來(lái)源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》

    為充分調動(dòng)社會(huì )資源，引導市場(chǎng)主體行為，指導產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現工業(yè)和通信業(yè)的轉型升級和結構優(yōu)化，工業(yè)和信息化部日前發(fā)布《產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展指南（2011年）》?！栋l(fā)展指南》從節能環(huán)保與資源綜合利用、原材料工業(yè)、裝備制造業(yè)、消費品工業(yè)、電子制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、通信業(yè)、信息化和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)8個(gè)領(lǐng)域闡述了產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的發(fā)展方向和應用。

    “產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)是工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展的基礎，也是我國構建現代產(chǎn)業(yè)體系，加快轉變發(fā)展方式，培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，增強自主創(chuàng )新能力和核心競爭力的關(guān)鍵環(huán)節。”工業(yè)和信息化部有關(guān)人士表示，《發(fā)展指南》的發(fā)布將推動(dòng)我國相關(guān)領(lǐng)域核心競爭力的提升。

    促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    在節能環(huán)保與資源綜合利用領(lǐng)域，《發(fā)展指南》提出要大力發(fā)展高效/高壓大功率節能電機驅動(dòng)系統技術(shù)、大容量電爐生產(chǎn)高品質(zhì)工業(yè)硅節能關(guān)鍵技術(shù)、熱帶無(wú)頭/半無(wú)頭軋制節能關(guān)鍵技術(shù)、點(diǎn)燃式內燃機缸內直噴節能關(guān)鍵技術(shù)等。

    在裝備制造業(yè)領(lǐng)域，《發(fā)展指南》提出要大力發(fā)展高壓液壓元件鑄造技術(shù)、數字液壓智能化技術(shù)、純電動(dòng)乘用車(chē)總體技術(shù)、混合動(dòng)力商用車(chē)動(dòng)力系統關(guān)鍵技術(shù)、基于物聯(lián)網(wǎng)的軌道交通智能視頻監控及運維關(guān)鍵技術(shù)等。

    在電子制造業(yè)領(lǐng)域，《發(fā)展指南》提出要大力發(fā)展集成電路大規模生產(chǎn)先進(jìn)工藝技術(shù)、萬(wàn)噸級多晶硅生產(chǎn)技術(shù)、高效晶硅電池制造技術(shù)、硅基薄膜電池制造技術(shù)、 LED外延及芯片制造共性關(guān)鍵工藝技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)、數字音視頻編解碼技術(shù)等。

    在軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，《發(fā)展指南》提出要大力發(fā)展云計算軟件技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)軟件技術(shù)、數字內容產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、云計算系統可靠性評測技術(shù)等。

    在通信業(yè)領(lǐng)域，《發(fā)展指南》提出要大力發(fā)展IPv6過(guò)渡關(guān)鍵技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)、云計算虛擬化運維關(guān)鍵技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)系統可靠性及安全性評測技術(shù)等。

    在信息化和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，《發(fā)展指南》提出要大力發(fā)展綠色制造與節能減排信息化綜合支持技術(shù)、基于物聯(lián)網(wǎng)的工業(yè)品管控技術(shù)、企業(yè)信息化IT治理與綜合集成技術(shù)、面向精密制造業(yè)的自動(dòng)測量技術(shù)等。

    “這些產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)大多涉及國家大力倡導發(fā)展的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，因此《發(fā)展指南》的制定發(fā)布對推動(dòng)我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。”工業(yè)和信息化部有關(guān)人士舉例說(shuō)，《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》在規劃戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)提出，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展智能制造裝備，而《發(fā)展指南》提出在裝備制造業(yè)領(lǐng)域大力發(fā)展數字液壓智能化技術(shù)，兩者是遙相呼應、互為補充。數字液壓智能化技術(shù)是對各種主機、設備實(shí)現數字化、智能化控制的液壓設計與制造技術(shù)，是機、電、液控制技術(shù)的綜合，屬于液壓技術(shù)集成性自主創(chuàng )新層面，是今后的重要發(fā)展方向。

    發(fā)展關(guān)鍵共性技術(shù)意義重大

    “發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)具有重大意義。”業(yè)內專(zhuān)家表示，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)能夠在多個(gè)行業(yè)或領(lǐng)域廣泛應用，并對整個(gè)產(chǎn)業(yè)或多個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響和制約，掌握產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)就等于掌控了該領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

    產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)關(guān)乎產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通用技術(shù)，具備準公共產(chǎn)品性質(zhì)，能夠通過(guò)關(guān)聯(lián)效應、激勵效應與示范效應為一個(gè)或多個(gè)行業(yè)廣泛應用，實(shí)現產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)及其研究成果的社會(huì )共享，成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越、結構升級的階梯，從而產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟社會(huì )效益，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平迅速提高，引發(fā)產(chǎn)業(yè)升級換代?？梢哉f(shuō)，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)是企業(yè)創(chuàng )新的基石，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)就難以形成企業(yè)核心技術(shù)，自主創(chuàng )新就無(wú)從談起，更不用說(shuō)產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展。

    從國際經(jīng)驗來(lái)看，以產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)為支持平臺，助推企業(yè)創(chuàng )新能力、促成核心技術(shù)是許多發(fā)達國家如美國、歐盟的通行做法。美國政府早在1990年就開(kāi)始實(shí)施“美國先進(jìn)技術(shù)發(fā)展計劃”，通過(guò)補貼和合作協(xié)議的方式，加速了各種競爭前共性技術(shù)的開(kāi)發(fā)，幫助企業(yè)創(chuàng )造與應用產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)及其研究成果，從而實(shí)現重大技術(shù)的迅速商業(yè)化，提高了企業(yè)的競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟快速增長(cháng)。在一定程度上，發(fā)達國家所掌控的核心技術(shù)與核心產(chǎn)品不過(guò)是其多年共性技術(shù)能力積淀的外在表現。

    “技術(shù)的發(fā)展如同一棵大樹(shù)，有主干、枝干和樹(shù)葉，從主干到樹(shù)葉要經(jīng)過(guò)層層枝干。”中國工程院院士、中科院計算技術(shù)研究所所長(cháng)李國杰告訴記者，大大小小的樹(shù)枝就相當于不同層次的“共性技術(shù)”，一個(gè)公司、一個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平可以用掌握共性技術(shù)的層次來(lái)衡量，掌握最基礎的共性技術(shù)就相當于在一個(gè)行業(yè)中具有最強的競爭力和控制力。

    李國杰介紹說(shuō)，目前我國在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)發(fā)展上已建成了多條支撐平臺：一是科技計劃，包括科技攻關(guān)計劃、科技成果推廣計劃、863計劃等。二是行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)基地建設。從2000年開(kāi)始，數百家國家部委研究院所成功轉制為大型科研企業(yè)。三是建設國家工程技術(shù)研究中心和國家工程研究中心。目前我國已建有214家國家工程技術(shù)中心和127家國家工程研究中心。四是將國家工程實(shí)驗室納入《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006-2020年）》。五是強化地方共性技術(shù)供給體系建設。近年來(lái)，各地開(kāi)始針對本地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，著(zhù)手建立地方共性技術(shù)供給體系。

    加大關(guān)鍵共性技術(shù)政策投入

    科技資源共享和優(yōu)化配置是涉及科技宏觀(guān)管理的一個(gè)重大問(wèn)題，加大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的政策投入對優(yōu)化科技資源配置、促進(jìn)科技資源共享、推進(jìn)科技管理體制深化改革具有重要作用。業(yè)內專(zhuān)家認為，支持共性技術(shù)研究應成為國家技術(shù)政策的一項重要原則。

    首先，共性技術(shù)具有很強的外部性。共性技術(shù)的突破能加快一個(gè)甚至多個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級步伐，具有很大的經(jīng)濟和社會(huì )效益。但同時(shí)也造成共性技術(shù)研究市場(chǎng)失靈程度高，市場(chǎng)供給嚴重不足，所以需要政府從資金和政策上予以支持。

    其次，資源的短缺性。一個(gè)國家的財力總是有限的，尤其是發(fā)展中國家，如何以有限的資金支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)更快進(jìn)步，提高資金使用效率是非?，F實(shí)的問(wèn)題。共性技術(shù)外部性強、經(jīng)濟和社會(huì )效益大的特點(diǎn)，滿(mǎn)足了以較少的財政投入獲得更大創(chuàng )新產(chǎn)出的要求。因此，支持共性技術(shù)研究特別受到奉行“追趕策略”國家的重視。此外，支持共性技術(shù)研究還有助于突破關(guān)鍵和重大技術(shù)領(lǐng)域的瓶頸，縮小技術(shù)差距，形成技術(shù)優(yōu)勢。

    業(yè)內專(zhuān)家表示，目前我國產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)需要在健全持續穩定的支持機制、提升研發(fā)組織層次、完善研發(fā)基地、充分運用多種政策工具、進(jìn)一步加強宏觀(guān)統籌協(xié)調等方面下更多的功夫。

    中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院孫福全建議，應依托轉制行業(yè)科研院所組建一批代表國家水平的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，探索建立重大產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)供給的組織保障體系；引導建立一批有助于提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟，進(jìn)一步針對關(guān)系國計民生的支柱產(chǎn)業(yè)、關(guān)系經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)和關(guān)系產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力的提升和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步；加強產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地建設，原則上應依托高校和科研機構建立，也可依托代表行業(yè)技術(shù)水平的龍頭企業(yè)建立；鼓勵建立民營(yíng)共性技術(shù)研發(fā)機構，對民營(yíng)共性技術(shù)研發(fā)機構的建立給予專(zhuān)項支持或政策優(yōu)惠。