中國制造國際競爭力特有優(yōu)勢的形成，是隨著(zhù)實(shí)踐的推進(jìn)一個(gè)又一個(gè)優(yōu)勢不斷疊加累積的過(guò)程，包括要素稟賦優(yōu)勢、開(kāi)放合作優(yōu)勢、基礎設施和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢、大規模市場(chǎng)優(yōu)勢、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng )新優(yōu)勢的不斷形成和累積。中國制造國際競爭力優(yōu)勢的形成是與我國改革開(kāi)放進(jìn)程相伴隨的。不斷深化改革、擴大開(kāi)放，推動(dòng)形成了中國制造國際競爭力優(yōu)勢的內在動(dòng)力和體制保障。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國抓住國際產(chǎn)業(yè)轉移的戰略機遇，積極參與經(jīng)濟全球化，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展取得舉世矚目的成就。從1994年開(kāi)始，我國扭轉了貨物貿易長(cháng)期逆差的局面，進(jìn)入貨物貿易順差階段，至今已長(cháng)達27年。自2010年以來(lái)，中國制造業(yè)增加值已連續11年位居世界第一。中國制造在滿(mǎn)足國內需求的同時(shí)大量向世界出口，為世界經(jīng)濟長(cháng)期穩定發(fā)展作出了巨大貢獻，形成了強勁的國際競爭力。中國制造保持強勁國際競爭力的奧秘是什么？科學(xué)回答這一國際國內廣泛關(guān)注的問(wèn)題，要深入考察我們黨領(lǐng)導人民推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的壯闊實(shí)踐，從中揭示中國經(jīng)濟故事背后的制度創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )造和理論邏輯。

一個(gè)又一個(gè)優(yōu)勢不斷疊加累積的過(guò)程

中國制造特有的國際競爭力優(yōu)勢是一個(gè)又一個(gè)優(yōu)勢不斷疊加累積的過(guò)程。按照實(shí)踐邏輯和歷史邏輯的順序，其優(yōu)勢疊加過(guò)程是：要素稟賦優(yōu)勢、開(kāi)放合作優(yōu)勢、基礎設施和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢、大規模市場(chǎng)優(yōu)勢、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng )新優(yōu)勢的不斷形成和累積。

勞動(dòng)力要素稟賦優(yōu)勢。改革開(kāi)放前，中國市場(chǎng)與國際市場(chǎng)基本是隔離的，貿易往來(lái)很少。這一時(shí)期，我國貿易體制的主要特征是計劃管理和國家統一經(jīng)營(yíng)，對外貿易功能局限于互通有無(wú)、調劑余缺，各項產(chǎn)品進(jìn)出口額都非常少。從結構上看，憑借低成本勞動(dòng)力優(yōu)勢，中國出口產(chǎn)品主要是農產(chǎn)品和手工藝品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，初級產(chǎn)品出口占比超過(guò)50%。

要素稟賦、開(kāi)放合作雙重優(yōu)勢疊加。改革開(kāi)放破除了計劃經(jīng)濟體制的束縛，有效釋放了要素流動(dòng)與經(jīng)濟增長(cháng)的活力，我國經(jīng)濟開(kāi)始積極融入世界經(jīng)濟。在內資企業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)，外商投資企業(yè)也快速發(fā)展起來(lái)。通過(guò)“來(lái)料、來(lái)件、來(lái)樣加工裝配”和“進(jìn)料加工”這兩種貿易方式，利用我國低成本勞動(dòng)力加工出成品銷(xiāo)往國外市場(chǎng)，是我國產(chǎn)品打開(kāi)國際市場(chǎng)的“先手棋”。這種“兩頭在外”的加工貿易占進(jìn)出口總值的比重由改革開(kāi)放初期的6%快速上升到1993年的41.2%。

要素稟賦、開(kāi)放合作、基礎設施和產(chǎn)業(yè)集聚三重優(yōu)勢疊加。2001年加入世界貿易組織后，我國開(kāi)始全面融入全球價(jià)值鏈，在全球價(jià)值鏈中的地位不斷攀升，一個(gè)重要指標就是中間品的出口大量增加，同時(shí)中間品的進(jìn)口并未減速，“大進(jìn)大出”是這一階段的典型特點(diǎn)。對于這一時(shí)期，我們可以觀(guān)察到兩個(gè)典型事實(shí)：一是我國工業(yè)化水平迅速提升，特別是鄉鎮工業(yè)發(fā)展迅猛，一些鄉鎮工業(yè)企業(yè)成為進(jìn)出口貿易的重要微觀(guān)主體；二是我國基礎設施建設在此前不斷加強的基礎上快速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集聚效應開(kāi)始顯現，作為產(chǎn)業(yè)集聚重要載體的產(chǎn)業(yè)園區“井噴式”增長(cháng)，其獨有的配套優(yōu)勢、規模經(jīng)濟和營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)了中國制造國際競爭力優(yōu)勢的積累和綜合。隨著(zhù)資本技術(shù)密集生產(chǎn)部門(mén)的競爭力優(yōu)勢不斷累積，我國機械和設備制造產(chǎn)品出口大幅增加，并在2021年成為世界第一。

要素稟賦、開(kāi)放合作、基礎設施和產(chǎn)業(yè)集聚、大規模市場(chǎng)四重優(yōu)勢疊加。我國基礎設施存量迅猛增加。2001—2008年我國基礎設施資本存量年均增長(cháng)率高達17%，2010年躍升為世界第三位，僅次于美國和日本。我國基礎設施的超常規發(fā)展，也是成就我國經(jīng)濟增長(cháng)和貿易增長(cháng)奇跡的重要因素。這一時(shí)期，我國國內大市場(chǎng)也開(kāi)始形成。黨的十八大之后，隨著(zhù)擴大內需、推進(jìn)新型城鎮化等政策的實(shí)施和居民收入水平不斷提高，我國國內大市場(chǎng)加速形成，消費市場(chǎng)規?？焖僭鲩L(cháng)，有力支撐了我國制造企業(yè)開(kāi)拓國內外市場(chǎng)。我國對外貿易“兩頭在外”的發(fā)展模式已逐步轉變?yōu)椤皟韧獠⒅亍薄?/p>

要素稟賦、開(kāi)放合作、基礎設施和產(chǎn)業(yè)集聚、大規模市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng )新五重優(yōu)勢疊加。隨著(zhù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的深入推進(jìn)和企業(yè)自主創(chuàng )新能力提升，我國國際貿易新動(dòng)能加速形成，突出特點(diǎn)是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和廣泛應用引致貿易模式創(chuàng )新，跨境電商成為我國對外貿易的新業(yè)態(tài)。2019年，我國跨境電商市場(chǎng)規模超過(guò)10萬(wàn)億元，占當年進(jìn)出口總值的33.29%；通過(guò)海關(guān)跨境電商管理平臺實(shí)現的進(jìn)出口貿易額達到1862.1億元，同比增長(cháng)38.3%?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的運用改變了外貿企業(yè)的微觀(guān)組織結構，許多外貿綜合服務(wù)型企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶動(dòng)更多中小型生產(chǎn)企業(yè)組成新的分工結構，形成了組織性更強、專(zhuān)業(yè)分工更精細的競爭能力。這些實(shí)踐經(jīng)驗，是難以在西方國際貿易理論中找到的。

由此可見(jiàn)，中國制造國際競爭力優(yōu)勢的形成是一種具有中國特色的“滾雪球”、螺旋式上升過(guò)程。勞動(dòng)力要素稟賦、開(kāi)放合作、基礎設施和產(chǎn)業(yè)集聚、大規模市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng )新五種優(yōu)勢在改革開(kāi)放歷史演進(jìn)中梯度遞進(jìn)、逐級疊加、螺旋上升，在前期優(yōu)勢形成過(guò)程中，下一期的優(yōu)勢也在不斷孕育，各種優(yōu)勢逐級疊加，最終多種優(yōu)勢集聚后形成巨大乘數效應。這就是形成中國制造國際競爭力優(yōu)勢的成功實(shí)踐和偉大創(chuàng )造。

不斷深化改革、擴大開(kāi)放的過(guò)程

中國制造國際競爭力優(yōu)勢的形成是與我國改革開(kāi)放進(jìn)程相伴隨的。正是不斷深化改革、擴大開(kāi)放，推動(dòng)形成了中國制造國際競爭力優(yōu)勢的內在動(dòng)力和體制保障。

外貿體制和外商投資管理體制改革。改革開(kāi)放以來(lái)，我國不斷深化外貿體制改革，并于2001年12月加入世界貿易組織。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步深化外貿體制改革，加快實(shí)施自由貿易區戰略，出臺自由貿易試驗區跨境服務(wù)貿易負面清單等重要舉措，有力推動(dòng)了我國外貿和制造業(yè)發(fā)展。我國外商投資管理體制改革主要沿著(zhù)政策制定和法律制定兩條主線(xiàn)推進(jìn)。在政策制定上，從設立經(jīng)濟特區實(shí)施優(yōu)惠政策，發(fā)展到建立自由貿易試驗區實(shí)行“外商投資準入特別管理措施（負面清單）”。在法律制定上，從改革開(kāi)放之初出臺中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、外資企業(yè)法，到2020年1月1日起施行外商投資法，成為新時(shí)代我國利用外資的基礎性法律，明確對外商投資實(shí)行準入前國民待遇加負面清單的管理制度。外商投資管理體制改革為我國有效吸引外資、利用外資提供了有力制度保障，對于彌補我國經(jīng)濟和外貿發(fā)展在不同時(shí)期出現的資金、技術(shù)缺口發(fā)揮了巨大作用，同時(shí)也有力促進(jìn)了我國融入、利用國際經(jīng)貿規則，為提升中國制造國際競爭力奠定了基礎。

人民幣匯率制度改革。新中國成立以來(lái)，人民幣匯率制度經(jīng)歷了多次重要調整。上世紀90年代，我國開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制，并取消企業(yè)外匯留成制度，改行結售匯制度，實(shí)現了經(jīng)常項目下人民幣可兌換。這些重要舉措，既有效解決了此前存在的匯率高估問(wèn)題，為企業(yè)帶來(lái)更大成本優(yōu)勢，促進(jìn)了出口快速發(fā)展和有效利用外資，又有利于穩定人民幣匯率預期，對我國外貿發(fā)展起到了巨大推動(dòng)作用。進(jìn)入新世紀，隨著(zhù)我國加入世界貿易組織和快速融入世界分工體系，我們進(jìn)一步深化了人民幣匯率制度改革，通過(guò)統籌推進(jìn)金融業(yè)開(kāi)放、人民幣匯率形成機制改革和人民幣國際化，增強人民幣匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。人民幣匯率制度改革為我國對外貿易發(fā)展營(yíng)造了良好的金融環(huán)境，對于提升中國制造國際競爭力發(fā)揮了重要作用。

形成完善的出口退稅、出口信用保險制度。出口退稅和出口信用保險是國際貿易中很重要且常用的兩個(gè)政策工具。改革開(kāi)放以來(lái)，我國出口退稅、出口信用保險制度規則和政策適用范圍不斷調整完善，不僅有效促進(jìn)了對外貿易的發(fā)展壯大，而且在引導我國產(chǎn)業(yè)轉型升級方面也發(fā)揮了積極作用。實(shí)踐證明，出口退稅政策有力促進(jìn)了我國出口貿易方式的轉變，支撐了我國出口貿易的高速增長(cháng)；出口信用保險政策為我國對外貿易增長(cháng)提供了完善的信用保障。

推動(dòng)共建“一帶一路”。共建“一帶一路”，是我國積極推進(jìn)對外開(kāi)放、構建人類(lèi)命運共同體的重大舉措。推進(jìn)對外投資和基礎設施互聯(lián)互通，有利于用好國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，促進(jìn)經(jīng)濟要素有序自由流動(dòng)，增進(jìn)貿易伙伴福祉，實(shí)現互利共贏(yíng)。據世界銀行研究報告，共建“一帶一路”倡議將使相關(guān)國家760萬(wàn)人擺脫極端貧困、3200萬(wàn)人擺脫中度貧困，將使參與國貿易增長(cháng)2.8%至9.7%、全球貿易增長(cháng)1.7%至6.2%、全球收入增加0.7%至2.9%。經(jīng)過(guò)不懈努力，共建“一帶一路”已經(jīng)從理念轉化為行動(dòng)、從愿景轉化為現實(shí)、從倡議轉化為全球廣受歡迎的公共產(chǎn)品，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通銜接，為我國和參與國家制造業(yè)國際競爭力提升創(chuàng )造了良好環(huán)境和更大空間。

來(lái)源：《人民日報》