綱舉目張做好明年經(jīng)濟工作，要從改善社會(huì )心理預期、提振發(fā)展信心入手。既需要宏觀(guān)政策多管齊下、加力提質(zhì)提效，也需要發(fā)揮好法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用。中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確要求，“堅持推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展在法治軌道上運行，依法保護產(chǎn)權和知識產(chǎn)權，恪守契約精神，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境”，將法治擺在更加突出的位置，作出了以法治的確定性促經(jīng)濟之“穩”、改革之“進(jìn)”的重要工作部署。

法者，治之端也。作為社會(huì )長(cháng)期穩定的基石，法治天然具有可預期性?；谝巹t認同與法律程序，法治能夠規范權力運行、依法保障權利，守護公平正義這條生命線(xiàn)。在可預期的法治化環(huán)境中，市場(chǎng)主體對行為決策更有預見(jiàn)性，從事創(chuàng )新創(chuàng )造活動(dòng)也更有動(dòng)力和信心。正因如此，習近平總書(shū)記深刻指出，“法治是一種基本的思維方式和工作方式，法治化環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展”，凸顯法治的重要價(jià)值。

做好改革發(fā)展穩定等各項工作，須臾不可離開(kāi)法治。市場(chǎng)經(jīng)濟越完善，越要有法治護航，以維護公平競爭、等價(jià)交換、誠實(shí)守信等市場(chǎng)原則，降低交易成本，提升市場(chǎng)配置資源的效率；改革開(kāi)放越深入，越要有法治引領(lǐng)，以確保改革有秩序推進(jìn)，蹄疾而步穩。改革與法治，一個(gè)重“破”，一個(gè)重“立”，二者如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之雙輪，相輔相成。只有形成一套更加完備、穩定、高效的法律制度，才能營(yíng)造既生機勃勃又井然有序的經(jīng)濟發(fā)展局面。

市場(chǎng)主體呼喚公平高效的法治環(huán)境。新時(shí)代10年，無(wú)論是編纂實(shí)施民法典、外商投資法等法律，出臺《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《市場(chǎng)主體登記管理條例》等重點(diǎn)領(lǐng)域法規，還是將“有恒產(chǎn)者有恒心”寫(xiě)入中央文件，提出“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”等重要論斷……這些生動(dòng)實(shí)踐都有力詮釋著(zhù)，只要有了良好的法治環(huán)境、透明的市場(chǎng)規則、穩定的經(jīng)營(yíng)前景，市場(chǎng)主體就能大展拳腳、煥發(fā)生機。截至今年8月底，我國市場(chǎng)主體總量達1.63億戶(hù)，比2012年凈增超1億戶(hù)。對于企業(yè)而言，補貼、優(yōu)惠等扶持只能解一時(shí)之困，真正對樹(shù)立長(cháng)遠信心起決定性作用的，還是要靠法治。

立足當前，我國經(jīng)濟恢復的基礎不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨不少困難。在這種情況下，尤其需要提供更加優(yōu)渥、堅實(shí)的法治土壤，增強市場(chǎng)主體抵抗風(fēng)浪的底氣。

“要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來(lái)，從政策和輿論上鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大?！边@是中央經(jīng)濟工作會(huì )議給出的清晰信號和行動(dòng)指南。必須全面梳理修訂涉企法律法規政策，堅決把“一碗水端平、一把尺子量到底”落實(shí)到各個(gè)方面，無(wú)論是產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、要素分配，還是參與競爭，要讓各種所有制企業(yè)享受一視同仁的待遇，反對地方保護和行政壟斷，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體活力競相迸發(fā)。

要厘清政府與市場(chǎng)的邊界，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。這就要求各級政府遵循職權法定，堅持“法無(wú)授權不可為、法定職責必須為”，自覺(jué)在法律約束下作為，在制度籠子里用權。進(jìn)一步深化“放管服”改革，最大限度減少對市場(chǎng)資源的直接配置、對市場(chǎng)活動(dòng)和自主經(jīng)營(yíng)的直接干預，依法保護企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，構建親清政商關(guān)系，讓各類(lèi)企業(yè)專(zhuān)心創(chuàng )業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)，心無(wú)旁騖謀發(fā)展。

推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展在法治軌道上運行，意在著(zhù)眼長(cháng)遠，絕非權宜之計。要不斷強化“社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟是法治經(jīng)濟”理念，善于用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟發(fā)展中的深層次矛盾和突出問(wèn)題，讓法治發(fā)揮更加基礎性、持久性作用，助力中國經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展道路上行穩致遠，書(shū)寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家新的篇章。

來(lái)源：《經(jīng)濟日報》