“改革開(kāi)放30年來(lái)，在黨中央的正確領(lǐng)導下，我國經(jīng)濟建設取得了輝煌的成就，世界矚目，在制造業(yè)方面創(chuàng )造了許多世界奇跡。若從學(xué)究性談，人們往往談經(jīng)驗教訓或者說(shuō)總結經(jīng)驗的偏多，這是全世界知識分子的通病，但是他們中絕大部分的言論前提一定是在充分肯定取得成績(jì)基礎上提出的，而且主要是針對可持續發(fā)展提出問(wèn)題和建議。就目前制造業(yè)而言，我們已基本完成了原始資本積累，成為世界制造大國，但可持續發(fā)展的后勁在哪里，是大家最為關(guān)心的。在參加朱高峰院士領(lǐng)導和指導的研究課題中，我們小組認為，從制造業(yè)‘大國’到‘強國’，需要解決的主要問(wèn)題是：市場(chǎng)競爭從‘無(wú)序’走向‘有序’；生產(chǎn)方式從‘粗放’到‘精益求精’；技術(shù)從‘引進(jìn)’到‘自我’擁有；產(chǎn)品價(jià)值量從‘低’到‘中、高’……等等，需要做的工作太多了。” 　　

    李仁涵副主任接受本報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，制造業(yè)是社會(huì )、經(jīng)濟發(fā)展中的重要組成部分，是老百姓衣食住行不能離開(kāi)的主要內容。它反應出來(lái)的問(wèn)題是比較實(shí)際和直接的。因此，國家提早布局與支持社會(huì )科學(xué)的同步發(fā)展，對制造業(yè)可持續發(fā)展極為有利。 　

　出口形勢不容樂(lè )觀(guān) 　　

    無(wú)論是在金融危機中還是在此之后，我國制造業(yè)產(chǎn)品的出口將會(huì )遇到越來(lái)越大的阻力。主要表現為：外貿出口比重下降；外商對華制造業(yè)直接投資減少；以制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟再受重視，世界主要發(fā)達國家提出了“再工業(yè)化”，近期內的一個(gè)重要表現是貿易保護主義重新抬頭，長(cháng)期目標將體現為再造一個(gè)新“實(shí)體”；貿易保護主義加劇，除對一國某類(lèi)產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅等“傳統”貿易保護手段外，購買(mǎi)本國貨條款也被寫(xiě)入一些國家經(jīng)濟刺激計劃之中；傳統產(chǎn)業(yè)低成本競爭優(yōu)勢減弱。面對新一輪的國際競爭，如果依然保持出口導向和粗放增長(cháng)的模式，我國制造業(yè)可持續發(fā)展會(huì )受到更大的挑戰。 　　

    國內需求動(dòng)力不足 　　

    從國內市場(chǎng)需求看，盡管?chē)蚁嗬^實(shí)施了擴大內需、促進(jìn)消費的“一攬子”計劃，給我國制造業(yè)持續發(fā)展提供了很大的市場(chǎng)機會(huì )，但內需不足的問(wèn)題依然凸顯，消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動(dòng)作用遠未形成。2009年上半年，我國投資對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為87.6%，拉動(dòng)GDP增長(cháng)6.2個(gè)百分點(diǎn)；消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為53.4%，拉動(dòng)GDP增長(cháng)3.8個(gè)百分點(diǎn)?？梢?jiàn)，由于國民經(jīng)濟一次分配嚴重向資本傾斜，消費率明顯偏低，國內消費不足。 　　

    雖然國家已經(jīng)明確提出擴大內需的具體政策和措施意見(jiàn)，但需要相當一段時(shí)間的努力才能顯現出效果。而且，隨著(zhù)經(jīng)濟刺激計劃的逐步退出，大規模建設的速度將逐步放緩，一些傳統制造業(yè)產(chǎn)品的需求已經(jīng)趨于飽和，甚至供大于求。例如，2008年我國鋼鐵工業(yè)總產(chǎn)能已經(jīng)達到6.6億噸左右，而正常固定資產(chǎn)投資條件下國內表觀(guān)消費量只有4.3億噸，出口5918萬(wàn)噸，產(chǎn)能過(guò)剩。當然，對于某些新興產(chǎn)業(yè)，如電動(dòng)汽車(chē)、新型產(chǎn)品和電子類(lèi)個(gè)人用品、新型生產(chǎn)裝備等，受需求牽引實(shí)物量還會(huì )出現較大幅度增長(cháng)。 　　

    資源、環(huán)境壓力凸顯 　　

    近年來(lái)，我國經(jīng)濟的快速增長(cháng)主要依賴(lài)于高投入、高能耗和高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。能源資源對外依存度不斷提高，將對制造業(yè)可持續發(fā)展產(chǎn)生很不利的影響。 　　

    有關(guān)研究表明，如果我國的能源消費增長(cháng)維持在8.9%的速度，則2020年我國將需要79億噸標準煤，占目前全世界能源消費總量的一半；2030年將達到186億噸標準煤，是當前全球能源消費總量的約117%。即使能夠實(shí)現每五年GDP單位能耗下降20%，但如果繼續保持目前的經(jīng)濟結構，要使GDP年增長(cháng)9%，2020年我國將仍然需要46億噸標準煤，2030年則需要70億噸標準煤，遠遠超出常人所能想像的范圍。 　

　在生態(tài)環(huán)境承載能力方面，我國一方面積極進(jìn)行環(huán)境污染治理，另一方面SO2、CO2等污染物的排放仍居世界前幾位，承受的國內國際壓力與日俱增。中國政府近日公布，到2020年單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%，這對制造業(yè)的可持續發(fā)展提出了更高的要求。 　　

    結構調整難度加大 　　

    結構調整問(wèn)題不單是制造業(yè)本身問(wèn)題，而是與我國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的機制和體制密切相關(guān)。全球金融危機暴發(fā)后，一批加工類(lèi)的勞動(dòng)密集型（包括貼牌加工）企業(yè)受到嚴重傷害，給就業(yè)帶來(lái)了更大的壓力，結構調整的難度進(jìn)一步加大。 　

　當前問(wèn)題主要表現為：一是區域結構趨同化嚴重，制約了制造業(yè)的合理有序發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)結構不合理。經(jīng)過(guò)多年來(lái)努力，我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了明顯變化，但依然存在資源加工工業(yè)增長(cháng)過(guò)快；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中所占比重過(guò)??；流通成本過(guò)高，制造企業(yè)利潤空間很小，難以支持研發(fā)活動(dòng)等。三是產(chǎn)品結構仍處于低端水平。以機床行業(yè)為例，2008年我國機床產(chǎn)量達61.7萬(wàn)臺，產(chǎn)值139.6億美元，但數控金切機床只有12萬(wàn)多臺，而其中三分之二是價(jià)位較低的經(jīng)濟型數控金切機床。2006年日本生產(chǎn)金切機床10萬(wàn)余臺，金額104億美元，平均單臺價(jià)格為我國的4.6倍，其中數控金切機床按臺數計占77%、按金額計占88%。四是大企業(yè)集團不強、專(zhuān)特精企業(yè)缺乏。長(cháng)期以來(lái)，我國制造業(yè)的發(fā)展存在著(zhù)：重主機、最終產(chǎn)品和建廠(chǎng)房而輕視基礎性工作，制造能力強，研發(fā)能力弱；引進(jìn)技術(shù)多，自主知識產(chǎn)權少；生產(chǎn)產(chǎn)值高，勞動(dòng)生產(chǎn)率和工業(yè)增加值率低；單機制造能力強，系統集成能力弱等。 　　

    技術(shù)創(chuàng )新體系亟待完善 　

　當前，我國制造業(yè)核心技術(shù)缺乏、企業(yè)大量采購國外技術(shù)與裝備、引進(jìn)后消化吸收仍然很不夠，造成引進(jìn)—落后—再引進(jìn)這種反復引進(jìn)的不合理現象長(cháng)期存在，技術(shù)對外依存度高、國際競爭力弱，技術(shù)創(chuàng )新體系不完善，制造業(yè)可持續發(fā)展后勁不足。 　

　主要原因包括：一是研發(fā)投入不足。近幾年，我國科研投入大幅提高，但與工業(yè)發(fā)達國家相比仍有較大差距。2008年我國科研投入4570億元，約占GDP為1.52%，低于美國的3688億美元（2.68%）和日本的1507.9億美元（3.39%）。 　　

    二是以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系沒(méi)有形成。從近些年的科研項目實(shí)施情況來(lái)看，項目承擔單位過(guò)于分散，“撒胡椒面”現象還很普遍，同時(shí)，企業(yè)的研發(fā)能力有限，加上利潤導向，對基礎的共性的技術(shù)研發(fā)積極性不高。 　　

    三是行業(yè)基礎共性技術(shù)研究缺位。“基礎研究→共性技術(shù)研究→產(chǎn)品開(kāi)發(fā)→產(chǎn)業(yè)化”構成了制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新體系。但我國的研究院所和高等學(xué)校主要關(guān)注是能直接產(chǎn)生效益的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，特別是產(chǎn)業(yè)部門(mén)的研究院所改制成企業(yè)后，忙于自身的生存和應付保值增值的考核指標，使得技術(shù)創(chuàng )新體系中的關(guān)鍵環(huán)節———產(chǎn)業(yè)基礎和共性技術(shù)研究缺失，導致核心技術(shù)無(wú)法掌握。近年來(lái)，一些政府部門(mén)圍繞行業(yè)共性技術(shù)也采取了相關(guān)措施，如建設科學(xué)基礎設施和大科學(xué)工程，在企業(yè)和高校內部建設了大量的國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程實(shí)驗室、國家工程技術(shù)研究中心等，但所建這些機構不少由于自身隸屬關(guān)系，共性技術(shù)研究成果很難在行業(yè)中實(shí)現共享和擴散。 　

    四是技術(shù)創(chuàng )新管理體制不健全。在我國，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研用四方聯(lián)合攻關(guān)，攻克有代表性的量大面廣的中高檔產(chǎn)品，從研究開(kāi)發(fā)到試制，直到投產(chǎn)應用、改進(jìn)完善、成熟定型的全過(guò)程尚未形成有效的機制保障。由于管理體系分散、低效，研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)應用環(huán)節嚴重脫節，使不少項目進(jìn)展不順。另外政府采購制度尚不完善，支持自主創(chuàng )新的產(chǎn)品應用政策還缺乏可操作性。 　　

    綜上所述，在后金融危機時(shí)代的歷史背景下，在我國“十二五”規劃即將開(kāi)啟之時(shí)，思考我國制造業(yè)可持續發(fā)展顯得尤為緊迫，且意義非凡。

    隨著(zhù)經(jīng)濟刺激計劃的逐步退出，大規模建設的速度將逐步放緩，一些傳統制造業(yè)產(chǎn)品的需求已經(jīng)趨于飽和，甚至供大于求。（資料圖片）