黨的十七大報告中提出，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)在于提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量：即主要通過(guò)科技進(jìn)步和創(chuàng )新，在優(yōu)化結構、提高效益和降低能耗、保護環(huán)境的基礎上，實(shí)現包括速度質(zhì)量效益相協(xié)調、消費投資出口相協(xié)調、人口資源環(huán)境相協(xié)調、經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )發(fā)展相協(xié)調在內的全面協(xié)調，真正做到又好又快的發(fā)展。由于湖北尚處于工業(yè)化中期的初級階段，在工業(yè)發(fā)展速度和規模實(shí)力方面與先進(jìn)省市相比還有較大差距，使湖北在“快”和“好”上面臨著(zhù)雙重壓力，甚至在“快”的方面表現得更為突出。因此，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，加快轉變湖北工業(yè)發(fā)展方式，既要結合十七大精神，更要立足省情實(shí)際，把做大工業(yè)總量作為調整的重要基礎，既追求發(fā)展速度，也追求發(fā)展質(zhì)量，突出產(chǎn)業(yè)結構調整、企業(yè)自主創(chuàng )新、推進(jìn)節能減排和培育市場(chǎng)主體等環(huán)節，正確處理好傳統產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護、大企業(yè)與中小企業(yè)、大城市與中小城市等方面的關(guān)系，加快實(shí)現速度、結構、質(zhì)量和效益相統一的工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展。

　　第一，更加注重支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，由過(guò)去主要依靠傳統產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展共同帶動(dòng)轉變

　　調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，是轉變工業(yè)發(fā)展方式的首要任務(wù)。湖北工業(yè)結構以資源型、傳統型產(chǎn)業(yè)為主，在改革開(kāi)放初期，工業(yè)發(fā)展主要靠鋼鐵、機械、紡織、輕工、建材等傳統產(chǎn)業(yè)支撐。目前，傳統產(chǎn)業(yè)所占比重仍在50%以上。但隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，一些傳統產(chǎn)業(yè)（鋼鐵除外）優(yōu)勢逐漸減弱。以紡織業(yè)為例，2001年全省紡織工業(yè)實(shí)現增加值65億元，居全國第5位，占全國的比重為4.7％，而2006年在全國位次降至第9位，占全國的比重降至2.7％。當然，隨著(zhù)承接沿海產(chǎn)業(yè)轉移步伐加快，湖北紡織等傳統產(chǎn)業(yè)仍有較大發(fā)展空間和發(fā)展優(yōu)勢。汽車(chē)、鋼鐵、石化等支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，電子信息、醫藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速加快，正在成為拉動(dòng)全省工業(yè)增長(cháng)的主要力量。去年1－11月，三大產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入均突破千億元，增加值占全省工業(yè)的比重達到32.5％，對全省工業(yè)增長(cháng)的貢獻率為33.8％。電子信息和醫藥行業(yè)分別實(shí)現銷(xiāo)售收入537億元和164.4億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占整個(gè)工業(yè)的比重達到30％。這就要求湖北在轉變發(fā)展方式的過(guò)程中，要正確處理好傳統產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，既要扶持傳統產(chǎn)業(yè)，更要壯大支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。今后，應緊緊圍繞加快推進(jìn)現代產(chǎn)業(yè)體系建設，在改造提升傳統產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，扶持潛在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重產(chǎn)業(yè)鏈的延伸打造，注重行業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)的扶優(yōu)扶強，帶動(dòng)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級。

　　1、發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)。汽車(chē)、鋼鐵、石化是湖北優(yōu)勢明顯、支撐作用最為突出的主導產(chǎn)業(yè)，必須一如既往地發(fā)展壯大、做大做強。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強的產(chǎn)業(yè)，而且市場(chǎng)空間大、發(fā)展前景好。據統計，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)能帶動(dòng)100多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，每增加1元產(chǎn)值,可帶動(dòng)上游產(chǎn)業(yè)增值0.63元,下游產(chǎn)業(yè)增值2.65元;每增加1個(gè)就業(yè)人員,可帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)增加10到15個(gè)就業(yè)崗位。研究還表明，當人均GDP達到1000美元時(shí),汽車(chē)開(kāi)始進(jìn)入家庭。目前,我國已成為世界第三大汽車(chē)消費國，汽車(chē)正在成為居民消費的熱點(diǎn)。要搶抓神龍二期和東風(fēng)本田擴能改造等機遇，迅速提高整車(chē)生產(chǎn)能力，進(jìn)一步鞏固產(chǎn)業(yè)在全國的地位；積極支持東風(fēng)自主品牌轎車(chē)生產(chǎn)基地建設，大力開(kāi)發(fā)新車(chē)型和新產(chǎn)品，打造優(yōu)勢產(chǎn)品和品牌；發(fā)揮與汽車(chē)巨頭合資合作的體制、機制、技術(shù)等優(yōu)勢，不斷推進(jìn)湖北汽車(chē)市場(chǎng)化水平和國際經(jīng)營(yíng)能力。加快汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，重點(diǎn)向研發(fā)設計和汽車(chē)服務(wù)兩端延伸。加強省內汽車(chē)零配件業(yè)的資源整合，不斷提高湖北汽車(chē)服務(wù)的市場(chǎng)化、集成化水平。鋼鐵產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)幾年的改革調整，已經(jīng)具備較強的產(chǎn)業(yè)競爭力，關(guān)鍵是要做大規模。抓緊武鋼新二煉鋼、一煉鋼擴建、8號高爐、三熱軋和新冶鋼500萬(wàn)噸特鋼等一批重點(diǎn)項目建設，不斷擴大重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)規模；繼續加大產(chǎn)品結構和技術(shù)改造力度，加快江北鋼材深加工基地建設，大力發(fā)展汽車(chē)板、硅鋼片等“雙高”產(chǎn)品，加快干熄焦、高效連鑄及高精度軋制等先進(jìn)生產(chǎn)工藝及新技術(shù)推廣應用，進(jìn)一步提升產(chǎn)品技術(shù)含量和行業(yè)競爭力，促進(jìn)湖北鋼鐵的新一輪快速發(fā)展。石化產(chǎn)業(yè)屬資本密集型、技術(shù)密集型工業(yè)，投資大、產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)，乙烯對下游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應是1:6。要繼續做大做強精細化工、農用化工，支持宜化、興發(fā)、楚源等重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)一步搞好產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，促進(jìn)傳統化工產(chǎn)業(yè)向精細化工和新領(lǐng)域精細化工產(chǎn)業(yè)轉變。大力發(fā)展石油化工和有機化工原料，在加快武漢80萬(wàn)噸乙烯工程建設的同時(shí)，把重點(diǎn)放在搞好發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上。利用武漢乙烯工程原料及其他化工原料，發(fā)展其他合成樹(shù)脂及塑料、合成纖維、合成橡膠。加快鹽化工、磷化工基地建設，依托武漢葛化、沙隆達、宜化等重點(diǎn)企業(yè)，發(fā)揮自產(chǎn)鹵水的優(yōu)勢，搞好現有燒堿生產(chǎn)與改造，提高聚氯乙烯生產(chǎn)能力；利用宜昌水電優(yōu)勢，建設大的燒堿、聚氯乙烯和電石項目,力爭形成燒堿純堿生產(chǎn)能力雙過(guò)百萬(wàn)噸、氯產(chǎn)品極其豐富的全國鹽化工生產(chǎn)基地。加快磷資源深度加工和系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)，依托重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)化資源配置和產(chǎn)品結構，逐步建設形成幾個(gè)磷肥和磷精細化工產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

　　2、突破性發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是戰略性產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟具有極強的帶動(dòng)性和滲透性,是國民經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)，必須突破性地加以發(fā)展。應著(zhù)重解決湖北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體規模偏小、產(chǎn)業(yè)鏈條不長(cháng)、科技成果轉化不理想等問(wèn)題，把科教人才優(yōu)勢轉化成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。一是抓住一批重點(diǎn)項目實(shí)施的機遇，加快推進(jìn)武漢國家光電子產(chǎn)業(yè)基地建設；加快產(chǎn)品結構調整，在繼續鞏固發(fā)展通信和激光等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎上，把通信產(chǎn)品優(yōu)勢向計算機和消費電子領(lǐng)域擴展。二是搞好產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和配套。圍繞大項目發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷放大重點(diǎn)骨干項目和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)效應。圍繞富士康大力發(fā)展顯示器關(guān)鍵材料、薄膜透明導電膜玻璃、等離子體顯示器、用基板玻璃、光學(xué)引擎的開(kāi)發(fā)等配套企業(yè)，形成電子消費品為主的產(chǎn)業(yè)群；圍繞中芯國際加強上下游配套，形成湖北特色的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈；圍繞EDS促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)以及業(yè)務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成軟件產(chǎn)業(yè)群。三是加快技術(shù)成果轉化。加快建立高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)投資基金，搞好創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心建設，采取有力措施扶持科研機構、高等院校等各類(lèi)社會(huì )人員投資創(chuàng )業(yè)，鼓勵科研人員和教師進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區從事科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化工作。四是抓住武漢被列為“國家生物產(chǎn)業(yè)基地”機遇，大力發(fā)展農業(yè)生物技術(shù)、生物醫學(xué)工程產(chǎn)品、新型醫藥制劑、現代中藥等優(yōu)勢產(chǎn)品，支持重點(diǎn)醫藥企業(yè)、產(chǎn)品做大，建成生物技術(shù)與新醫藥產(chǎn)業(yè)基地。

　　3、扶持發(fā)展潛在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。湖北是我國重要的糧棉油生產(chǎn)基地和裝備制造基地，具備發(fā)展食品工業(yè)、裝備制造業(yè)的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎。這些產(chǎn)業(yè)基礎好、發(fā)展潛力大的產(chǎn)業(yè)，必須重點(diǎn)加以扶持。食品產(chǎn)業(yè)作為湖北重點(diǎn)打造的“千億工程”產(chǎn)業(yè)之一，已經(jīng)邁入快速發(fā)展的軌道。隨著(zhù)國家將擴大消費作為宏觀(guān)調控政策的重要取向，將給包括食品在內的電子產(chǎn)品、食品飲料、日用化工等消費型工業(yè)帶來(lái)更大的發(fā)展空間。湖北應重點(diǎn)發(fā)展糧油加工、水產(chǎn)品加工、飲料制造和乳制品業(yè)。發(fā)揮大米、油脂、棉花等產(chǎn)品的比較優(yōu)勢，發(fā)展精致大米、精制油、專(zhuān)用油、大豆蛋白等精深加工產(chǎn)品,加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和龍頭企業(yè)，不斷提高糧油產(chǎn)品的品質(zhì)和加工能力；堅持振興酒業(yè)，支持稻花香、枝江、勁酒、白云邊等骨干企業(yè)做大做強，不斷提高其在全國的市場(chǎng)占有率和競爭力；以武漢、黃岡、咸寧為重點(diǎn)，繼續鼓勵飲料、乳制品龍頭企業(yè)將基地建在湖北，并不斷擴大生產(chǎn)規模；大力發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)湖北由“水產(chǎn)大省”向“水產(chǎn)強省”轉變。同時(shí)，推進(jìn)苧麻、茶葉以及富硒、肚倍、野菜加工等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，國家高度重視裝備制造業(yè)的振興發(fā)展，湖北重型機床、電站鍋爐、汽輪機等通用設備、專(zhuān)用設備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)具有良好產(chǎn)業(yè)基礎。隨著(zhù)武重、華中數控、武鍋、長(cháng)動(dòng)等企業(yè)的搬遷改造、合資合作和武漢船舶配套工業(yè)園開(kāi)工建設，湖北除汽車(chē)以外的裝備制造業(yè)發(fā)展潛力較大。應抓緊制定和落實(shí)裝備制造業(yè)規劃中的政策和重大項目，合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局；加快重點(diǎn)企業(yè)的戰略重組，鼓勵參與國內外大型企業(yè)集團的合資合作，促進(jìn)骨干企業(yè)做大做強。重點(diǎn)發(fā)展特種船舶、數控機床、發(fā)電和輸變電設備、石油及環(huán)保機械等產(chǎn)業(yè)。以武船、青山船廠(chǎng)、南華高速和宜昌船舶柴油機、武漢重型鑄鍛為依托，加快發(fā)展特種船舶、船舶輔機及配套部件，建成全國特種船舶設計制造、船舶配套和船舶出口產(chǎn)品制造基地；以武重、華中數控和黃石鍛壓為龍頭，形成以數控機床為重點(diǎn)的機械制造產(chǎn)業(yè)鏈和專(zhuān)業(yè)化配套產(chǎn)業(yè)群；以武鍋、長(cháng)動(dòng)為基礎，建成以熱電聯(lián)供為特色的動(dòng)力和輸變電設備制造基地；以武漢、潛江、荊州為重點(diǎn)，支持凱迪電力、江漢環(huán)保等優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展，建成全國重要的大型環(huán)保裝備基地。
　
　　第二，更加注重自主創(chuàng )新和節能減排，由過(guò)去主要依靠增加能源資源消耗帶動(dòng)向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和制度創(chuàng )新帶動(dòng)轉變
　　
　　轉變發(fā)展方式就是要求更加高效地配置各種生產(chǎn)要素，以盡可能少的投入實(shí)現盡可能多的產(chǎn)出。在能源資源約束強化和低成本競爭優(yōu)勢弱化的情況下，只有將增長(cháng)建立在科技進(jìn)步的基礎上，經(jīng)濟發(fā)展才是有后勁、可持續的。目前，湖北工業(yè)粗放型的增長(cháng)方式尚未根本改變，工業(yè)發(fā)展對能源資源和要素投入依賴(lài)性大。2002－2006年，湖北工業(yè)能源消費增長(cháng)71.3%，年均遞增14.4%。其中，2006年全省規模以上工業(yè)能源消費量合計9810.9萬(wàn)噸標煤，同比增長(cháng)7.7％。重工業(yè)能耗占整個(gè)工業(yè)能耗的 80% 以上。電力生產(chǎn)供應、化學(xué)原料及化學(xué)制品、黑色金屬冶煉壓延、有色金屬冶煉壓延、非金屬礦物制品等5大行業(yè)合計消費原煤5946萬(wàn)噸，占工業(yè)原煤消耗量的85.8%。2006年，湖北單位工業(yè)增加值能耗、單位GDP電耗分別為3.33噸標煤和1187.5千瓦時(shí)，均高出全國平均水平，其中單位工業(yè)增加值能耗列全國第9位，電力消費量居全國第12位。2006年，全省工業(yè)能源生產(chǎn)量為4383.4萬(wàn)噸標煤，消費總量為9810.9萬(wàn)噸標煤，缺口約為5427.4萬(wàn)噸標煤。另外，湖北98％的電煤、90％的原油和天然氣、70％的鐵礦石需從外省調入或進(jìn)口，能源、資源供需矛盾日益突出。隨著(zhù)湖北鋼鐵、建材、化工、有色等高耗能行業(yè)發(fā)展較快，進(jìn)一步拉動(dòng)了能源需求的增長(cháng)。以工業(yè)用電為例，前幾年湖北工業(yè)用電增幅均保持在8％左右，自去年1－2月升至16.2％以來(lái)，一直保持在14.5％以上的較快增長(cháng)，11月份達到17.8％的高位。與此相對應的是，湖北工業(yè)技術(shù)裝備較為落后，企業(yè)自主創(chuàng )新能力不強。工業(yè)技改投入不足，企業(yè)對技術(shù)創(chuàng )新不夠重視，研發(fā)費用長(cháng)期投入不足。2003-2006年，全省技術(shù)改造投資完成2074.64億元，占全社會(huì )投資的份額僅為19.5％。其中2006年完成625.43億元，增長(cháng)17.6%，比全省投資平均增速低10.5個(gè)百分點(diǎn)，占全社會(huì )投資的比重由2002年的18.9%下降到2006年的17.5%；2006年，全省大中型企業(yè)中有科技活動(dòng)的僅310家，比2000年減少174家；從事科技活動(dòng)的人員數為67882人，比2000年減少1796人；工業(yè)類(lèi)申報登記省部級以上成果170項，自2004年以來(lái)連續三年下降。主要關(guān)鍵性技術(shù)依賴(lài)進(jìn)口，如光纖制造裝備基本依賴(lài)進(jìn)口，集成電路芯片、石油化工裝備制造80%以上依賴(lài)進(jìn)口。裝備工業(yè)工藝技術(shù)落后，整體裝備水平比國際先進(jìn)水平落后15－20年?？蒲谐晒D化為現實(shí)生產(chǎn)力的水平不高，全省工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為10％，低于全國平均水平，具有比較優(yōu)勢的科教資源還沒(méi)有變成企業(yè)的競爭優(yōu)勢。因此，轉變工業(yè)發(fā)展方式，必須把技術(shù)創(chuàng )新作為中心環(huán)節、把節能減排作為重要抓手，實(shí)現工業(yè)增長(cháng)由要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變。

　　在自主創(chuàng )新上，要通過(guò)加大投入、完善平臺、培養人才等措施，引導企業(yè)不斷提高技術(shù)水平和創(chuàng )新能力。一是加大和優(yōu)化技改投入。抓好一批重大技改工程，確保技改投資年均增長(cháng)20%以上；編制《全省技術(shù)改造導向計劃》，引導企業(yè)采用國內先進(jìn)設備和關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行技術(shù)改造，引導社會(huì )投資的重點(diǎn)投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)以及有利于提升企業(yè)信息化水平和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的項目，以技術(shù)結構升級帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。二是加強企業(yè)技術(shù)中心和公共服務(wù)平臺建設。認真落實(shí)和完善激勵自主創(chuàng )新的各項政策，建設一批面向區域、注重產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和成果轉化的公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)；大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合，引導企業(yè)增加科技投入，建立研發(fā)機構，積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)，形成一大批集研發(fā)設計制造于一體、具有國際競爭力的企業(yè)。今年力爭省級企業(yè)技術(shù)中心達到190家，其中國家級技術(shù)中心超過(guò)24家。三是促進(jìn)技術(shù)成果的轉化。加快建立和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系，以聯(lián)合創(chuàng )新為重點(diǎn)，鼓勵院所聯(lián)盟，引導創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚；繼續搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，精心組織產(chǎn)學(xué)研合作項目洽談，加強對合作項目的跟蹤管理，加快項目成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。四是加大創(chuàng )新人才引進(jìn)和培養力度。大力發(fā)展職業(yè)教育，引導企業(yè)與各類(lèi)院校合作，培養符合市場(chǎng)需求的高素質(zhì)管理型和技能型人才；支持企業(yè)充分利用社會(huì )人才資源優(yōu)勢，采取靈活用人機制，使企業(yè)急需的人才引得進(jìn)、留得住、用得好。五是加強制度創(chuàng )新。湖北企業(yè)改革任務(wù)基本完成，關(guān)鍵是要加快建立和完善與市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的現代企業(yè)制度。特別是建立規范的法人治理結構，形成科學(xué)、合理的企業(yè)領(lǐng)導體制和組織制度，構建一套有效的激勵和約束機制。同時(shí)，鼓勵和支持有條件的企業(yè)參與國內外大型企業(yè)集團的聯(lián)合重組，通過(guò)引入先進(jìn)的管理、機制和技術(shù)人才，使其適應國際國內市場(chǎng)競爭。

　　在節能減排上，要處理好工業(yè)發(fā)展和節能降耗的關(guān)系，堅持在加快發(fā)展中推進(jìn)節能降耗，通過(guò)推進(jìn)節能降耗促進(jìn)加快發(fā)展，重點(diǎn)在優(yōu)化結構、加強管理、技術(shù)改造和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟上下功夫。一是構建有利于節能降耗的產(chǎn)業(yè)結構。模型研究表明，輕工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重每增加2個(gè)百分點(diǎn)，可拉動(dòng)單位工業(yè)增加值能耗降低1個(gè)百分點(diǎn)。要大力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和輕工業(yè)加快發(fā)展，用高新技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，以先進(jìn)技術(shù)裝備促進(jìn)節能減排；堅決貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，加強控制“雙高”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)“四個(gè)專(zhuān)項治理”，通過(guò)淘汰小火電、小水泥、小造紙等落后生產(chǎn)能力降低能耗。二是加強節能管理。加快實(shí)施百家企業(yè)節能工程，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展能效對標活動(dòng)，建立和完善企業(yè)能耗跟蹤管理機制。建立規范的能源統計、監測、考核體系，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)節能目標責任制，引導企業(yè)加強節能管理，實(shí)現依靠管理節能增效。三是強化節能改造。圍繞能源消費和轉換集中的鋼鐵、建材、化工、電力、有色等行業(yè)，以節能改造為突破口，支持重大節能項目建設、高效節能產(chǎn)品推廣和重大節能技術(shù)示范，實(shí)現節能設備改造和節能流程再造，對每個(gè)行業(yè)實(shí)施攻堅突破。如水泥工業(yè)積極推廣節能粉磨設備和水泥窯余熱發(fā)電技術(shù)，鼓勵以等量淘汰市場(chǎng)能力的方式建設日產(chǎn)4000噸以上新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)，力爭2010年全省新型干法水泥熟料產(chǎn)能比重提高到80%左右。四是大力發(fā)展推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟。全面實(shí)施第二批循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)規劃，指導和幫助試點(diǎn)城市、園區和企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟推進(jìn)計劃；引導企業(yè)轉變發(fā)展觀(guān)念，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和工業(yè)廢物綜合利用。

　　第三，更加注重市場(chǎng)主體的培育，由過(guò)去主要依靠大企業(yè)帶動(dòng)向依靠大中小企業(yè)合力發(fā)展帶動(dòng)轉變

　　湖北要成為促進(jìn)中部崛起的重要戰略支點(diǎn)，首要的任務(wù)是壯大經(jīng)濟實(shí)力。而經(jīng)濟實(shí)力的壯大，最根本、最關(guān)鍵的是培育市場(chǎng)主體、扶持壯大企業(yè)。轉變工業(yè)發(fā)展方式，必須把培育市場(chǎng)主體作為一項重要任務(wù)。從湖北來(lái)看，市場(chǎng)主體不僅數量較少，而且結構欠佳，競爭力不強。在數量上，截至去年11月底，全省規模以上工業(yè)企業(yè)戶(hù)數達到9059家，比上年新增1416家，但與發(fā)達地區的差距仍然較大。2006年戶(hù)數列全國第12位、中部第3位，分別僅為浙江、江蘇、廣東的16.5%、20.8%、20.1%，比河南、湖南少4349家、1453家；在結構上，湖北雖在大企業(yè)上占有一定優(yōu)勢，有10家企業(yè)進(jìn)入全國500強，但大企業(yè)主要靠武鋼、東風(fēng)等老牌企業(yè)支撐，中小企業(yè)發(fā)展仍較滯后。2003年，鄭州中小企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值過(guò)億的僅130戶(hù)，比武漢少15戶(hù)；2006年達到528戶(hù)，比武漢多出289戶(hù)。大企業(yè)、大集團是經(jīng)濟龍頭，代表著(zhù)發(fā)展的實(shí)力；中小企業(yè)是最富活躍的經(jīng)濟實(shí)體，代表著(zhù)發(fā)展活力和潛力。目前，全省50％以上的經(jīng)濟總量、2/3以上的專(zhuān)利、3/4以上的新產(chǎn)品和就業(yè)人數均由中小企業(yè)創(chuàng )造的。因此，要正確處理大企業(yè)與中小企業(yè)的關(guān)系，既要扶持一批“頂天立地”的大型企業(yè)，更要培育一大批“鋪天蓋地”的中小企業(yè)。
　　
　　今后，在引導重點(diǎn)企業(yè)提升戰略管理能力，加大企業(yè)資產(chǎn)重組和改組改造力度，引導企業(yè)間的橫向聯(lián)合和縱向延伸，積極打造一批“產(chǎn)業(yè)旗艦”的同時(shí)，應更加注重培育規模以上企業(yè)、扶持中小企業(yè)成長(cháng)。堅持以“成長(cháng)工程”為主抓手，綜合運用政策、法規、信息來(lái)引導推動(dòng)工作，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，更新觀(guān)念，放手發(fā)展，逐步消除制約中小企業(yè)和非公經(jīng)濟發(fā)展的體制性、政策性障礙，切實(shí)把主要精力放到營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)上來(lái)。一是大力培育企業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。按照“政府支持中介、中介服務(wù)企業(yè)”的方式，建立健全中小企業(yè)服務(wù)機構。重點(diǎn)培育信用擔保、創(chuàng )業(yè)輔導、檢驗檢測、技術(shù)咨詢(xún)和信息服務(wù)等社會(huì )化服務(wù)體系。鼓勵多種形式創(chuàng )業(yè)，重點(diǎn)支持一批創(chuàng )業(yè)基地建設，加大創(chuàng )業(yè)輔導服務(wù)。力爭每年新增各類(lèi)小企業(yè)1萬(wàn)家以上，新增就業(yè)崗位20萬(wàn)個(gè)。二是著(zhù)力緩解中小企業(yè)融資難。進(jìn)一步完善中小企業(yè)信用擔保體系，建立信用擔保機構評價(jià)機制，促進(jìn)擔保機構規范運作，增強擔保機構的擔保能力。積極推進(jìn)銀企合作，引導和鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)適合中小企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，加大信貸支持力度；拓展企業(yè)直接融資渠道，積極鼓勵和支持符合條件的中小企業(yè)到境內外上市融資。三是加強有關(guān)法規落實(shí)情況的執法檢查。發(fā)揮非公經(jīng)濟投訴中心的作用，認真受理和嚴肅查處影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、加重企業(yè)負擔的各類(lèi)案件；爭取人大部門(mén)支持并開(kāi)展執法檢查，對性質(zhì)嚴重的案件公開(kāi)進(jìn)行曝光，切實(shí)維護企業(yè)合法權益，真正為企業(yè)撐起一把發(fā)展的“保護傘”。

　　第四，更加注重產(chǎn)業(yè)集群和縣域經(jīng)濟發(fā)展，由過(guò)去的主要依靠大城市、大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠大中小城市協(xié)調發(fā)展、形成產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)轉變

　　湖北工業(yè)發(fā)展的一個(gè)典型特點(diǎn)，就是無(wú)論城市還是企業(yè)都是“大的偏大、小的偏小”，兩極分化嚴重，發(fā)展很不均衡，從而影響了整體工業(yè)的實(shí)力。武漢“一特獨大”，工業(yè)總量占全省的1/3強，是兩個(gè)副中心城市的1.8倍，中小城市特別是縣域工業(yè)發(fā)展滯后。在全國“百強縣（市）”中，湖北榜上無(wú)名，河南卻占據4席；在中部百強縣（市）中，河南占40個(gè)，湖北只有9個(gè)。2006年，河南縣域經(jīng)濟最強的鞏義市工業(yè)增加值達到128.95億元，是湖北仙桃市的2.7倍，甚至比十堰、孝感、荊州、荊門(mén)等一些工業(yè)實(shí)力較強的地級市還高。河南縣域工業(yè)占全省工業(yè)的比重達60.6%，而湖北只有35%。因此，加快轉變工業(yè)發(fā)展方式，應在增強武漢城市圈競爭力和帶動(dòng)力的同時(shí)，著(zhù)力優(yōu)化經(jīng)濟布局，注重大中小城市協(xié)調發(fā)展，特別是縣域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

　　今后，要按照省委、省政府提出的“一主三化”方針和“擴權強縣”的政策，以工業(yè)園區為載體，以產(chǎn)業(yè)集群為依托，以特色產(chǎn)業(yè)為帶動(dòng)，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐。一是加快工業(yè)園區建設。堅持“縣域工業(yè)園區化、園區工業(yè)專(zhuān)業(yè)化”，抓緊研究確定各類(lèi)園區的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展規劃，全面整合和提升現有各類(lèi)工業(yè)園區。在督促用好國家開(kāi)發(fā)銀行第一批政策性園區貸款的同時(shí)，積極爭取新增園區貸款項目，重點(diǎn)支持基礎設施建設，把縣域工業(yè)園區打造成承接產(chǎn)業(yè)轉移優(yōu)良平臺；二是構建產(chǎn)業(yè)配套網(wǎng)絡(luò )。強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，有針對性地引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射力強的項目，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)龍頭的整合、示范和帶動(dòng)作用，著(zhù)力培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；大力發(fā)展“專(zhuān)、精、特、新”中小企業(yè)，瞄準主導產(chǎn)業(yè)鏈條的某些環(huán)節，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)配套產(chǎn)品，形成一批集中度高、關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強的產(chǎn)業(yè)配套網(wǎng)絡(luò )體系；三是下大力氣推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。抓緊貫徹《關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見(jiàn)》，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)項資金的引導作用，選擇一批具備條件的產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行重點(diǎn)培育、跟蹤管理，并按扶優(yōu)扶強的原則實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，培植有市場(chǎng)競爭力的特色產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng )全國名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。力爭今年銷(xiāo)售收入過(guò)10億元的產(chǎn)業(yè)集群達到100個(gè)，其中過(guò)100億元的10個(gè)。
　　
　　第五，更加注重工業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合，由過(guò)去主要依靠制造業(yè)帶動(dòng)向依靠制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)共同帶動(dòng)轉變

　　實(shí)現制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合，通過(guò)服務(wù)業(yè)將價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節串聯(lián)起來(lái)，是現代經(jīng)濟的一個(gè)重要特點(diǎn)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，是新型工業(yè)化的基本要求，也是現代產(chǎn)業(yè)體系的基本標志。國際經(jīng)驗表明，在工業(yè)化初期階段，制造業(yè)是產(chǎn)業(yè)的主體；而在工業(yè)化中后期，產(chǎn)業(yè)主體逐步向服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉移。湖北工業(yè)化正處于加速向中后期推進(jìn)的階段，如果不能做到制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的相互融合，工業(yè)化水平就難以提高。如湖北2006年完成貨運量52600萬(wàn)噸，是2002年的4.5倍。隨著(zhù)工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，重化工業(yè)發(fā)展勢頭較猛，貨運業(yè)務(wù)、外貿出口總量還將逐年增加，物流業(yè)如不能同步發(fā)展，不僅會(huì )中斷工業(yè)生產(chǎn)流通環(huán)節，還會(huì )導致發(fā)展成本增加，從而極大地制約經(jīng)濟發(fā)展。湖北生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基礎較好、條件優(yōu)越，但發(fā)展卻很滯后。以物流業(yè)為例，湖北“九省通衢”，目前全省已形成了以京廣、京九、焦柳、滬漢蓉鐵路為大動(dòng)脈，“三縱兩橫一環(huán)”高速公路和國道干線(xiàn)以及長(cháng)江、漢江水運為主骨架，武漢天河、宜昌三峽、襄樊、恩施機場(chǎng)為節點(diǎn)的高效率、大運量和連接城鄉、溝通省內外的綜合運輸網(wǎng)絡(luò )，成為華中運輸網(wǎng)的重要樞紐，發(fā)展現代物流有著(zhù)得天獨厚的區位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢。但湖北物流業(yè)總體上仍以傳統運輸、倉儲等方式為主，大部分物流企業(yè)只提供低層次的物流服務(wù)，普遍存在“小、散、弱”現象，第三方物流的發(fā)展總體上處于起步階段，物流成本費用明顯高于全國平均水平。因此，轉變工業(yè)發(fā)展方式，還必須大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的深度融合。

　　今后，應圍繞打造先進(jìn)制造業(yè)基地的目標，大力發(fā)展以物流為重點(diǎn)和信息、技術(shù)、金融、商務(wù)等為支撐的現代服務(wù)業(yè)，著(zhù)力構建適應新型工業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。發(fā)展現代物流業(yè)不僅是現代產(chǎn)業(yè)體系的標志，也是降低成本的必然要求。據統計，發(fā)達國家物流成本占GDP的比重為10%左右，而我國2006年占到18.3%，湖北省則在20%以上。從某種意義上講，現代物流業(yè)的發(fā)展程度決定著(zhù)一個(gè)地區投資環(huán)境。湖北應把物流業(yè)作為整個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重中之重來(lái)抓，發(fā)揮自身條件和優(yōu)勢，采用現代物流管理技術(shù)和裝備，構筑與區域工業(yè)發(fā)展相適應的物流網(wǎng)絡(luò )體系。一是充分發(fā)揮長(cháng)江“黃金水道”的優(yōu)勢，大力發(fā)展水運。湖北具有非常優(yōu)越的內河航運優(yōu)勢，物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢在長(cháng)江。有關(guān)研究表明，在整個(gè)物流業(yè)的運輸成本里，內河航運的成本最低。境內航運企業(yè)長(cháng)航集團成為世界內河第一航運企業(yè)；應著(zhù)力推進(jìn)物流設施建設，搞好省內臨港型物流吞吐能力的整合，重點(diǎn)培育集裝箱、鋼材、煤炭、水泥、機電產(chǎn)品等大宗物流的倉儲物流基地和社會(huì )化物流配送中心，保障工業(yè)原料、產(chǎn)品及生產(chǎn)要素的通暢運輸。二是加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)物流。大力培育物流企業(yè)集團，積極培育第三方物流企業(yè)，吸引國內外知名物流企業(yè)落戶(hù)湖北，推動(dòng)傳統運輸、倉儲、流通企業(yè)向新型、高效現代物流企業(yè)轉型。三是大力推動(dòng)物流中心城市建設。未來(lái)幾年武漢將成為全國四大鐵路網(wǎng)、六大鐵路客運中心、四大鐵車(chē)維修中心，全國鐵路樞紐的地位正在形成。要研究武漢地區的物流發(fā)展問(wèn)題，完善立體運輸體系的聯(lián)絡(luò )環(huán)節，進(jìn)行物流配送中心、物流倉庫投資規劃，抓緊武漢保稅物流中心建設，把武漢打造成中國中部的物流基地。同時(shí)，武漢一直是全國商業(yè)、金融重鎮和全國重要的通訊樞紐，國家通訊網(wǎng)的“八縱八橫”光纜干線(xiàn)中5條國家一級干線(xiàn)貫穿武漢，一批銀行、證券、保險等區域性金融機構設在武漢。要大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)，實(shí)施信息化帶動(dòng)戰略，提升企業(yè)的信息化水平；大力發(fā)展金融、證券和保險業(yè)規模，擴大金融改革開(kāi)放，建成高效開(kāi)放、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、運作協(xié)調的地方金融體系，為工業(yè)發(fā)展提供資金保障；積極發(fā)展知識密集型中介服務(wù)機構，大力發(fā)展職業(yè)中介、經(jīng)紀代理、廣告策劃等市場(chǎng)交易中介組織，開(kāi)展工業(yè)設計的管理咨詢(xún)、檢測認證等服務(wù)，為企業(yè)開(kāi)展商務(wù)活動(dòng)提供專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化、市場(chǎng)化服務(wù)。 

    （作者系中共湖北省經(jīng)委黨組書(shū)記、主任）