近年來(lái)，我國數據要素市場(chǎng)加速擴容，數據要素應用場(chǎng)景衍生拓展，數據要素在增加就業(yè)和提高生產(chǎn)效率方面的作用持續發(fā)揮，數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化積極推進(jìn)。數據產(chǎn)業(yè)積厚成勢，將為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、改善宏觀(guān)調控、保障和改善民生、創(chuàng )新社會(huì )治理等提供有力支撐。

習近平總書(shū)記強調：“要構建以數據為關(guān)鍵要素的數字經(jīng)濟?！薄吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制的意見(jiàn)》對加快培育數據要素市場(chǎng)作出部署。數據是新的生產(chǎn)要素，是基礎性資源和戰略性資源。黨的十九屆五中全會(huì )作出加快數字化發(fā)展的重大部署，為我國數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了總體要求、指明了發(fā)展方向。積極培育壯大數據產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮數據要素價(jià)值，實(shí)現數據與新一代信息技術(shù)、新一輪產(chǎn)業(yè)變革耦合共振、互融互促，將對經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步、全球治理等產(chǎn)生重大而深遠的影響。

數據要素促進(jìn)生產(chǎn)效率大幅提升

通過(guò)實(shí)施一系列政策舉措，我國已成為全球數據要素市場(chǎng)發(fā)展最為活躍、最具潛力、環(huán)境最好的國家之一。

數據要素市場(chǎng)加速擴容。據國際數據公司（IDC）預測，全球數據圈將從2018年的33ZB（1ZB代表10萬(wàn)億億字節）增至2025年的175ZB。其中，中國數據圈增速最為迅猛，將從2018年的7.6ZB增至2025年的48.6ZB，占全球總量的27.8%，成為全球最大的數據圈。由數據采集、數據清洗、數據標注、數據交易等核心數據要素環(huán)節構成的中國數據要素市場(chǎng)快速成長(cháng)，規模從2016年的62億元增長(cháng)到2019年的375億元。

數據要素應用場(chǎng)景衍生拓展。當前，5G、大數據、人工智能、區塊鏈等技術(shù)加速向各行業(yè)融合滲透，數據賦能、賦值、賦智作用日益凸顯，應用場(chǎng)景不斷拓展。在農業(yè)農村領(lǐng)域，車(chē)間農業(yè)、認養農業(yè)、云農場(chǎng)等新業(yè)態(tài)新模式方興未艾，農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、病蟲(chóng)害數字化防控、智能育種等新技術(shù)加快應用。在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，智能硬件、可穿戴設備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等新業(yè)態(tài)層出不窮，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能工廠(chǎng)等新模式蓬勃發(fā)展。2019年我國規模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設備數字化率已達47.1%，數字化轉型加快推進(jìn)。在服務(wù)消費領(lǐng)域，“數據+”不斷激發(fā)消費市場(chǎng)活力，居民消費習慣加速向線(xiàn)上遷移。2020年，我國實(shí)物商品網(wǎng)上零售額比上年增長(cháng)14.8%，占社會(huì )消費品零售總額的比重為24.9%，增速明顯高于同期社會(huì )消費品零售總額。在貨幣金融領(lǐng)域，移動(dòng)支付全面推進(jìn)，數字人民幣試點(diǎn)提速，金融服務(wù)中小微企業(yè)精準性顯著(zhù)提升。在公共治理領(lǐng)域，數據要素在疫情監測分析、病毒溯源、防控救治、資源調配、復工復產(chǎn)等方面發(fā)揮了重要支撐作用，數字政府建設持續推進(jìn)，政府管理和社會(huì )治理加快轉型。

數據要素在增加就業(yè)和提高生產(chǎn)效率方面的作用持續發(fā)揮。比如，在數據資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)中，數據標注、數據審核等行業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，從業(yè)人員具備一定計算機操作技能即可，對促進(jìn)就業(yè)有直接帶動(dòng)作用。目前，我國數據標注、數據審核全職從業(yè)人員超過(guò)20萬(wàn)人，兼職人員超過(guò)100萬(wàn)人。數據要素具有很強的正外部性，與傳統生產(chǎn)要素深度融合，能夠顯著(zhù)降低市場(chǎng)信息不對稱(chēng)，促進(jìn)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，促進(jìn)要素配置效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率提升。

數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化積極推進(jìn)

當前，各種數據技術(shù)系統創(chuàng )新、深度融合，新型基礎設施建設加快布局，數據交易市場(chǎng)體系不斷完善，數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化積極推進(jìn)，蓄勢積能。隨著(zhù)各項條件持續優(yōu)化，數據要素市場(chǎng)必將進(jìn)一步發(fā)展，培育出規模大、創(chuàng )新強、有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，有力推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

技術(shù)更新迭代加速。從核心層技術(shù)來(lái)看，半導體設備、應用材料技術(shù)等“硬科技”的創(chuàng )新發(fā)展，傳統硅基半導體向量子芯片的演進(jìn)，將大幅提升計算機處理能力，為數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更強大的算力基礎和更豐富的應用場(chǎng)景。從應用層技術(shù)來(lái)看，云計算極大拓展高性能計算的發(fā)展模式，大數據深刻改變高端存儲的發(fā)展方向，人工智能全面提升傳感感知的技術(shù)能力，“上云用數賦智”已成為發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動(dòng)能、打造新場(chǎng)景的重要環(huán)節。目前，我國混合計算框架、實(shí)時(shí)圖計算、基于人工智能的數據管理及邊緣數據計算等核心技術(shù)研發(fā)取得較大進(jìn)展，人工智能芯片、深度學(xué)習算法等關(guān)鍵技術(shù)加快迭代更新，大規模數據平臺處理規模躋身世界前列。

新型基礎設施建設超前布局。黨中央高度重視數據中心等新型基礎設施建設，數據要素市場(chǎng)發(fā)展的硬件條件不斷完善。北京、上海等地快速推進(jìn)新基建行動(dòng)?！侗本┦屑涌煨滦突A設施建設行動(dòng)方案（2020—2022年）》提出，推進(jìn)數據中心從存儲型到計算型的供給側結構性改革，加強存量數據中心綠色化改造。上海今年一季度預計將新增6萬(wàn)臺數據中心機架，帶動(dòng)投資超過(guò)380億元。相關(guān)企業(yè)積極響應國家號召，加大對新基建領(lǐng)域的投資。

價(jià)值釋放模式不斷創(chuàng )新。隨著(zhù)數據要素市場(chǎng)快速壯大，數據要素價(jià)值實(shí)現手段持續豐富完善。流通技術(shù)方面，數據沙箱、聯(lián)邦學(xué)習、多方安全計算等創(chuàng )新技術(shù)，能夠在原始數據不泄露的前提下實(shí)現合法合規的數據開(kāi)放，幫助多個(gè)機構在滿(mǎn)足用戶(hù)隱私、數據安全和法規要求的同時(shí)，進(jìn)行數據使用和機器學(xué)習建模。定價(jià)模式方面，數據所有權第三方平臺預定價(jià)、協(xié)議定價(jià)、拍賣(mài)定價(jià)，數據使用權會(huì )員制按次計價(jià)、實(shí)時(shí)定價(jià)等標準多元發(fā)展。收益分配方面，交易分成、保留數據增值收益權，一次交易所有權、多次交易使用權等模式日益豐富。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)重塑帶動(dòng)旺盛需求。我國擁有全球最大、最有潛力的消費市場(chǎng)。超大規模市場(chǎng)為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展提供了廣闊空間。當前，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用已覆蓋30余個(gè)國民經(jīng)濟重點(diǎn)行業(yè)，不同行業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新彼此促進(jìn)、融通發(fā)展，形成創(chuàng )新“裂變”，對數據要素的市場(chǎng)需求愈發(fā)旺盛?！笆濉逼陂g我國數據要素市場(chǎng)復合增速超過(guò)30%。目前，我國企業(yè)數字化轉型比例僅為25%左右，遠低于歐洲的46%和美國的54%，數據要素市場(chǎng)發(fā)展潛力巨大。隨著(zhù)數據技術(shù)加快向社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)各領(lǐng)域滲透，市場(chǎng)環(huán)境更加透明，供需更加匹配，居民個(gè)性化消費需求將進(jìn)一步釋放。同時(shí)，貿易數據化轉型將促進(jìn)貿易各環(huán)節加快優(yōu)化，推動(dòng)更多中小微企業(yè)甚至消費者個(gè)體融入全球價(jià)值鏈，實(shí)現內外需聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供有力數據支撐

當前，數據日益成為不可缺少的新型生產(chǎn)要素，數據要素的挖掘、存儲、管理、分析、交換等已形成較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，數據供應鏈和價(jià)值鏈也已成形。數據產(chǎn)業(yè)積厚成勢，將不斷實(shí)現從量的積累到質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破到面上升級的轉變，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、改善宏觀(guān)調控、保障和改善民生、創(chuàng )新社會(huì )治理等提供有力支撐。

為產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )造新機遇。去年，國家發(fā)展和改革委員會(huì )等部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于加快構建全國一體化大數據中心協(xié)同創(chuàng )新體系的指導意見(jiàn)》提出，到2025年“公共云服務(wù)體系初步形成，全社會(huì )算力獲取成本顯著(zhù)降低。政府部門(mén)間、政企間數據壁壘進(jìn)一步打破，數據資源流通活力明顯增強”。屆時(shí)，依托云、網(wǎng)、端、管等新型基礎設施，具備云資源接入和數據流通一體化調度功能的新平臺將不斷出現，數據流不再被工業(yè)經(jīng)濟供應鏈體系中的巨頭所壟斷和阻隔，數據產(chǎn)業(yè)作為不同產(chǎn)業(yè)的“黏合劑”作用將充分發(fā)揮。不同行業(yè)通過(guò)互相融合和嵌套，催生新生產(chǎn)模式。企業(yè)在平臺上實(shí)現低成本溝通和數據高速流動(dòng)，有利于增強研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)等的針對性。

為宏觀(guān)調控提供新工具。財政、金融、稅收、投資、就業(yè)、消費、出口等經(jīng)濟調節領(lǐng)域數據的挖掘開(kāi)發(fā)，能讓宏觀(guān)調控更為深入、精準和高效，有利于防范和化解各種風(fēng)險挑戰。商貿流通、市場(chǎng)價(jià)格、生產(chǎn)制造、安全生產(chǎn)等市場(chǎng)監管領(lǐng)域的數據匯聚利用，提升了政府對市場(chǎng)運行的實(shí)時(shí)感知能力，事前、事中和事后的全鏈條監管將更加科學(xué)有效。應急部門(mén)通過(guò)利用行業(yè)和監管數據，可以建設公共衛生、自然災害等重大突發(fā)事件處置的“數據靶場(chǎng)”，定期開(kāi)展“數據演習”，為重大突發(fā)事件的決策研判和調度指揮提供數據支撐。

為改善民生提供新紅利。數據產(chǎn)業(yè)將為滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要創(chuàng )造巨大數據紅利，進(jìn)一步提高保障和改善民生水平。打造集成多種功能的數據通用算法模型和控件服務(wù)，可以把大數據應用于文化教育、輔助診斷、體育健身、文化旅游、養老育幼等更廣泛的生活場(chǎng)景，滿(mǎn)足更多個(gè)性化、多層次服務(wù)需求，促進(jìn)公共服務(wù)更加精準高效、公平可及。利用實(shí)時(shí)在線(xiàn)數據和歷史記錄數據，可以構建個(gè)性化的動(dòng)植物生長(cháng)模型，讓農業(yè)數據成為“新農具”，最大限度實(shí)行精準化種養，挖掘動(dòng)植物生長(cháng)潛能，在增產(chǎn)增收的同時(shí)實(shí)現從生產(chǎn)到消費全過(guò)程的數據可記錄、可存儲、可追溯、可查證。

為社會(huì )治理提供新空間。一方面，數據產(chǎn)業(yè)可以對社會(huì )治理體系架構、運行機制、工作流程進(jìn)行再造，塑造萬(wàn)物互聯(lián)、人機交互、天地一體的治理空間，拓展各類(lèi)數據在社會(huì )治理中的應用場(chǎng)景，高效滿(mǎn)足信息共享、部門(mén)聯(lián)合、綜合研判、服務(wù)保障、跟蹤監督、應急處置等治理需求，實(shí)現全過(guò)程、全要素、全場(chǎng)景動(dòng)態(tài)治理，為社會(huì )治理引入新范式、創(chuàng )造新工具、構建新模式。另一方面，數據產(chǎn)業(yè)將培育“人人貢獻數據、人人享受數據”的社會(huì )治理生態(tài)，暢通拓展民眾參與社會(huì )治理、政府感知社情民意的渠道，讓每個(gè)人都能成為社會(huì )治理的參與者、貢獻者和維護者，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體。

來(lái)源：《人民日報》