改革開(kāi)放以來(lái)，中國與世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化。隨著(zhù)經(jīng)濟全球化深入推進(jìn)，中國早已是世界的中國，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟高度相互依存，中國發(fā)展與世界發(fā)展也緊密相連。構建新發(fā)展格局，是與時(shí)俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰略抉擇，也是塑造我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰略抉擇。作為一個(gè)致力于推動(dòng)更高水平開(kāi)放的大國，中國構建新發(fā)展格局將在推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上邁出更大更堅實(shí)的步伐，同時(shí)也能為世界各國共享中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的成果創(chuàng )造更多更好機遇。 

以暢通國內大循環(huán)形成發(fā)展新優(yōu)勢 

全球政治經(jīng)濟環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，逆全球化現象加劇，有的國家大搞單邊主義、保護主義，我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的良性互動(dòng)也受到影響。在此背景下，我們需把發(fā)展立足點(diǎn)放在國內，更多依靠國內市場(chǎng)推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮國內大循環(huán)的主體作用，同時(shí)為國際循環(huán)輸入持續動(dòng)力。 

先看國際上，受各種逆全球化政策和行動(dòng)的影響，傳統國際循環(huán)明顯弱化，國際貿易和投資增長(cháng)乏力。加之新冠肺炎疫情和一些國家保護主義政策的影響，2020年國際貿易與投資增長(cháng)都出現大幅下滑。再看國內，我國國內大循環(huán)的基礎日益鞏固。目前，我國已建立了完善的國內產(chǎn)業(yè)鏈，擁有14億多人口，人均國內生產(chǎn)總值已突破1萬(wàn)美元，是全球最大和最有潛力的消費市場(chǎng)，經(jīng)濟增長(cháng)空間十分廣闊。同時(shí)，支撐經(jīng)濟發(fā)展的科技實(shí)力穩步提升。隨著(zhù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略深入實(shí)施，科技體制機制改革進(jìn)一步深化，重大科技創(chuàng )新成果不斷涌現。面向新的發(fā)展階段，我們必須將發(fā)展的立足點(diǎn)放在國內，通過(guò)激發(fā)國內市場(chǎng)活力和推動(dòng)高新技術(shù)的自主創(chuàng )新，實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，形成參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。 

還要看到，我國國內循環(huán)的帶動(dòng)作用在不斷提升。近年來(lái)，中國對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率保持在30%左右。盡管受到疫情沖擊，中國經(jīng)濟依然表現出較強的韌性。據2020年10月國際貨幣基金組織（IMF）預計，2020年中國經(jīng)濟增速遠高于世界經(jīng)濟增速。當前，我國經(jīng)濟正呈現持續向好的增長(cháng)態(tài)勢，而隨著(zhù)經(jīng)濟實(shí)力的持續增強，我國對外部環(huán)境的塑造力也將持續提升。外部環(huán)境不再主要取決于外部已有的基礎或條件，而是更多取決于我國自身的選擇和行動(dòng)。 

以國內國際雙循環(huán)優(yōu)化全球資源配置 

中國乃至世界發(fā)展的成功實(shí)踐已經(jīng)證明，開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后，高水平開(kāi)放是國家發(fā)展繁榮的必由之路。無(wú)論是現在還是將來(lái)，中國改革的腳步不會(huì )停滯，開(kāi)放的大門(mén)只會(huì )越開(kāi)越大。因此，新發(fā)展格局絕不是封閉的國內循環(huán)，而是開(kāi)放的國內國際雙循環(huán)。我們著(zhù)力構建新發(fā)展格局，需更好吸引全球資源要素，進(jìn)一步優(yōu)化全球資源配置，在實(shí)現自身高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)世界經(jīng)濟增長(cháng)。 

更好吸引全球資源要素。經(jīng)濟全球化使資源配置從一國內部擴大到全球范圍。在此過(guò)程中，全球資源配置的效率不斷提升，并推動(dòng)世界經(jīng)濟持續增長(cháng)。中國改革開(kāi)放40多年的歷程，也是資源配置效率逐步提升的過(guò)程，中國經(jīng)濟的長(cháng)期高速增長(cháng)充分反映出中國市場(chǎng)較高的資源配置效率。推動(dòng)形成宏大順暢的國內經(jīng)濟循環(huán)，實(shí)現開(kāi)放的國內國際雙循環(huán)，就能更好吸引全球資源要素，這本身就是促進(jìn)世界經(jīng)濟增長(cháng)最直接、最有效的途徑之一。據商務(wù)部發(fā)布的數據，2019年中國吸收外資占全球跨境直接投資(FDI)的比重為9.2%，今年有望繼續穩中趨升?！笆濉睍r(shí)期中國吸引外資總規模將達6900億美元左右，年均引資規模比上一個(gè)五年時(shí)期增加超100億美元。 

更好分享中國發(fā)展機遇。構建新發(fā)展格局不是追求中國發(fā)展的“一枝獨秀”，而是要同世界各國共享發(fā)展機遇。一方面，對外開(kāi)放是中國的基本國策，任何時(shí)候都不會(huì )動(dòng)搖。中國向世界大開(kāi)開(kāi)放之門(mén)，歡迎世界各國搭乘中國發(fā)展的快車(chē)、順風(fēng)車(chē)。同時(shí)，中國還積極主動(dòng)擴大進(jìn)口，搭建中國國際進(jìn)口博覽會(huì )等平臺，不斷提高進(jìn)口便利化水平。另一方面，中國積極落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程，引導應對氣候變化國際合作，堅持促進(jìn)更加包容、更可持續的全球發(fā)展。 

更好促進(jìn)世界經(jīng)濟良性循環(huán)。新發(fā)展格局要求更好利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在促進(jìn)世界經(jīng)濟的良性循環(huán)中實(shí)現更加強勁和可持續的發(fā)展。在貿易方面，中國是全球最大貿易國和第二大進(jìn)口市場(chǎng)。2019年，中國進(jìn)出口總額為31.54萬(wàn)億元，進(jìn)出口、出口、進(jìn)口規模均創(chuàng )歷史新高。同時(shí)，中國已經(jīng)成為120多個(gè)國家和地區主要貿易伙伴。在投資方面，中國對外直接投資和外資流入均居全球第二，雙向良性互動(dòng)效應日益增強。商務(wù)部數據顯示，2019年中國對外直接投資1369.1億美元，2.75萬(wàn)多家境內投資者在全球188個(gè)國家（地區）設立4.4萬(wàn)家對外直接投資企業(yè)，向投資所在地繳納各種稅金總額達560億美元，雇用外方員工226.6萬(wàn)人。新發(fā)展格局的構建將進(jìn)一步促進(jìn)中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟融合，優(yōu)化全球供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，為世界經(jīng)濟發(fā)展提供更加有力的支撐。 

以高水平開(kāi)放推進(jìn)國內國際市場(chǎng)對接 

新發(fā)展格局是國內國際市場(chǎng)更加深度對接的發(fā)展格局。一方面，要以擴大內需為戰略基點(diǎn)，加強生產(chǎn)、分配、流通、消費環(huán)節的國內市場(chǎng)依托，打通國內經(jīng)濟循環(huán)的堵點(diǎn)，不斷創(chuàng )造對接國際市場(chǎng)的基礎和條件；另一方面，要以高水平開(kāi)放為引領(lǐng)，推動(dòng)構建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，打通國際循環(huán)，實(shí)現共同發(fā)展。

 一是打通國內經(jīng)濟循環(huán)堵點(diǎn)。實(shí)現國內大循環(huán)的暢通，關(guān)鍵在于找準并打通國民經(jīng)濟各個(gè)系統、各個(gè)環(huán)節的堵點(diǎn)，從根本上消除影響內需潛力釋放的各種障礙。在宏觀(guān)層面，針對生產(chǎn)、分配、流通、消費等各個(gè)節點(diǎn)存在的連接不暢等問(wèn)題，要精準施策、逐個(gè)突破，形成相互銜接、有機聯(lián)系、全面暢通的循環(huán)鏈條；在微觀(guān)層面，對企業(yè)產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、運輸、銷(xiāo)售、存儲等環(huán)節存在的各種限制和障礙，要依法清理，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，還要形成高效規范、公平競爭的國內統一市場(chǎng)，打破妨礙不同區域間企業(yè)公平競爭的各種障礙。 

二是夯實(shí)國際互聯(lián)互通基礎。實(shí)現國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，關(guān)鍵在于推動(dòng)全球互聯(lián)互通?；ヂ?lián)互通，既包括硬件基礎設施的互聯(lián)互通，也包括規則、機制和平臺等軟件與人員交流的互聯(lián)互通。為此，必須依托高水平的全球共同開(kāi)放，推動(dòng)全方位的全球互聯(lián)互通，幫助相關(guān)國家打破發(fā)展瓶頸、破除阻礙互聯(lián)互通的各類(lèi)障礙，不斷為世界經(jīng)濟增長(cháng)和構建開(kāi)放型世界經(jīng)濟創(chuàng )造條件。 

三是注重規則等制度型開(kāi)放。制度型開(kāi)放是對接現有國際通行規則、不斷推動(dòng)構建以規則為導向的開(kāi)放型世界經(jīng)濟的開(kāi)放，是我國適應經(jīng)濟全球化發(fā)展新階段要求的必然選擇。經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的重要特征之一，就是國際規則的普遍適用性的提高，國際規則日益成為決定經(jīng)濟全球化發(fā)展方向的重要影響因素。對此，我們要不斷夯實(shí)適應國際新規則的國內基礎，化挑戰為機遇，將自身實(shí)力轉化為制度性話(huà)語(yǔ)權，不斷推動(dòng)經(jīng)濟全球化朝著(zhù)更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏(yíng)的方向發(fā)展。

來(lái)源：《經(jīng)濟日報》