工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師 朱宏任

    《經(jīng)濟日報》，2011年8月10日
 

    對目前珠三角、長(cháng)三角中小企業(yè)遇到的新困難、新問(wèn)題各相關(guān)部門(mén)應予以高度重視。這些困難主要有，一是生產(chǎn)成本上升過(guò)快，原材料普遍上漲，原油、棉花、鐵礦石等價(jià)格處于高位；勞動(dòng)力成本上升過(guò)快，用工難、用工荒的問(wèn)題非常突出，長(cháng)三角、珠三角等沿海地區職工工資普遍上漲。以上兩個(gè)“成本上升過(guò)快”擠壓了企業(yè)的利潤空間。

    二是企業(yè)負擔依然較重，涉企收費仍然偏多、偏高，違法違規收費依然存在。如有的地方借亂收費緩解財政困難，有的部門(mén)利用手中權力收費謀取部門(mén)利益，有的基層執法人員違規收費謀取個(gè)人利益等。

    三是去年以來(lái)，為了鞏固應對國際金融危機的成果，我國實(shí)行穩健的貨幣政策，已連續12次提高銀行存款準備金率，今年又連續兩次提高了銀行利率。信貸規模的縮減，致使中小企業(yè)，尤其是小型和微型企業(yè)的融資難度進(jìn)一步加大，據統計，銀行信貸基本覆蓋大型企業(yè)和80%的中型企業(yè)，而規模以下的小企業(yè)80%無(wú)緣銀行信貸，大量中小企業(yè)通過(guò)民間借貸解決燃眉之急，借款利率已高達50%-100%，融資成本居高不下。目前我國現行的金融體系難以解決小企業(yè)融資渠道少、規模小、成本高等制約“瓶頸”問(wèn)題。

    四是大部分中小企業(yè)處于傳統產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端，技術(shù)創(chuàng )新能力弱、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放，裝備水平低，專(zhuān)業(yè)人才短缺，缺乏自主知識產(chǎn)權和品牌，主要依靠“低成本、低價(jià)格、低利潤”參與競爭，難以及時(shí)消化經(jīng)營(yíng)成本上漲因素，適應轉變發(fā)展方式和調整優(yōu)化經(jīng)濟結構的現實(shí)要求。

    為盡快解決中小企業(yè)面臨的新問(wèn)題和新困難，黨中央、國務(wù)院高度重視。今年上半年以來(lái)，國務(wù)院多部委針對當前中小企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題展開(kāi)調研。工信部也深入一線(xiàn)了解中小企業(yè)運行情況，調查分析中小企業(yè)面臨的新情況和新問(wèn)題，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，研究相關(guān)對策。同時(shí)，各有關(guān)部門(mén)也采取了積極有效的措施，加大對中小企業(yè)的扶持力度。

    一是增加財稅支持，減輕企業(yè)負擔。2010年中央財政安排各類(lèi)專(zhuān)項資金共計123.5億元，同比增長(cháng)13.4%。重點(diǎn)支持中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)改造、節能減排、融資擔保等以及為中小企業(yè)提供公共服務(wù)的項目。對年應納稅所得額3萬(wàn)元及以下的小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅。對困難企業(yè)繳納職工社會(huì )保險實(shí)行“五緩、四減、三補貼”等援企穩崗政策，2010年為企業(yè)減輕負擔和增加補貼約330億元。

    二是改善金融服務(wù)，緩解中小企業(yè)融資難。金融部門(mén)在穩健的貨幣政策大環(huán)境下，加大了對中小企業(yè)的金融服務(wù)，對中小企業(yè)的金融服務(wù)實(shí)施差異化監管，放寬中小企業(yè)呆壞賬核銷(xiāo)條件，允許金融機構中小企業(yè)貸款損失準備金提取和貸款損失稅前扣除。加大了對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的中小企業(yè)的信貸投放力度。大力推動(dòng)村鎮銀行、小額貸款公司等中小金融機構發(fā)展，加快培育信用擔保機構，加大財政補貼和稅收減免的政策支持。

    三是健全服務(wù)體系，提高企業(yè)素質(zhì)。推動(dòng)為中小企業(yè)提供職業(yè)培訓、管理咨詢(xún)、信用評價(jià)、創(chuàng )業(yè)輔導、質(zhì)量檢測、共性技術(shù)研發(fā)等服務(wù)的機構快速發(fā)展。實(shí)施國家中小企業(yè)銀河培訓工程、鄉鎮企業(yè)藍色證書(shū)培訓工程，2010年參加各類(lèi)政府補貼職業(yè)培訓的勞動(dòng)者達2000多萬(wàn)人。

    四是加強技術(shù)創(chuàng )新，加快結構調整和產(chǎn)業(yè)升級。大力實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程和中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰略推進(jìn)工程。在中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、中小工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專(zhuān)項資金和科技型中小企業(yè)創(chuàng )新基金中，支持技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)改造和科技創(chuàng )新等促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級項目。在中小企業(yè)國際市場(chǎng)開(kāi)拓資金、出口退稅、出口優(yōu)惠信貸以及出口信用保險等政策支持下，中小企業(yè)對外出口規模和質(zhì)量也得到穩步提高。

    五是加強對中小企業(yè)的分類(lèi)指導，加大對小微型企業(yè)的支持。工信部與國家統計局、國家發(fā)展改革委、財政部頒布了新的《中小企業(yè)劃型標準規定》，使中小企業(yè)的管理更加科學(xué)、更加規范，其中還增加了微型企業(yè)的標準，為進(jìn)一步加大對小型、微型企業(yè)的扶持力度奠定了基礎，使各項扶持政策向更為弱勢的企業(yè)群體傾斜。