“從2002年之后經(jīng)過(guò)了長(cháng)達五六年的油價(jià)高漲時(shí)期，盡管在前年下半年有所回落，但無(wú)論價(jià)格怎樣波動(dòng)，不可否認的是，高油價(jià)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。”在日前于東營(yíng)召開(kāi)的“第三屆山東地煉市場(chǎng)與發(fā)展峰會(huì )暨第二屆中外油商高峰論壇”上，國家發(fā)改委能源研究所所長(cháng)助理姜鑫民如是說(shuō)。

    石油和化學(xué)工業(yè)規劃院副院長(cháng)白頤表示，“十二五”將是我國經(jīng)濟由工業(yè)化中期向后期轉變的過(guò)渡時(shí)期，原材料工業(yè)的內部結構特征也將相應發(fā)生變化——傳統工業(yè)比重下降，高端和新興產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，該時(shí)期將是我國石油工業(yè)及整個(gè)原材料工業(yè)調整轉變的關(guān)鍵時(shí)期。“黃三角”的機遇

    針對當前石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現狀，白頤表示，按成品油及下游需求預測，2015年全國煉油配套產(chǎn)能控制在5.6億噸左右，成品油產(chǎn)量將達到3億噸，自給率保證在95%以上。未來(lái)幾年，我國煉油產(chǎn)能將繼續釋放，產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險將進(jìn)一步加大。

    為此，需要對整體規模進(jìn)行有效控制，現有項目擴能需在落實(shí)原油來(lái)源和目標市場(chǎng)等條件下進(jìn)行，新建項目規模應不低于1000萬(wàn)噸/年，爭取到2015年全國煉油行業(yè)平均能力提高到600萬(wàn)噸/年，形成若干個(gè)2000萬(wàn)噸級以上的大型煉油基地。對于規模較小、加工水平低的煉油企業(yè)，要根據指標加快建立退出和轉型機制。

    煉油產(chǎn)品環(huán)保等級也是重要方面，2010年前后全國將推行汽柴油國Ⅲ標準，2012-2015年將實(shí)行國Ⅳ標準。2009年底以后投產(chǎn)的項目均需達到歐洲Ⅲ標準，2012-2015年按照歐洲Ⅳ標準生產(chǎn)。隨著(zhù)我國化工輕油需求量的增長(cháng)，今后煉油裝置結構應統籌考慮汽油、柴油、化工輕油的油品比例。

    在產(chǎn)業(yè)布局上，應進(jìn)一步向進(jìn)口原油運輸便利、市場(chǎng)需求集中的地區轉移，以“兩洲一灣”為主，適度發(fā)展中西部核心區，完善沿邊地區布局，盡量少布新點(diǎn)，到2015年使我國煉油行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調整基本到位。

    為達到以上目標，白頤建議，我們要推動(dòng)以國際原油資源為基礎的戰略合作，加快原油及成品油物流系統建設，鼓勵生產(chǎn)主體多元化。

    姜鑫民還建議，應加快儲備設施建設，抓住當前有利時(shí)機增加成品油儲備，盡快研究制定商業(yè)儲備辦法和制度。制定石化產(chǎn)品進(jìn)出口稅收和加工貿易政策，實(shí)現國產(chǎn)和加工貿易進(jìn)口石化產(chǎn)品公平稅負。

    而隨著(zhù)黃三角規劃獲批，當地石化企業(yè)無(wú)疑更面臨嶄新機遇。白頤認為，要發(fā)揮東營(yíng)臨港條件和水資源相對豐富的優(yōu)勢，建立海上通道，建設化工園區并以此為平臺，提高企業(yè)集中度，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。亂象叢生

    白頤表示，我國的煉油工業(yè)經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，已成為世界煉油大國。截至2009年年底，原油一次加工能力達到4.5億噸/年，居世界第二位。大型化、規?；l(fā)展趨勢增強，總體供需基本平衡，柴汽比不斷提高，煉油技術(shù)水平也獲得較快發(fā)展。

    但是，國內油氣資源依然供應緊張，原油產(chǎn)量難以在短期內大幅提升。2009年我國原油對外依存度上升至53.6%，2015年預計會(huì )達到60%，同時(shí)還將面臨國際原油價(jià)格巨幅波動(dòng)的影響。

    中小煉油廠(chǎng)裝置開(kāi)工率不足，去年全國平均開(kāi)工率為83%，其中兩大公司開(kāi)工率相對較高，而其他企業(yè)平均開(kāi)工率僅為66%。

    行業(yè)集中度繼急需提升，目前全國有150家左右各類(lèi)煉油企業(yè)，平均規模不足300萬(wàn)噸/年，一次加工能力低于3000萬(wàn)噸/年的企業(yè)數量仍有50家左右，制約了行業(yè)整體規模以及裝置技術(shù)水平的提升。

    白頤表示，“全社會(huì )節能減排的壓力不斷加大，貿易保護主義抬頭導致出口受阻，中東石化產(chǎn)能急劇增加，國外產(chǎn)品沖擊國內市場(chǎng)，石油行業(yè)轉型已經(jīng)刻不容緩。”

——來(lái)源：中國經(jīng)濟導報