎都決定了南莊的產(chǎn)業(yè)定位應該朝高端發(fā)展。

    對于留下的13家陶瓷企業(yè)，南莊進(jìn)行清潔改造，開(kāi)發(fā)高新陶瓷、特種陶瓷、個(gè)性陶瓷、高檔潔具等高端陶瓷制造業(yè)。為了提高陶瓷企業(yè)的研發(fā)力量，南莊鎮政府和景德鎮陶瓷學(xué)院聯(lián)合投資6000多萬(wàn)元，打造國家級集建筑衛生陶瓷工程技術(shù)研發(fā)中心、技術(shù)監督檢測中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、學(xué)術(shù)技術(shù)交流培訓中心等多功能于一體的公共科技創(chuàng )新平臺。去年，13家陶瓷企業(yè)實(shí)現工業(yè)產(chǎn)值128億元，這一數字高于2006年轉移之前75家企業(yè)創(chuàng )造的117億元產(chǎn)值。

    同時(shí)，南莊利用陶瓷企業(yè)轉移騰出的土地，全面發(fā)展以陶瓷商貿為主，陶瓷物流、會(huì )展、研發(fā)、信息、總部等并舉的產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節，致力于建設中國陶瓷商貿之都。華夏陶瓷博覽城、中國陶瓷總部基地、瓷海國際三大基地已具規模，共進(jìn)駐陶瓷營(yíng)銷(xiāo)中心過(guò)千家，屬于總部的達150家。目前，三大基地建陶產(chǎn)品年交易額超過(guò)400億元，出口超過(guò)150億元。

    如今，碧水藍天白云重現南莊上空。“這一片總面積1200畝的活水，是改造廢舊廠(chǎng)房和原來(lái)淤塞的河涌得到的。”南莊鎮黨委委員何永慶指著(zhù)一片碧波告訴我們，南莊自古就是有名的“嶺南水鄉”，這片活水將對周邊和佛山的生態(tài)環(huán)境發(fā)揮自動(dòng)調節和循環(huán)改善的作用。同時(shí)，南莊也將發(fā)揮生態(tài)小鎮的優(yōu)勢，把原先規劃為工業(yè)園區的10平方公里土地，規劃建設成具有嶺南水鄉特色的生態(tài)休閑區。

    環(huán)境改善了，南莊的區位優(yōu)勢吸引了大量新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐。目前，南莊有窯爐的陶瓷企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占全鎮工業(yè)總產(chǎn)值的比重由5年前的54%下降到10%，全鎮的稅收卻由5年前的7.45億元增長(cháng)為10.29億元。

    “走而不離”，避免“空心化”。南莊的變化，證明了佛山主動(dòng)引導產(chǎn)業(yè)有序轉移的可行性，事實(shí)上已經(jīng)成為佛山調整產(chǎn)業(yè)結構的一個(gè)“樣板”，其經(jīng)驗的核心，就是對傳統產(chǎn)業(yè)不是簡(jiǎn)單放棄，而是在產(chǎn)業(yè)鏈上進(jìn)行價(jià)值提升。