來(lái)源： 中國工業(yè)報  

    盡管“十二五”能源專(zhuān)項規劃還未公布，但能源領(lǐng)域的主要任務(wù)和一些關(guān)鍵數據等卻已浮出了水面。

    在近日開(kāi)幕的“中國國際清潔能源博覽會(huì )”中國清潔電力論壇上，業(yè)內專(zhuān)家明確表示，“十二五”期間，我國將努力控制能源消費總量，逐步實(shí)現能源發(fā)展的轉型。

    體制改革主攻兩大方向

    “‘十二五’期間，我國能源發(fā)展的兩大主要任務(wù)，是在保障供應的同時(shí)，逐步實(shí)現能源發(fā)展的轉型。”國家發(fā)展與改革委員會(huì )能源研究所所長(cháng)韓文科表示。

    具體來(lái)說(shuō)，是要統籌國內外兩個(gè)市場(chǎng)，以保障能源供應和安全為基本出發(fā)點(diǎn)，加快發(fā)展非化石能源和清潔能源技術(shù)，大力調整和優(yōu)化能源結構，進(jìn)一步推進(jìn)節能和提高能效，同時(shí)強化生態(tài)環(huán)境保護，提升能源科技創(chuàng )新能力，建設清潔、安全、高效的能源體系，以滿(mǎn)足和服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

    他進(jìn)一步分析說(shuō)，期間我國的能源發(fā)展將圍繞四條主線(xiàn)，即抑制能源需求過(guò)快增長(cháng)；大力發(fā)展非化石能源，調整能源結構；積極推進(jìn)改革，實(shí)現和諧和可持續發(fā)展；全面加強國際合作，保障能源安全。

    “‘十二五’末，我國水電年發(fā)電量將達到9000億千瓦時(shí)，折合標準煤3億噸，風(fēng)電年發(fā)電量將達到1900億千瓦時(shí)，折標準煤6000萬(wàn)噸。此外，太陽(yáng)能（包括發(fā)電和熱水器等）總利用量也將折合5000萬(wàn)噸標準煤。”韓文科透露。

    “屆時(shí)，非化石能源年利用量折合標煤將為4.6億噸，占一次能源比例為11%~12%，”他表示，但最終相關(guān)數據還應以國家正式公布的為準。

    “國家能源局正在組織行業(yè)和社會(huì )各界力量編制能源以及電力的‘十二五’發(fā)展規劃。”國家能源局能源節約和科技裝備司司長(cháng)李冶透露，能源消費總量控制目標仍在討論中，還尚未確定，“要將合理控制能源消費總量的戰略性舉措落到實(shí)處、落到地方、落到企業(yè)、落實(shí)到市場(chǎng)主體上，還是很大、很復雜的一個(gè)問(wèn)題”。

    盡管任務(wù)非常艱巨，但并非不可解決。韓文科透露，要控制能源消費總量，我國將主要依靠市場(chǎng)經(jīng)濟手段，輔助以行政和一些其它政策。“如通過(guò)宏觀(guān)經(jīng)濟政策使經(jīng)濟保持在合理的增長(cháng)范圍內，控制高耗能行業(yè)的增長(cháng)節奏，進(jìn)一步實(shí)行更加嚴密的節能減排的措施等。”

    此外，他還表示，“十二五”期間能源領(lǐng)域體制機制改革將主攻兩個(gè)方向，一是進(jìn)一步推動(dòng)壟斷行業(yè)的改革，這是個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，要盡可能引進(jìn)市場(chǎng)競爭，進(jìn)一步加大對壟斷性質(zhì)行業(yè)的監管，增加透明度，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟、中小企業(yè)；另一個(gè)方向則是積極推進(jìn)資源產(chǎn)品價(jià)格機制改革，進(jìn)一步理順能源價(jià)格。

    “節約下來(lái)的能源最清潔”

    近年來(lái)，我國的清潔能源發(fā)展迅速。據國家電力監管委員會(huì )市場(chǎng)監管部主任劉寶華介紹，2010年，全國新增發(fā)電裝機超過(guò)9100萬(wàn)千瓦，其中水電、核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等非化石能源裝機容量新增超過(guò)3600萬(wàn)千瓦，占總裝機的26.5%。

    在韓文科看來(lái)，我國的可再生能源發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到了能夠產(chǎn)業(yè)化、規?；?、商業(yè)化發(fā)展的階段。


    他舉例說(shuō)，去年風(fēng)電的電價(jià)為0.5~0.65元，跟火電價(jià)格比較接近，太陽(yáng)能的發(fā)電價(jià)格是1.5元，生物質(zhì)發(fā)電是0.4~1元，“我們再努一把力，可再生能源的成本就能接近化石能源。”


    但不容否認，目前清潔能源所占的比例總體上還十分有限。據悉，截至2010年底，我國水電裝機達到2.16億千瓦，核電裝機容量為1082.4萬(wàn)千瓦，風(fēng)電并網(wǎng)運行容量達到2957.55萬(wàn)千瓦，分別占總裝機容量的22.36%、1.12%、3.06%。

    “在相當長(cháng)的時(shí)期內，我國還必須充分重視依靠火電的主體和基礎地位，尤其要重視煤電的基礎地位。”劉寶華表示，其它電源包括風(fēng)和光伏甚至水電，都要建立在火電可靠有效運行的基礎之上，才能更好地發(fā)揮作用，二者不可偏廢。

    他強調，在討論推動(dòng)新能源、清潔能源發(fā)展的同時(shí)，必須要立足國情，高度重視火電的可持續發(fā)展的政策問(wèn)題。喜新還不能厭舊，“對傳統能源的清潔利用、循環(huán)利用可以事半功倍”。比如火電，國家不僅要制定節能減排政策，還應發(fā)展好循環(huán)經(jīng)濟，加強資源產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)綜合利用。通過(guò)規劃、政策、監管等手段，實(shí)現火電更為清潔的健康發(fā)展。

    李冶也表示，要轉變能源發(fā)展方式，應將節能減排和綜合利用放在重要的突出位置。“只有節約下來(lái)的能源才是最清潔的能源。”

    李冶強調，“在重視到2020年確保非化石能源比例達到一次能源消費比例15%的同時(shí)，應把我們85%的化石能源的清潔高效利用放到非常重要的一個(gè)位置上，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步來(lái)化解有限的資源約束。”（記者 李瞧）