港口的集裝箱吞吐量和貨物吞吐量通常被視為宏觀(guān)經(jīng)濟尤其是國際貿易的“晴雨表”，而低迷是2009年世界港口業(yè)的基調，吞吐量和經(jīng)濟效益持續同比大幅降低。嚴峻態(tài)勢下，港口業(yè)如何走出金融危機?10月28日在上海召開(kāi)的2009港口科技國際會(huì )議上，與會(huì )的政府官員、港口專(zhuān)家們從第四代港口興起、港口供應鏈發(fā)展等趨勢和上海港的實(shí)踐出發(fā)，探討了金融危機下如何加快港口結構調整、如何增強海關(guān)作用等相關(guān)議題。 　

    第四代港口的啟示

　　港口功能的演進(jìn)發(fā)展總是呈現出由簡(jiǎn)單到復雜、由粗放到精細的過(guò)程，港口發(fā)展也不例外。目前很多港口都開(kāi)始提出將“第四代港口建設”作為下階段的發(fā)展經(jīng)營(yíng)目標。那么，第四代港口究竟是怎樣的?它有哪些主要特征使之受到眾多港口運營(yíng)商的重視?

　　大連海事大學(xué)港口與航運研究所所長(cháng)孫光圻認為港口代際劃分的核心標準是港口的功能定位，其中港口的功能主要是指運輸功能，工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)功能，物流功能。第三代港口的組合或者迭加，不能在邏輯上產(chǎn)生新一代港口的概念。

　　他認為，國際經(jīng)貿態(tài)勢的發(fā)展，驅使港口與其所在城市及陸向腹地經(jīng)濟的建設與發(fā)展融為一體，港口成為其所輻射的廣大區域的經(jīng)濟發(fā)展的基地。第四代港口不僅是物資交匯、物流聚散的連結點(diǎn)，而且是一個(gè)具有積極主動(dòng)意義的綜合運籌和處理物流生成及運動(dòng)的基地。第四代港口的特征主要有三點(diǎn)：擁有廣闊直接的陸向經(jīng)濟腹地;與所在城市融為一體;具有現代化港口的最新技術(shù)和服務(wù)特征。

　　孫光圻認為，第四代港口的出現與發(fā)展對中外港口有著(zhù)很大的啟示作用。第一，第四代港口未來(lái)應該會(huì )出現在歐亞大陸、美洲大陸、非洲大陸等幅員遼闊的陸域。第四代港口擁有直接配置資源的優(yōu)勢，其所在的地區和國家必然會(huì )獲得國際競爭優(yōu)勢。因此，第四代港口建設不應該把主要精力放在吸引海向腹地中轉，而應該放在培育、吸引陸向腹地物流上。第二，第四代港口其實(shí)就是今天所謂的國際航運中心。因此，應重點(diǎn)培育陸向腹地的國際貿易物流，發(fā)展具有雄厚的國際競爭實(shí)力的資源配置型港口城市;應該充分應用“中國因素”，促使國際航運中心向第四代港口轉型。第三，不是所有的第三代港口都有可能發(fā)展成為第四代港口，也不是所有第三代港口都有必要發(fā)展成為第四代港口。因此，必須進(jìn)一步優(yōu)化港口布局，避免港口之間的競爭，避免一擁而上地建設第四代港口。

    港口供應鏈服務(wù)高速發(fā)展

　　隨著(zhù)供應鏈在中國的不斷發(fā)展完善，目前出現了許多專(zhuān)業(yè)的供應鏈管理企業(yè)，從事企業(yè)供應鏈服務(wù)外包，為生產(chǎn)制造和商貿流通企業(yè)客戶(hù)提供訂單管理、財務(wù)結算、資金管理、物流管理、數據處理等多方位的供應鏈管理服務(wù)，幫助生產(chǎn)制造和商貿流通企業(yè)簡(jiǎn)化作業(yè)流程，加快訂單執行速度，提高企業(yè)管理效率和效益。

　　第四代港口強調柔性港口的理念。港口作為供應鏈中的一個(gè)環(huán)節，在兼容港口功能的基礎上，強調港口之間的互動(dòng)以及港口與相關(guān)物流活動(dòng)之間的互動(dòng)，滿(mǎn)足運輸市場(chǎng)對港口差異化服務(wù)的需求，提供精細的作業(yè)和敏捷的服務(wù)，促使與港口相關(guān)的供應鏈各環(huán)節之間的無(wú)縫連接。

　　從這個(gè)角度出發(fā)，深圳市交通運輸委員會(huì )副主任馬勇智認為港口融入供應鏈是當今世界港口發(fā)展的一大趨勢。他判斷，隨著(zhù)經(jīng)濟全球化，貨物流通量逐年增大，現代港口物流已經(jīng)進(jìn)入全球供應鏈管理時(shí)代。根據現代港口的發(fā)展特征，港口不僅僅具有物流的功能，其作為供應鏈中重要的服務(wù)和生產(chǎn)提供商，已在全球供應鏈中占有了相當重要的位置，而且作為其中的聯(lián)系環(huán)節，正在發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。

　　馬勇智表示，當前，港口供應鏈服務(wù)正處于高速發(fā)展時(shí)期，正在向第四代港口轉型升級，但是發(fā)展過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，如政策環(huán)境制約港口供應鏈企業(yè)的發(fā)展、港口供應鏈管理水平有待進(jìn)一步提高、運輸行業(yè)發(fā)展不平衡影響港口供應鏈服務(wù)水平等等。但是，面對日益激烈的競爭和金融危機的影響，港口企業(yè)融入供應鏈體系已是大勢所趨，港口只有加強與供應鏈管理企業(yè)的合作，提升供應鏈管理水水平，構建適合自身發(fā)展的港口物流服務(wù)供應鏈，才能提升國際競爭力以及在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。

    港口應加快結構調整

　　此次金融危機中，港口行業(yè)面臨的挑戰非常嚴峻，在等待貿易大環(huán)境轉好的同時(shí)，港口還需要從內部出發(fā)，加快結構調整和發(fā)展轉型。

　　港口專(zhuān)家王海平認為，當前，港口要為促進(jìn)發(fā)展作出更大貢獻，就要把增長(cháng)的基本立足點(diǎn)放到擴大內需上來(lái)，中國市場(chǎng)是世界潛力最大的市場(chǎng)，促進(jìn)消費、擴大內需應是長(cháng)期的政策，應進(jìn)一步加強港口與腹地的合作共贏(yíng);進(jìn)一步在“區域綜合交通大合作”、“港航合作聯(lián)盟”、“現代物流網(wǎng)絡(luò )化”、“內陸無(wú)水港”、“自由貿易港”、“港腹區域大通關(guān)”等卓有成效戰略的實(shí)施中上新水平;進(jìn)一步促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)群的協(xié)調發(fā)展;進(jìn)一步促進(jìn)海峽兩岸“三通”的發(fā)展;進(jìn)一步開(kāi)辟新航線(xiàn)、拓展新市場(chǎng)、形成新品牌?？傊?，港口一定要在“擴內需、保增長(cháng)、調結構”加快發(fā)展方式轉變中走在前列，為又好又快發(fā)展港口經(jīng)濟打下更扎實(shí)的基礎。

　　而在港口和臨港產(chǎn)業(yè)的投資中，不僅要著(zhù)力吸引投資，更要重視調整投資結構，抓住大項目好項目的落實(shí)，實(shí)現從GDP為中心到以人為本發(fā)展為中心的轉變，避免急功近利低水平的重復建設。進(jìn)一步優(yōu)化結構、提高效益、節能降耗、保護環(huán)境，發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，讓每一個(gè)投資項目經(jīng)得起歷史的檢驗，實(shí)現港口經(jīng)濟在更高水平上的可持續發(fā)展，在可持續發(fā)展港口經(jīng)濟中始終牢牢把握主動(dòng)權。

　　王海平表示，當前，港口在全面協(xié)調好“保增長(cháng)、調結構、上水平”的關(guān)系中，要全面正確理解國際宏觀(guān)經(jīng)濟政策的內涵，下功夫做好“十二五”規劃的編制，下功夫制定或完善振興港口的有自身特點(diǎn)和品牌的發(fā)展戰略，既要在克服當前困難“保增長(cháng)、保民生、保穩定”中真見(jiàn)成效，更要在推動(dòng)港口經(jīng)濟實(shí)現長(cháng)遠的科學(xué)發(fā)展上，按照資源稟賦和環(huán)境承載力發(fā)展港口的特色，提升港口核心競爭力，不斷增創(chuàng )港口新的比較優(yōu)勢。

    加強海關(guān)在綜合性港口中的作用

　　海關(guān)是守護國家經(jīng)濟大門(mén)維護國家經(jīng)濟利益的執法機關(guān)，主要擔負進(jìn)出境通關(guān)監管、稅收征管、加工貿易和保稅監管、貿易統計、海關(guān)稽查、打擊走私、口岸管理等職責。

　　上海海關(guān)副關(guān)長(cháng)于申表示，海關(guān)在綜合性港口建設中起著(zhù)重要作用。首先，能夠為促進(jìn)港口功能多元化提供政策環(huán)境。海關(guān)提供優(yōu)質(zhì)的保稅監管服務(wù)，是實(shí)現港口保稅等業(yè)務(wù)的必要條件，將進(jìn)一步提高港口對貿易和投資的吸引力。其次，能夠為增強港口競爭力提供有效支持。對于一個(gè)國際性港口，通關(guān)效率的高低對于吸引外貿業(yè)務(wù)起著(zhù)至關(guān)重要的作用。第三，能夠為提高港口安全水平提供有力保障。充分發(fā)揮海關(guān)在跨國貨物流動(dòng)中的管理作用，維護港口及供應鏈安全，已經(jīng)成為各國政府所共同關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　于申通過(guò)上海海關(guān)的實(shí)踐進(jìn)一步闡述了海關(guān)對于提升港口物流水平的重要性。近年來(lái)，上海海關(guān)堅持從提升港口物流水平入手，大力推進(jìn)海關(guān)通關(guān)監管制度改革，不斷提高口岸通關(guān)效率，降低企業(yè)通關(guān)成本，優(yōu)化口岸通關(guān)軟環(huán)境，努力推動(dòng)增強上海港口競爭力。一是深入推進(jìn)大通關(guān)系統工程。二是不斷創(chuàng )新海關(guān)通關(guān)作業(yè)模式。三是推動(dòng)海關(guān)特殊監管區域建設。四是保稅加工監管改革。五是積極推動(dòng)上海電子口岸建設。六是大力保障港口物流安全。

    上海加快國際航運中心建設

　　上海港近年來(lái)的發(fā)展引人關(guān)注，已經(jīng)成為國際大港。而在此背景下，國務(wù)院提出要推進(jìn)上海國際航運中心建設。上海市交通運輸和港口管理局副局長(cháng)葛明明認為這主要是基于以下三點(diǎn)：第一是為了推進(jìn)上海加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。航運和港口是為先進(jìn)制造業(yè)提供原材料和產(chǎn)成品運輸的主要交通方式，是先進(jìn)制造業(yè)賴(lài)以生存和發(fā)展的最重要的基礎和支撐條件。第二是為了帶動(dòng)長(cháng)三角地區和長(cháng)江流域經(jīng)濟發(fā)展。上海國際航運中心建設是推動(dòng)長(cháng)三角城市群和長(cháng)江流域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。第三是為了參與國際競爭和國際再分工。建設上海國際航運中心是我國參與國際地緣政治格局重構和經(jīng)濟一體化地域分工的戰略需要。

　　葛明明表示，在新一輪上海國際航運中心建設中，上海交通運輸和港口管理局的工作目標是：促進(jìn)區域港口合作聯(lián)動(dòng)，努力形成以上海為中心、以江浙為兩翼，以長(cháng)江流域為腹地，與國內其它港口合理分工、緊密協(xié)作的國際航運樞紐港;推進(jìn)集疏運設施建設，努力形成規?；?、集約化、快捷高效、結構優(yōu)化的現代化港口集疏運體系，實(shí)現多種運輸方式一體化發(fā)展;營(yíng)造港航發(fā)展軟環(huán)境，努力形成便捷、高效、安全、法制的港航運營(yíng)環(huán)境，支持港口和航運業(yè)務(wù)發(fā)展;提升現代航運服務(wù)水平，努力形成服務(wù)優(yōu)質(zhì)、功能完備的現代航運服務(wù)體系，增強港航資源支持持續發(fā)展的能力。

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