“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，加快數字化發(fā)展，建設數字中國。今年1月份，國務(wù)院發(fā)布《“十四五”數字經(jīng)濟發(fā)展規劃》提出，深入推進(jìn)智慧教育，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”持續健康發(fā)展。3月份，國家智慧教育公共服務(wù)平臺正式上線(xiàn)。本期邀請專(zhuān)家圍繞相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研討。

主持人 本報理論部主任、研究員 徐向梅

發(fā)揮好國家智慧教育平臺作用

主持人：教育數字化轉型的內涵是什么，有何特點(diǎn)？國家智慧教育公共服務(wù)平臺對推進(jìn)教育數字化戰略發(fā)揮怎樣的作用？

楊宗凱（教育部教育信息化專(zhuān)家組副組長(cháng)、武漢理工大學(xué)校長(cháng)）：教育數字化轉型是指利用現代信息技術(shù)支持教育在育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制等方面創(chuàng )新，推動(dòng)教育流程再造、結構重組和文化重構，改變教育發(fā)展動(dòng)力結構，促進(jìn)教育研究和實(shí)踐范式變革，最終實(shí)現人的全面、自由、個(gè)性化發(fā)展。新時(shí)代背景下教育數字化轉型更加強調以人為本，圍繞“立德樹(shù)人”構建數字化、科學(xué)化、終身化教育體系；更加注重應用為王，構建教育新生態(tài)，服務(wù)差異化教學(xué)、個(gè)性化學(xué)習和精細化管理；更加凸顯技術(shù)賦能，促進(jìn)新興技術(shù)與教育深度融合，助力實(shí)現“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習型社會(huì )。

教育數字化戰略行動(dòng)被列入今年教育部工作重點(diǎn)，也是當前教育改革發(fā)展的重要內容，具有重要意義：一是應對數字化發(fā)展大勢，助力培養適應未來(lái)社會(huì )發(fā)展需要的知識、能力并重的創(chuàng )新型人才；二是破解教育改革發(fā)展難題，通過(guò)引領(lǐng)構建高質(zhì)量教育體系，加快教育內涵式發(fā)展，促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量；三是在數字中國和教育強國建設戰略引領(lǐng)下，加快教育行業(yè)全面數字轉型和智能升級。

國家智慧教育公共服務(wù)平臺是推進(jìn)教育數字化戰略行動(dòng)的重要抓手。今年3月正式上線(xiàn)以來(lái)，平臺提供基礎教育、職業(yè)教育和高等教育等優(yōu)質(zhì)數字教育資源以及大學(xué)生就業(yè)服務(wù)，以服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展、服務(wù)教師教書(shū)育人、服務(wù)社會(huì )全面進(jìn)步為基本準則，把教育數字化融入人才培養、教學(xué)改革、教育管理和社會(huì )服務(wù)全過(guò)程。秉持需求牽引、應用為王、服務(wù)至上、節約高效等原則，匯聚了基礎教育課程資源3.4萬(wàn)條、職業(yè)教育在線(xiàn)精品課6628門(mén)、高等教育優(yōu)質(zhì)課程2.7萬(wàn)門(mén)。據教育部公布的數據，目前平臺累計上線(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)指導”公益直播課111場(chǎng)，收看人次3.1億。

促成優(yōu)質(zhì)教育資源匯聚，加快教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。構建有效遴選機制，鼓勵各地區、學(xué)校和教育機構參與優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)教育資源跨區域、跨城鄉、跨學(xué)校流轉，尤其為農村薄弱學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)輸送優(yōu)質(zhì)資源，有利于縮小區域、城鄉、校際差距，擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。例如，國家智慧教育公共服務(wù)平臺的智慧高教平臺，開(kāi)設“慕課西部行”專(zhuān)欄，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下結合、虛擬教研室等方式，系統性、專(zhuān)業(yè)化培訓西部?jì)?yōu)秀教師，提高其教學(xué)水平和信息化素養，帶動(dòng)西部師資水平整體提升。據教育部統計，截至7月底，該計劃服務(wù)于西部725所高校，提供近17萬(wàn)門(mén)慕課及訂制課程服務(wù)，幫助西部地區高校開(kāi)展混合式教學(xué)261萬(wàn)門(mén)次，參與學(xué)生超過(guò)3.3億人次，有效推進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。

賦能教育教學(xué)質(zhì)量提升，助力形成終身學(xué)習體系。平臺全面覆蓋德育、智育、體育、美育和勞動(dòng)教育，推進(jìn)建立國家、省、市、縣、校五級貫通的智慧教育體系，把需求和應用擺在突出位置。通過(guò)整合各級各類(lèi)教育平臺入口，匯聚政府、學(xué)校和社會(huì )優(yōu)質(zhì)資源，聚焦學(xué)生學(xué)習、教師教學(xué)、學(xué)校治理、賦能社會(huì )和教育創(chuàng )新五大核心功能，為師生、家長(cháng)和社會(huì )學(xué)習者提供“一站式”教育教學(xué)服務(wù)。值得一提的是，平臺高度關(guān)注高校畢業(yè)生就業(yè)，通過(guò)打造24小時(shí)365天“全時(shí)化、智能化”平臺，為畢業(yè)生和用人單位提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。據教育部統計，截至8月底，平臺已匯集各類(lèi)崗位資源1325萬(wàn)個(gè)，2022屆畢業(yè)生注冊547萬(wàn)人，用人單位注冊55萬(wàn)家。

增強應對突發(fā)情況能力，打造數字教育中國方案。國家智慧教育公共服務(wù)平臺開(kāi)通后，對于進(jìn)一步提升教育行業(yè)在重大疫情、自然災害等突發(fā)情況下的應對能力具有重要作用，特別是疫情防控期間，全國各級各類(lèi)學(xué)校積極落實(shí)“停課不停學(xué)”要求，取得顯著(zhù)成效，為維護全國抗疫大局作出貢獻。同時(shí)，我國在國際教育信息化大會(huì )、國際人工智能與教育大會(huì )、世界慕課大會(huì )等多個(gè)國際交流平臺積極發(fā)聲，通過(guò)發(fā)布《慕課發(fā)展北京宣言》等，為教育數字化提供中國經(jīng)驗，打造中國品牌，貢獻中國智慧。

信息化助推教育變革

主持人：在教育數字化轉型和高質(zhì)量發(fā)展方面，國家平臺或地方省區市有哪些典型經(jīng)驗和做法？

王珠珠（“智慧教育示范區”創(chuàng )建項目專(zhuān)家組成員、華中師范大學(xué)特聘教授）：通過(guò)一些案例，可以洞見(jiàn)在數字化轉型推動(dòng)下，信息技術(shù)對教育變革的深刻影響。

國家智慧教育公共服務(wù)平臺今年3月正式上線(xiàn)，推動(dòng)各地各校建設數字時(shí)代新型教育環(huán)境，為師生獲取數字資源、物理資源、人際資源且個(gè)性化地選擇和應用提供了便捷渠道。比如，今年7月至8月教育部開(kāi)辦的“2022年暑期教師研修”專(zhuān)題，是發(fā)揮國家平臺“旗艦”作用的典型例證。在這次活動(dòng)中，教育部聯(lián)合中國科學(xué)院、中國工程院和中國科協(xié)，形成強大的院士、科學(xué)家陣容，由北師大等12所師范大學(xué)與有關(guān)單位攜手，在11個(gè)城市陸續舉辦20余場(chǎng)講座。國家平臺的直播，使這一活動(dòng)受益人群從每個(gè)現場(chǎng)100位教師擴展到線(xiàn)上數千萬(wàn)受眾，打造了一場(chǎng)科普盛宴。

上海是著(zhù)名的教育高地，教育信息化起步早，但在數字化轉型中面臨系統眾多、數據龐雜、應用受限的羈絆。上海教委抓住數字化轉型契機，及時(shí)提出聯(lián)通市、區、校云服務(wù)的“數字底座”方案，選定在長(cháng)寧、閔行、寶山三個(gè)區開(kāi)展建設與應用試點(diǎn)，并聯(lián)合企業(yè)以大數據、智能化等新型技術(shù)為支撐，形成中臺能力，為教師提供教學(xué)助手，為學(xué)生提供智能學(xué)伴，為教育改革注入新動(dòng)能，促進(jìn)了大規模因材施教，形成了大范圍優(yōu)質(zhì)資源供給能力和數據賦能教育改革范例，贏(yíng)得廣大師生對疫情期間線(xiàn)上教學(xué)的贊譽(yù)。

寧夏獲準建設全國首個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區，經(jīng)過(guò)四年來(lái)的實(shí)踐與探索，建設各類(lèi)教育互聯(lián)、數據互通、應用協(xié)同的云平臺，接入122個(gè)應用系統，為全區師生教學(xué)教研、學(xué)習輔導、教育管理、家校共育提供全過(guò)程、一站式服務(wù)，讓信息的高效互通變得觸手可及。通過(guò)培育試點(diǎn)區，樹(shù)立標桿校，建設智慧課堂、雙師課堂等，著(zhù)力提升全體師生的信息素養和全區辦學(xué)水平，走出了一條欠發(fā)達地區通過(guò)打造共享優(yōu)質(zhì)教育資源云、邁向公平而有質(zhì)量教育的新路徑。

北京市教委通過(guò)建設“初中教師開(kāi)放型在線(xiàn)輔導服務(wù)平臺”，積極提供政策和資金保障，幫助普通學(xué)校學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教師資源。他們組織專(zhuān)家和區級及以上骨干教師，為全市初中學(xué)生提供在線(xiàn)輔導服務(wù)，幫助廣大初中生在“雙師”指導下，有針對性地進(jìn)行學(xué)習。截至2021年年底，全市參與輔導的教師超過(guò)8000人，開(kāi)展13.5萬(wàn)次在線(xiàn)答疑、300萬(wàn)余次在線(xiàn)輔導。通過(guò)實(shí)名制網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間建設，全國共開(kāi)通學(xué)生空間12095.7萬(wàn)個(gè)、教師空間1013.9萬(wàn)個(gè)。這些“學(xué)生網(wǎng)上書(shū)桌”和“教師網(wǎng)上備課室”，提供了網(wǎng)上學(xué)習新場(chǎng)所和新社區，促成了學(xué)習共同體建設。師生在學(xué)習空間進(jìn)行交流，對學(xué)習內容和成果進(jìn)行整理、存儲、展示，構建了泛在、自組織型、需求驅動(dòng)的個(gè)性化學(xué)習新機制。

北京東城、上海閔行、浙江溫州、湖北武漢等一批國家智慧教育示范區，積極探索利用人工智能技術(shù)促進(jìn)個(gè)性化學(xué)習新途徑，通過(guò)運用知識圖譜和“畫(huà)像”等技術(shù)，提高教學(xué)精細化能力和資源推送自動(dòng)化、個(gè)性化水平。數字化創(chuàng )新性應用將單一的教育資源平臺功能逐步擴展為豐富的學(xué)習社區和智能化服務(wù)中心。

各級教育部門(mén)高度重視并積極推動(dòng)數據開(kāi)放共享，建設良性發(fā)展新生態(tài)。比如，江蘇教育政務(wù)服務(wù)已全部接入“蘇服辦”，統一身份認證系統接入“蘇服碼”，非涉密系統實(shí)現100%上云。同時(shí)，向省大數據管理中心歸集190多項8430萬(wàn)條數據，協(xié)同推進(jìn)教育監管、學(xué)生資助、安全防控等共建共享和開(kāi)發(fā)利用，努力成為教育數字化轉型的“快變量”。

需要指出的是，數字化轉型推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展是一項長(cháng)期任務(wù)。只有堅持創(chuàng )新迭代、持續發(fā)展，才能不斷催生更加高效、富有彈性的教育新生態(tài)。

國際教育數字化步伐加快

主持人：數字化背景下，世界多國相繼推出教育信息化政策，全方位推進(jìn)教育轉型，請分享可借鑒、有啟示的“他山之石”。

趙章靖（中國教育科學(xué)研究院國際與比較教育研究所副研究員）：進(jìn)入新世紀以來(lái)，信息化、數字化演進(jìn)趨勢日益加速，各國均將數字化作為創(chuàng )新教育、提升綜合國力的重要途徑，全球教育數字化轉型邁向新階段。

美國是歐美世界推進(jìn)未來(lái)教育的集中代表，致力于通過(guò)信息化重塑教育基礎設施、課程與教學(xué)，并不斷深化核心素養研究。美國通過(guò)信息化推動(dòng)教育升級迭代，自1996年起，其聯(lián)邦政府每隔四五年發(fā)布一期“國家教育技術(shù)計劃”，系統推進(jìn)教育基礎設施建設，目前最新一期“國家教育技術(shù)計劃”對開(kāi)展個(gè)性化學(xué)習、推進(jìn)技術(shù)支持教學(xué)、提升教育信息化領(lǐng)導力做了全面規劃。深化核心素養研究并引領(lǐng)實(shí)踐，美國教育界將關(guān)于學(xué)生素養的界定由“3R”（閱讀、計算與寫(xiě)作）轉向“4C”（審辨思維、創(chuàng )新、溝通、合作），之后又在“4C”基礎上推出“5C”（新增“文化理解與傳承”）。深度開(kāi)展數字化背景下課程與教學(xué)改革，相繼推出“四維教育”和“教育中的人工智能：潛力與前景”等。加強STEM教育（科學(xué)、技術(shù)、工程、數學(xué)教育），全面培養數字化時(shí)代人才。

日本致力于培養面向“社會(huì )5.0”的信息化人才。日本政府在2016年推出的“科學(xué)技術(shù)基本計劃”中提出“社會(huì )5.0”概念，是指虛擬空間與現實(shí)空間高度融合的社會(huì )系統，是實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展并解決社會(huì )問(wèn)題、以人為中心的新型社會(huì )形態(tài)。2020年，日本修訂《科學(xué)技術(shù)基本法》，更名為《科學(xué)技術(shù)創(chuàng )新基本法》，以此為據，于2021年推出新一期“科學(xué)技術(shù)創(chuàng )新基本計劃”，進(jìn)一步細化“社會(huì )5.0”愿景，強調教育數字化轉型，系統推進(jìn)STEM教育。當前日本的教育改革，旨在通過(guò)信息教育培養學(xué)生的學(xué)習力以及面向“社會(huì )5.0”時(shí)代的生存力。在改革中，重新定義了信息素養，將其與語(yǔ)言能力、問(wèn)題發(fā)現與解決能力一起作為學(xué)生應具備的三大基礎能力。

德國“數字教育倡議”致力于提升個(gè)體數字技能。2016年，其聯(lián)邦教育與研究部推出“數字型知識社會(huì )”戰略，聚焦數字化教育、數字化基礎設施、數字化與國際化融合發(fā)展等領(lǐng)域，提出“數字化教育世界2030”戰略目標。同年，德國聯(lián)邦各州文教部長(cháng)聯(lián)席會(huì )議發(fā)布“數字世界中的教育”戰略，對教學(xué)計劃、教學(xué)實(shí)施和課程開(kāi)發(fā)、師資培養、繼續教育和進(jìn)修、基礎設施和裝備、教育管理和校園管理系統等作出明確規劃。為尋求實(shí)施數字化教育路徑，德國又于2021年開(kāi)啟“國家教育數字化平臺”建設，該平臺作為教育現代化的重要項目之一，旨在為創(chuàng )新型教與學(xué)提供更廣闊的數字訪(fǎng)問(wèn)入口及支持服務(wù)。

澳大利亞加強數字素養培育，助力實(shí)現國家愿景。澳大利亞政府于2021年推出《數字經(jīng)濟戰略2030》，旨在達到“2030年建成領(lǐng)先的數字經(jīng)濟與社會(huì )”愿景。該戰略圍繞發(fā)展數字經(jīng)濟、建設新興技術(shù)以及設定數字增長(cháng)優(yōu)先事項三大支柱，要求到2030年所有澳大利亞人都將習得數字技能。與之相應，各地加快推進(jìn)教育信息化。比如，澳大利亞首都領(lǐng)地2021年推出“未來(lái)教育戰略”第二階段實(shí)施計劃，確保隨處都有可用的數據來(lái)定制教育產(chǎn)品以滿(mǎn)足學(xué)習需求，并支持教師開(kāi)展卓越教學(xué)。

韓國推進(jìn)可持續教育信息化創(chuàng )新，打造未來(lái)智慧教育環(huán)境。在推進(jìn)教育信息化方面，韓國與美國同步，也是自1996年開(kāi)始，系統實(shí)施每五年一次的教育信息化規劃。20多年來(lái)，其教育信息化經(jīng)歷了建立信息化基礎設施、適應知識經(jīng)濟開(kāi)展遠程教學(xué)、強化研發(fā)能力、開(kāi)發(fā)應用數字教材以及建立個(gè)性化學(xué)習支持體系等階段。當前正在實(shí)施的第6次教育信息化規劃（2019—2023），旨在打造以人為本的智能教育環(huán)境。

縱覽各國政策及實(shí)踐，教育數字化已從教育發(fā)展戰術(shù)上升至重塑教育、提升綜合國力戰略，與本國的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。各國推進(jìn)教育數字化轉型各有側重，在數字教育資源完善、教育設施改進(jìn)、師生素養提升、教育升級換代等方面不斷完善，呈方興未艾、創(chuàng )新迭出的態(tài)勢。系統性、戰略性、全方位已成為國際教育數字化突出特征，也必將對教育變革產(chǎn)生深遠影響。

促進(jìn)科技與教育深度融合

主持人：未來(lái)如何著(zhù)力，進(jìn)一步推動(dòng)教育數字化轉型、助力教育高質(zhì)量發(fā)展？

黃榮懷【教育部教育信息化戰略研究基地（北京）主任、北京師范大學(xué)智慧學(xué)習研究院院長(cháng)】：教育數字化轉型是教育信息化的特殊階段，將持續利用數字化、網(wǎng)絡(luò )化和智能化技術(shù)變革教育系統。我國教育信息化工作成績(jì)斐然，信息化助推教育變革的作用日益凸顯。截至2021年年底，全國中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率已達100%，出口帶寬100M以上的學(xué)校達99.95%；基本建立借助信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面的有效機制；師生信息素養和應用能力明顯提高；在抗擊疫情中實(shí)施大規模在線(xiàn)教學(xué)，保障了教育的連續性。

面對教育高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求和以人工智能為代表的新一代信息技術(shù)變革的復雜性、不確定性，數字技術(shù)支撐下的教育改革進(jìn)入深水區，科技與教育融合的進(jìn)程依然存在挑戰。一是對數字技術(shù)的應用存在認知偏差，比如高估人工智能即時(shí)作用而低估其長(cháng)期效應。二是師生的數字素養與技能有待提升，特別是城鄉之間、區域之間和不同群體之間存在較大差距，全國互聯(lián)網(wǎng)普及率達74.4%，而農村地區僅為58.8%。三是數字技術(shù)與教育融合的應用場(chǎng)景泛化，尚未考慮區域、校際、班級的差異和學(xué)生發(fā)展規律，技術(shù)供給與教育中的場(chǎng)景需求難以持續互動(dòng)與演進(jìn)。四是學(xué)習環(huán)境缺乏跨場(chǎng)域的連通性，導致學(xué)校、家庭、場(chǎng)館等學(xué)習環(huán)境難以協(xié)同聯(lián)動(dòng)。五是存在“數字?zhù)櫆稀?，特別是“使用鴻溝”，表現為優(yōu)質(zhì)數字資源利用率低、信息技術(shù)支持服務(wù)能力不足。

科技與教育逐漸呈現深度融合新格局，面對教育綜合改革、義務(wù)教育新課程方案實(shí)施以及“雙減”工作持續推進(jìn)等一系列改革任務(wù)，需要進(jìn)一步推動(dòng)教育數字化轉型，助力教育高質(zhì)量發(fā)展。

第一，加速場(chǎng)景驅動(dòng)實(shí)踐探索，促進(jìn)智能技術(shù)與教育深度融合。根據教育主體、教學(xué)環(huán)境、信息化基礎設施的現實(shí)需求，在課程與教學(xué)、考試與測評、管理與服務(wù)等環(huán)節準確描述、表征與建構具體應用場(chǎng)景，切實(shí)發(fā)揮數字技術(shù)優(yōu)勢。在“5G+智慧教育”方面，加大5G在智慧課堂、校園安防、教育管理、學(xué)生評價(jià)等場(chǎng)景的推廣力度，提升5G對教育教學(xué)改革支撐服務(wù)能力。在“人工智能+智慧教育”方面，以供需聯(lián)動(dòng)為路徑，加速應用場(chǎng)景涌現，積極探索在線(xiàn)課堂、虛擬課堂、虛擬仿真實(shí)訓、新型教材、智慧校園等場(chǎng)景。在“區塊鏈+智慧教育”方面，建設基于區塊鏈的教育治理與應用平臺，創(chuàng )新知識產(chǎn)權保護與溯源、真實(shí)可信的數字檔案存證與追蹤等應用。

第二，強化數字素養和技能提升，促進(jìn)師生適應數字化發(fā)展與變革。加強新型基礎設施建設，聚焦信息網(wǎng)絡(luò )、平臺體系、數字資源、智慧校園、創(chuàng )新應用等，為培養師生數字素養和技能提供基礎保障。完善數字素養和技能養成機制，在各學(xué)科教學(xué)中滲透數字素養與技能的相關(guān)內容。建立學(xué)生數字素養與技能測評體系，研發(fā)智能化評測工具，基于試點(diǎn)開(kāi)展學(xué)生數字素養與技能測評。

第三，優(yōu)化智慧教育公共服務(wù)體系，推動(dòng)區域教育數字化轉型。加強國家智慧教育公共服務(wù)平臺建設，提升資源供給、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、跨域共享及協(xié)同創(chuàng )新功能，繼續擴大資源應用規模和建設開(kāi)發(fā)，促進(jìn)數據融通，不斷擴大覆蓋范圍和應用對象。提升地方教育機構信息化服務(wù)能力和效率，系統推進(jìn)區域教育數字化轉型。比如北京市探索打造智慧教育新底座、構建數字教育新場(chǎng)景；上海市積極推進(jìn)“數據治理、基座聯(lián)結、生態(tài)培育”的教育數字化轉型實(shí)踐等。

第四，構建智慧教育新生態(tài)，打造教育高質(zhì)量發(fā)展國際名片。地方政府和學(xué)校等應從信息基礎設施、數字教育資源和平臺等方面積極推進(jìn)智慧校園和新一代學(xué)習環(huán)境建設，各利益相關(guān)方應在智慧教育戰略驅動(dòng)下加強合作。比如，聯(lián)合國教科文組織教育信息技術(shù)研究所等國際組織與北京師范大學(xué)聯(lián)合發(fā)起的“國家智慧教育戰略聯(lián)合研究計劃”和“全球智慧教育合作聯(lián)盟倡議”等，致力于整合國家、區域和學(xué)校力量，共同推動(dòng)智慧教育發(fā)展。

 來(lái)源：《經(jīng)濟日報》