黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個(gè)大局，從新的實(shí)際出發(fā)，提出了一系列新理念新思想新戰略，指引我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，在理論創(chuàng )新與實(shí)踐創(chuàng )新的良性互動(dòng)中形成了習近平經(jīng)濟思想，為做好新時(shí)代經(jīng)濟工作指明了正確方向、提供了根本遵循。習近平經(jīng)濟思想體系嚴整、內涵豐富、博大精深，其中，“堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展”是基本內容之一。習近平總書(shū)記關(guān)于創(chuàng )新發(fā)展的重要論述，為一流大學(xué)對標黨和國家重大戰略需求，充分發(fā)揮基礎研究主力軍和重大科技突破生力軍作用，提供了理論指引和行動(dòng)指南。

形成創(chuàng )新引領(lǐng)的發(fā)展模式

黨的十八大提出“實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略”以來(lái)，習近平總書(shū)記圍繞創(chuàng )新之于民族、之于國家發(fā)展的特殊地位作用發(fā)表了一系列重要論述?！皩?shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高我國綜合國力和國際競爭力的必然要求和戰略舉措”“抓創(chuàng )新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng )新就是謀未來(lái)”。習近平總書(shū)記的這些重要論述，對于適應和引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快形成以創(chuàng )新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標，實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，具有十分重要的指導意義。

一是深刻回答了以什么樣的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。我們需要的創(chuàng )新是堅持“四個(gè)面向”、能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng )新。2020年9月習近平總書(shū)記在主持召開(kāi)科學(xué)家座談會(huì )時(shí)，對科技創(chuàng )新作出堅持“四個(gè)面向”的戰略部署，即“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康”?！八膫€(gè)面向”對創(chuàng )新提出了新要求，只有能提高發(fā)展質(zhì)量、提升人民生活品質(zhì)、推動(dòng)新發(fā)展格局構建和助力全面建設社會(huì )主義現代化國家的創(chuàng )新，才是國家和民族發(fā)展需要的創(chuàng )新。我們需要的創(chuàng )新是能提升安全保障的創(chuàng )新。習近平總書(shū)記強調，“只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全”“把原始創(chuàng )新能力提升擺在更加突出的位置，努力實(shí)現更多‘從0到1’的突破”“堅決打贏(yíng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰”。我們必須通過(guò)科技創(chuàng )新加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，把創(chuàng )新發(fā)展主動(dòng)權牢牢掌握在自己手中。

二是深刻回答了以創(chuàng )新驅動(dòng)什么樣的發(fā)展。創(chuàng )新驅動(dòng)的發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念的高質(zhì)量發(fā)展。黨的十八屆五中全會(huì )首次提出“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，把創(chuàng )新置于首要位置。協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，有利于增強發(fā)展動(dòng)力，但核心在創(chuàng )新發(fā)展。抓住了創(chuàng )新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的“牛鼻子”。從協(xié)調發(fā)展看，創(chuàng )新是統籌平衡的關(guān)鍵；從綠色發(fā)展看，創(chuàng )新是建設美麗中國的鑰匙；從開(kāi)放發(fā)展看，創(chuàng )新對新發(fā)展格局至關(guān)重要；從共享發(fā)展看，創(chuàng )新是共同富裕的杠桿。創(chuàng )新驅動(dòng)的發(fā)展是能夠推動(dòng)構建新發(fā)展格局的高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，需增強創(chuàng )新的引領(lǐng)作用。在馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的分析框架中，暢通經(jīng)濟循環(huán)，根本上就是要保證生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節的暢通循環(huán)，這離不開(kāi)科技創(chuàng )新的作用。在生產(chǎn)環(huán)節，必須通過(guò)科技創(chuàng )新，轉變要素規模驅動(dòng)的發(fā)展方式，打通國民經(jīng)濟循環(huán)在生產(chǎn)領(lǐng)域的堵點(diǎn)；在分配環(huán)節，必須通過(guò)科技創(chuàng )新，實(shí)現內涵擴大再生產(chǎn)，著(zhù)力解決好分配問(wèn)題；在流通環(huán)節，必須依靠科技創(chuàng )新，針對產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)中的薄弱環(huán)節，重點(diǎn)解決一批“卡脖子”問(wèn)題；在消費環(huán)節，必須通過(guò)科技創(chuàng )新，推動(dòng)供給側結構性改革，進(jìn)一步推動(dòng)消費升級，以消費升級為導向加快推進(jìn)供給側結構性改革。這幾個(gè)環(huán)節中，在生產(chǎn)環(huán)節占據優(yōu)勢地位最為關(guān)鍵，而要在生產(chǎn)環(huán)節占據優(yōu)勢地位，歸根到底需要科技創(chuàng )新提供支持。創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的戰略藍圖，是一幅立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的高質(zhì)量發(fā)展藍圖。從這一發(fā)展藍圖出發(fā)，我們可以更加系統地理解習近平總書(shū)記關(guān)于創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略重要論述系統性和長(cháng)遠性的重大意義。

三是深刻回答了怎樣以創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。習近平總書(shū)記高度重視創(chuàng )新主體在創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展中的重要作用?！爸?zhù)力實(shí)施人才強國戰略，營(yíng)造良好人才創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境，聚天下英才而用之，充分激發(fā)廣大科技人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性”“國家實(shí)驗室、國家科研機構、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)都是國家戰略科技力量的重要組成部分，要自覺(jué)履行高水平科技自立自強的使命擔當”……這一系列重要論述，啟示我們要高度重視人才作為創(chuàng )新主體的重要作用，同時(shí)科技創(chuàng )新需要更加多元的主體參與，發(fā)揮不同科技領(lǐng)域交叉融合的整體效應，更好地驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。習近平經(jīng)濟思想明確了實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的方法路徑。在推動(dòng)科技體制改革、完善科技治理方面，習近平總書(shū)記提出并推動(dòng)一系列制度創(chuàng )新和制度安排，例如，健全社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下新型舉國體制，完善科研任務(wù)“揭榜掛帥”制度，等等，在構建崇尚創(chuàng )新的制度保障方面加強了頂層設計。

創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展展現實(shí)踐偉力

習近平總書(shū)記關(guān)于創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的重要論述，富有深刻的思想性、戰略性、系統性，又具有鮮明的時(shí)代性、指導性、實(shí)踐性。黨的十八大以來(lái)，我國科技創(chuàng )新實(shí)力正從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破邁向系統能力提升階段，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率從2012年的52.2%提高到2021年超過(guò)60%，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉型升級，為經(jīng)濟社會(huì )平穩健康可持續發(fā)展提供了戰略支撐。

實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略以來(lái)，我國取得了一系列服務(wù)國家重大戰略需求的創(chuàng )新成果。面向世界科技前沿，在干細胞、量子信息、航空航天、腦科學(xué)等方面取得了一批具有國際影響力的原創(chuàng )成果，“嫦娥五號”“天問(wèn)一號”“華龍一號”“祖沖之號”成功問(wèn)世，在世界科技前沿領(lǐng)域占據了一席之地。面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)，不斷以高質(zhì)量的科技供給推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，以新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備、綠色環(huán)保等為代表的戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。信息數字技術(shù)與傳統產(chǎn)業(yè)深度融合，培育了智能終端、遠程醫療、在線(xiàn)教育等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。太陽(yáng)能光伏、風(fēng)電、新型顯示、半導體照明、先進(jìn)儲能等產(chǎn)業(yè)規模位居世界前列，我國研發(fā)的百萬(wàn)千瓦級超超臨界高效發(fā)電技術(shù)，供電煤耗最低可達到264克每千瓦時(shí)，處于全球先進(jìn)水平。面向國家重大需求，在關(guān)鍵領(lǐng)域加快核心技術(shù)攻關(guān)，首批國家實(shí)驗室掛牌成立，支撐國家重大需求的創(chuàng )新能力不斷提升。以創(chuàng )新支撐重大工程建設，在提升國家基礎設施建設方面，港珠澳大橋、川藏鐵路等一批重大工程建設順利實(shí)施，新型基礎設施建設加快，截至2021年底，累計建成并開(kāi)通5G基站超142.5萬(wàn)個(gè)，總量占全球60%以上；在保障國家能源安全方面，深海油氣、煤炭清潔高效利用，新型核電技術(shù)不斷取得突破。面向人民生命健康，在疫苗、藥物、檢測試劑等方面取得一批科技創(chuàng )新成果，創(chuàng )新藥物、國產(chǎn)高端醫療器械、先進(jìn)診療技術(shù)讓人民群眾享受到更多高質(zhì)量創(chuàng )新成果。

實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略以來(lái)，我國在保障創(chuàng )新的體制機制方面取得了重大成就?！敖野駫鞄洝薄百愸R”攻關(guān)機制不斷健全，技術(shù)總師負責制、經(jīng)費包干制、信用承諾制、高校與科研院所薪酬制度改革等穩步推進(jìn)，各類(lèi)人才的創(chuàng )新活力得到激發(fā)。創(chuàng )新投入大幅提升，研發(fā)經(jīng)費從2012年的1.03萬(wàn)億元提升至2021年的2.79萬(wàn)億元，研發(fā)投入強度從1.91%提高至2.44%，基礎研究投入占全社會(huì )研發(fā)投入比例從4.84%提高至6.09%。創(chuàng )新的人才保障進(jìn)一步加強，高度重視人才第一資源作用，在創(chuàng )新實(shí)踐中發(fā)現、培養、造就人才，形成了世界上規模最大的科學(xué)家和工程師隊伍。創(chuàng )新的國際合作格局進(jìn)一步提升，在應對氣候變化、糧食安全、人類(lèi)生命健康等領(lǐng)域，與世界各國的聯(lián)合研究取得了豐碩成果。

習近平總書(shū)記關(guān)于創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的重要論述在指導實(shí)踐、推動(dòng)實(shí)踐中展現出強大的真理力量、獨特的思想魅力、巨大的實(shí)踐偉力，引領(lǐng)推動(dòng)新時(shí)代中國經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗與啟示彌足珍貴，激勵我們在新征程上不斷激發(fā)科技創(chuàng )新驅動(dòng)力，持續培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。

發(fā)揮一流大學(xué)主力軍作用

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處在實(shí)現重大突破的歷史關(guān)口，我國創(chuàng )新發(fā)展既面臨新的挑戰，也面臨重大機遇。我國擁有世界上規模最大的高等教育體系，有各項事業(yè)發(fā)展的廣闊舞臺。習近平總書(shū)記指出，“一流大學(xué)是基礎研究的主力軍和重大科技突破的策源地”“要優(yōu)化人才發(fā)展制度環(huán)境，打好基礎、儲備長(cháng)遠，發(fā)揮高校特別是‘雙一流’大學(xué)培養基礎研究人才主力軍作用”。在大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的背景下，一流大學(xué)有責任、有義務(wù)發(fā)揮自身的智力、人才和資源優(yōu)勢，把發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養人才第一資源、增強創(chuàng )新第一動(dòng)力更好結合起來(lái)，以高水平科技自立自強推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

一是構建創(chuàng )新協(xié)同聯(lián)動(dòng)方陣，提升一流大學(xué)科技創(chuàng )新效能。習近平總書(shū)記指出，“我國高校要勇挑重擔，釋放高?；A研究、科技創(chuàng )新潛力，聚焦國家戰略需要，瞄準關(guān)鍵核心技術(shù)特別是‘卡脖子’問(wèn)題，加快技術(shù)攻關(guān)”。一流大學(xué)要深度融入國家發(fā)展大局，積極參與科教興國、人才強國、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展等國家重大發(fā)展戰略，按照“四個(gè)面向”戰略部署明確創(chuàng )新方向，優(yōu)化科研資源配置，有的放矢，形成創(chuàng )新協(xié)同聯(lián)動(dòng)方陣。

強化需求導向，固本強基，培育戰略科技力量。要充分發(fā)揮重大科技突破策源地作用，以世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求為導向，增強協(xié)同、開(kāi)放意識，重點(diǎn)推進(jìn)國家級科技創(chuàng )新平臺建設。統籌資源，在全國范圍內合理布局，積極謀劃新建國家實(shí)驗室、國家重點(diǎn)實(shí)驗室，整合省級創(chuàng )新平臺，為國家重大基礎前沿研究提供有力技術(shù)和平臺支撐，推動(dòng)高質(zhì)量協(xié)同創(chuàng )新。

著(zhù)力優(yōu)化布局，突出特色，深化重點(diǎn)專(zhuān)項合作。要立足重大需求和應用場(chǎng)景，積極組織、深度參與跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨國界科技交流合作活動(dòng)，強化優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng )新。要堅持以解決重大科學(xué)前沿問(wèn)題和基礎科學(xué)問(wèn)題為中心，持續優(yōu)化組織和攻關(guān)模式，加強與龍頭企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作，為技術(shù)需求的發(fā)掘與凝練、新技術(shù)的推廣與應用提供支撐與保障。要推動(dòng)科技鏈、創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，構建從基礎原創(chuàng )、關(guān)鍵核心技術(shù)突破到產(chǎn)業(yè)化應用較為完整的產(chǎn)學(xué)研鏈條，促進(jìn)新技術(shù)、新成果在行業(yè)推廣應用，增強我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng )新鏈中的影響力，著(zhù)力服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二是構建創(chuàng )新生態(tài)涵養體系，激發(fā)一流大學(xué)科技創(chuàng )新活力。習近平總書(shū)記強調，“要堅決掃除影響科技創(chuàng )新能力提高的體制障礙，有力打通科技和經(jīng)濟轉移轉化的通道，優(yōu)化科技政策供給，完善科技評價(jià)體系”。一流大學(xué)要加強條塊協(xié)同、多級聯(lián)動(dòng)，堅持以人為本、深化改革，營(yíng)造良好創(chuàng )新環(huán)境，形成體系開(kāi)放、多元共建的科技創(chuàng )新服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展生動(dòng)局面。

探索柔性機制，加強儲備，鍛造人才成長(cháng)梯隊。習近平總書(shū)記指出，“要造就規模宏大的青年科技人才隊伍，把培育國家戰略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、當主角”。一流大學(xué)要科學(xué)制定人才發(fā)展政策清單，通過(guò)市場(chǎng)化機制柔性精準吸引創(chuàng )新人才。充分發(fā)揮平臺引領(lǐng)作用，用好異地研究機構資源，有針對性、有差異化地引進(jìn)和培養領(lǐng)軍人才、青年科技人才、博士后和卓越工程師，打造一批具有良好科學(xué)素養、能夠解決復雜工程問(wèn)題的多元化人才隊伍。深刻把握人才、技術(shù)和市場(chǎng)之間的關(guān)系，推進(jìn)屬地人才培養載體建設，按需匹配人才隊伍，健全人才流動(dòng)市場(chǎng)機制，打造人才集聚新磁場(chǎng)。

加強研產(chǎn)協(xié)作，產(chǎn)教融合，深化科研體制改革。要積極出臺支持科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)孵化等系列制度，與地方、企業(yè)、科研機構共建產(chǎn)業(yè)孵化中心、中試熟化基地和工程中心等，組建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟。堅持以高水平科研支撐一流人才培育，深化校地企合作共建聯(lián)合培養基地、實(shí)習實(shí)訓基地、科研實(shí)踐基地等。鼓勵、支持科研成果利用異地研究機構資源平臺進(jìn)行轉化，支持通過(guò)技術(shù)入股等形式孵化具有核心競爭力和市場(chǎng)應用前景的高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)需求有機銜接，持續推動(dòng)創(chuàng )新成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。

三是實(shí)施創(chuàng )新主體培育工程，增強一流大學(xué)科技創(chuàng )新實(shí)力。習近平總書(shū)記指出，“可以在北京、上海、粵港澳大灣區建設高水平人才高地，一些高層次人才集中的中心城市也要著(zhù)力建設吸引和集聚人才的平臺，開(kāi)展人才發(fā)展體制機制綜合改革試點(diǎn)，集中國家優(yōu)質(zhì)資源重點(diǎn)支持建設一批國家實(shí)驗室和新型研發(fā)機構”。高校異地研究機構作為高校和地方合作打造的協(xié)同創(chuàng )新聯(lián)合體，融合校地雙方優(yōu)勢資源和創(chuàng )新力量，要走“扎根屬地—優(yōu)勢輸出—做實(shí)做優(yōu)—打造一流”的創(chuàng )新發(fā)展道路。

對接戰略需求，精準輸送，匹配地方產(chǎn)業(yè)布局。校地合作共建異地研究機構要前瞻分析、科學(xué)研判，在精準對接國家重大戰略的基礎上，按照為地方未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養科技創(chuàng )新人才、奠定科技創(chuàng )新基礎的總體目標進(jìn)行長(cháng)遠謀劃。堅持高校自身科技創(chuàng )新人才、科技創(chuàng )新優(yōu)勢領(lǐng)域與地方產(chǎn)業(yè)布局、市場(chǎng)需求深度匹配，整合校地優(yōu)勢資源，在地方打造高水平工程研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)孵化中心。實(shí)施異地研究機構動(dòng)態(tài)管理機制，不盲目拓展數量，堅持做成、做強、做優(yōu)、做精，建立以科研經(jīng)費為核心的閉環(huán)考核機制，通過(guò)考核投入產(chǎn)出比等方式，保障異地研究機構成果產(chǎn)出落實(shí)落地。在機構融入屬地、建章立制、吸引人才、協(xié)同育人等方面整合校地優(yōu)勢資源，把異地研究機構打造成一流大學(xué)在地方的特色品牌名片和區域示范引領(lǐng)標桿。

推動(dòng)成果落地，打造一流，構建共享共贏(yíng)生態(tài)。確?？萍紕?chuàng )新人才、科研經(jīng)費、一流項目和產(chǎn)業(yè)落地生根，是高校異地研究機構從“做實(shí)”向“一流”跨越的重要標志。要堅持以人為本，聚焦工程拓展和一流學(xué)科，根據“先期布局—工程支撐—產(chǎn)業(yè)轉化”的發(fā)展路徑，持續提升異地研究機構自我造血能力。要在屬地引進(jìn)和培養頂尖領(lǐng)軍人才、建設國家級科技創(chuàng )新平臺、落地國家級重大科技創(chuàng )新項目、培育打造一流產(chǎn)業(yè)集群上重點(diǎn)發(fā)力，形成“優(yōu)勢輸出—成果轉化—企業(yè)孵化—產(chǎn)業(yè)升級—效益提升—社會(huì )認可”的良性循環(huán)，構建屬地優(yōu)質(zhì)資源匯聚、反哺地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性生態(tài)，在服務(wù)貢獻中擴大一流大學(xué)社會(huì )影響力、持續帶動(dòng)區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

 來(lái)源：《經(jīng)濟日報》