改革開(kāi)放以來(lái),我們的經(jīng)濟發(fā)展方式已形成了一系列不對稱(chēng)的變化。比如,在收入分配與財富的占有上一小部分人與絕大多數人的不對稱(chēng)變化。面對這種格局,我國提出了縮小收入差距,讓改革開(kāi)放的成果全民共享的主張。從外部環(huán)境看,由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機使我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的問(wèn)題更加突顯出來(lái)。從國內環(huán)境看,經(jīng)濟回升的內在動(dòng)力——內需和技術(shù)創(chuàng )新仍不足,結構性矛盾——區域、城鄉、總供求、收入分配、進(jìn)出口等仍很突出,農業(yè)基礎仍不穩固,就業(yè)形勢嚴峻。這些都要求我們理清發(fā)展思路,創(chuàng )新發(fā)展模式,在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新突破。
 
     二戰以來(lái)經(jīng)濟發(fā)展方式的歷史演進(jìn)
 
    經(jīng)濟發(fā)展其實(shí)也是矛盾不斷展開(kāi)和克服的過(guò)程,任何一種發(fā)展方式都不可能永久適用、放之四海而皆準,都是時(shí)代的產(chǎn)物,都要隨時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展。

    從經(jīng)濟史的角度觀(guān)察,世界經(jīng)濟發(fā)展方式從興起到走向沒(méi)落的循環(huán)周期似乎變得越來(lái)越短。特別是20世紀后半期以來(lái),周期性衰落的世界經(jīng)濟不斷修正著(zhù)經(jīng)濟學(xué)家們的觀(guān)點(diǎn),差不多每隔十年,人們就會(huì )發(fā)覺(jué)某種發(fā)展模式已變得捉襟見(jiàn)肘、難以為繼了。

    二戰后,資本主義經(jīng)濟在凱恩斯主義總需求政策的主導下,國家干預和財政貨幣擴張被當成促進(jìn)增長(cháng)的有效手段,人們甚至把輕度通脹視作解決問(wèn)題的良藥。然而上世紀70年代,十年中爆發(fā)了兩次世界石油價(jià)格危機,資本主義世界呈現通貨膨脹和增長(cháng)停滯的雙重經(jīng)濟困境。到1979年,凱恩斯主義促進(jìn)短期需求的發(fā)展方式走到盡頭,以撒切爾夫人在英國執政和里根總統在美國上臺為標志,新自由主義的自由放任發(fā)展方式登上了歷史舞臺。1989年-1991年,蘇聯(lián)模式——由中央政府統一指導的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的計劃經(jīng)濟模式,在過(guò)分突出國家需要、長(cháng)期忽視居民需求的背景下,由于蘇聯(lián)和東歐社會(huì )主義國家的解體而宣告終結。1997年-1998年,被稱(chēng)為“亞洲奇跡”的發(fā)展方式在克魯格曼的預言中破滅。當時(shí),東亞各經(jīng)濟體以戰后日本發(fā)展方式為樣本,對經(jīng)濟實(shí)施國家干預,采取出口驅動(dòng)的增長(cháng)戰略,并推行自由化、全球化經(jīng)濟戰略,開(kāi)放國內市場(chǎng),對國際投資和金融資本實(shí)行開(kāi)放政策。“新興市場(chǎng)”模式在1997年-1998年?yáng)|亞金融危機中被證明缺陷明顯并損失慘重。此外,東亞經(jīng)濟危機還掀起了一波經(jīng)濟自由化潮流,就是鼓吹所謂盎格魯—薩克遜經(jīng)濟模式——自由放任市場(chǎng)經(jīng)濟的優(yōu)越性,但2007年-2010年的全球金融危機令它名譽(yù)掃地。這場(chǎng)危機造成了世界經(jīng)濟的大衰退,也促使了世界經(jīng)濟的大調整,動(dòng)搖了以美元和美國為主導的世界經(jīng)濟發(fā)展模式,也動(dòng)搖了人們對新自由主義經(jīng)濟學(xué)的信仰。

    事實(shí)上,經(jīng)濟發(fā)展其實(shí)就是矛盾不斷展開(kāi)和克服的過(guò)程,任何一種發(fā)展方式都不可能永久適用、放之四海而皆準,都是時(shí)代的產(chǎn)物,都要隨時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展。20世紀后半期的歷史經(jīng)驗證明,“一切都讓國家管”的辦法只會(huì )走進(jìn)死胡同,正如“一切都讓市場(chǎng)管”的辦法也在失業(yè)、不平等、收入差距拉大、金融投機盛行等方面存在著(zhù)明顯局限。因此,21世紀經(jīng)濟發(fā)展方式的前景是尋求國家和市場(chǎng)的相互補充與平衡。
 
    我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的影響因素
 
    當前我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的基礎還很脆弱,短期問(wèn)題和長(cháng)期問(wèn)題相互交織,國內和國際的不利因素相互影響,推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的難度增大。

    人口發(fā)展趨勢和科技創(chuàng )新周期是現代經(jīng)濟最具決定性的推動(dòng)力,它們不僅決定生產(chǎn)力和消費力的變化周期,而且也能夠通過(guò)消費生命周期和工作生命周期告訴我們勞動(dòng)力的消費周期特征和創(chuàng )新的周期特征?；谌丝谙M趨勢和科技創(chuàng )新周期趨勢形成的經(jīng)濟周期,我們來(lái)分析我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的內外部條件變化。
 
    內部條件變化

    人口與消費:首先是未富先老的趨勢,我國已步入老年型社會(huì ),必須未雨綢繆,在發(fā)展上進(jìn)行戰略謀劃,主動(dòng)應對人口老齡的結構變化,調整發(fā)展思路。其次是巨大的待就業(yè)人口,我國轉變增長(cháng)方式、調整經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)升級都必須考慮社會(huì )的失業(yè)承受度。最后是人口階層結構變化對消費的制約,這其中,除了城鄉與區域的收入—消費結構鴻溝外,更主要的是財富分布的兩極分化結構,給轉變發(fā)展方式帶來(lái)了根本性的制約。

    技術(shù)與投資:當前,美國、歐盟、日本等發(fā)達國家的研發(fā)投入在世界各國研發(fā)總投入中所占的比例高達86%,世界90%以上的發(fā)明專(zhuān)利都為發(fā)達國家所有;而在我國的發(fā)明專(zhuān)利申請中,來(lái)自國外的申請占了82%;我國擁有自主知識產(chǎn)權核心技術(shù)的企業(yè)僅占大約萬(wàn)分之三,有99%的企業(yè)沒(méi)有自己的專(zhuān)利。由于缺乏核心技術(shù),我國生產(chǎn)的轎車(chē)、手機、計算機、程控數據機床等產(chǎn)品不得不向國外交納高昂的專(zhuān)利費用;信息、生物、醫藥、重大裝備制造等領(lǐng)域常常受制于人。在研發(fā)投入方面,我國主要集中在遠離生產(chǎn)的研究機構,企業(yè)的技術(shù)推廣和升級投入嚴重不足,導致企業(yè)自主創(chuàng )新無(wú)法形成良性循環(huán),這成為制約我國經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。在投資方面,以政府投資為主的基礎設施建設戰略和以外國投資為主導的出口導向戰略的增長(cháng)模式已潛力不大。由于持續近20年的投資率始終保持在GDP增速的兩倍以上,我國生產(chǎn)過(guò)剩和產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題十分嚴重?？梢哉f(shuō),持續近20年的“三過(guò)”(固定資產(chǎn)投資增長(cháng)過(guò)快、貨幣信貸投放過(guò)多、外貿順差過(guò)大)經(jīng)濟發(fā)展模式,在新的國際國內經(jīng)濟形勢下已走到盡頭。

    為了降低國際金融危機對中國經(jīng)濟的沖擊,我國政府采取了財政與貨幣政策雙管齊下的措施:一方面推出兩年四萬(wàn)億的財政刺激方案,其規模相當于每年直接貢獻近7%以上的經(jīng)濟增長(cháng);另一方面,2009年新增信貸投放約9.5萬(wàn)億,超過(guò)前兩年新增信貸的總和。這些政策措施取得了積極的成效,但在低利率和資本市場(chǎng)流動(dòng)性長(cháng)期過(guò)剩的情況下,我國也存在資產(chǎn)泡沫破滅導致巨大的財富效應損失和信用損失的危險。
 
    外部條件變化

    消費:首先,發(fā)達國家“嬰兒潮一代”(1946年—1964年出生的人口,是目前西方社會(huì )的主要消費群體)消費周期的大幅衰減,必將減少我國的對外消費需求,改變對外消費的需求結構。其次,這次國際金融經(jīng)濟危機對西方消費的沖擊很大,也導致了對我國進(jìn)口的縮減,使我們不得不調整現行的出口導向政策。未來(lái)數年,我國以出口作為增長(cháng)引擎的時(shí)代將基本結束。

    技術(shù)與投資:發(fā)達國家利用國際金融危機進(jìn)一步加強壟斷,強化知識產(chǎn)權保護。與此同時(shí),美國經(jīng)濟正滑入二戰以來(lái)的周期性低谷。技術(shù)創(chuàng )新周期的衰退使生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展放緩;美元國際地位的下降、全球化紅利的消減、世界貿易保護主義抬頭,使美國通過(guò)美元籌幣稅和技術(shù)標準獲取超額利潤的行為受到限制;國際金融危機一方面使美國金融體系和大型企業(yè)進(jìn)入緩沖調整期,另一方面巨額援助使美國財政赤字不斷膨脹;等等,這些都使得美國對世界的投資、進(jìn)出口下降,進(jìn)而對世界的生產(chǎn)和消費的影響力減弱,使美國對世界經(jīng)濟發(fā)展的引擎作用下降。此外,海量游資對開(kāi)放經(jīng)濟體的沖擊依然存在,這些投機性的“飛雁”資本對沖擊國的經(jīng)濟沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性促進(jìn)作用。

    貿易環(huán)境:世界經(jīng)濟正面臨糧食、能源和金融等多重危機的挑戰,而新興經(jīng)濟體在經(jīng)歷了迅猛的發(fā)展之后,使世界市場(chǎng)面臨著(zhù)重新劃分格局的挑戰,經(jīng)濟磨擦不可避免有所升級,世界進(jìn)入新一輪貿易保護主義時(shí)期。與此同時(shí),中國的對外經(jīng)濟依存度很高,僅依靠提高內需根本無(wú)法消化掉這么多過(guò)剩的產(chǎn)能,而國際金融危機又使我國出口按照過(guò)去的速度增長(cháng)變得不可能。
 可以說(shuō),當前我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的基礎還很脆弱,短期問(wèn)題和長(cháng)期問(wèn)題相互交織,國內和國際的不利因素相互影響,推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的難度增大。
 
    轉變方式要從維護市場(chǎng)公平和社會(huì )正義著(zhù)手
 
    防控政府官員和企業(yè)家對發(fā)展政策的扭曲,扶民扶弱扶小扶新,給普通民眾的就業(yè)、創(chuàng )業(yè)提供寬廣的市場(chǎng)空間和有力的政策后援,是當前經(jīng)濟發(fā)展方式轉變最需要著(zhù)手的重要內容。

    我國轉變發(fā)展方式必須汲取世界發(fā)展方式的歷史教訓,針對內外部基本條件的變化,主動(dòng)轉變發(fā)展思路,適時(shí)調整發(fā)展方式。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)和以人為本的思想,要轉變以政府投資為主的基礎設施建設戰略和以外國投資為主導的出口導向戰略的增長(cháng)模式,就必須擯棄片面追求GDP而不計資源環(huán)境成本投入,盡快改革政府和各行各業(yè)領(lǐng)導干部政績(jì)業(yè)績(jì)考核評價(jià)機制和指標體系。要從扶優(yōu)扶強扶大扶外資的理念轉向扶弱不壓制強,重點(diǎn)扶弱扶貧扶老扶小扶新,著(zhù)力提高自主創(chuàng )新能力;調整宏觀(guān)、中觀(guān)和微觀(guān)政策的激勵與約束機制,重點(diǎn)防控各級政府、銀行和大企業(yè)的投資沖動(dòng),嚴控產(chǎn)能過(guò)剩,從鼓勵擴張向鼓勵創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)升級轉變,重點(diǎn)調控總供給與總需求的平衡問(wèn)題,重點(diǎn)調節資源分配和收入分配的失衡問(wèn)題;重點(diǎn)扶持小企業(yè)發(fā)展,促進(jìn)弱勢群體就業(yè)率提高,提高貧困人口群體的教育、培訓、醫療等投入,提升自生能力。

    社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟需要的是市場(chǎng)公平和社會(huì )公正。不公平的市場(chǎng)和不公正的社會(huì ),再高的經(jīng)濟增長(cháng)也不能給民眾帶來(lái)普遍的幸福感和安全感。因此,防控政府官員和企業(yè)家對發(fā)展政策的扭曲,扶民扶弱扶小扶新,給普通民眾的就業(yè)、創(chuàng )業(yè)提供寬廣的市場(chǎng)空間和有力的政策后援,是當前經(jīng)濟發(fā)展方式轉變最需要著(zhù)手的重要內容。