8月24日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域專(zhuān)家座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)，他指出，“今后一個(gè)時(shí)期，我們將面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，必須做好應對一系列新的風(fēng)險挑戰的準備”。

“十四五”時(shí)期，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段。新發(fā)展階段面臨諸多新的風(fēng)險挑戰。從國際上看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期；與此同時(shí)，國內發(fā)展環(huán)境也經(jīng)歷著(zhù)深刻變化，我國發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。面對新的風(fēng)險挑戰，如何化危為機，爭取主動(dòng)？正如習近平總書(shū)記所強調的，“必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機制障礙，堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”。

新發(fā)展階段的一個(gè)突出特征是推動(dòng)形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。自2008年國際金融危機以來(lái)，我國經(jīng)濟已經(jīng)在向以國內大循環(huán)為主體轉變，經(jīng)常項目順差同國內生產(chǎn)總值的比率由2007年的9.9%降至現在的不到1%，國內需求對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率有7個(gè)年份超過(guò)100%。當然，國內需求對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率的增加也有外需增長(cháng)乏力的因素，可能只是相對的增加，盡管如此，亦可說(shuō)明國內需求增長(cháng)對經(jīng)濟發(fā)展的極其重要性。因此，如何穩定國內需求，已成為緊迫課題。需要注意的是，投資性需求的結構性?xún)?yōu)化，特別是進(jìn)一步提升與民生領(lǐng)域密切相關(guān)的投資性需求，已成為目前共識。

就業(yè)是民生之本，保就業(yè)就是保需求保穩定，西方發(fā)達國家在面臨經(jīng)濟萎靡之時(shí)的一些更加注重政府作用的政策，值得我們借鑒。20世紀30年代美國經(jīng)濟大蕭條期間，美國年輕人的失業(yè)率高達60%。為解決此問(wèn)題，美國政府在1933—1942年間對17~23歲的單身失業(yè)男青年推行“以工代賑”，雇傭他們從事非技術(shù)性的體力勞動(dòng)。政府不僅為這些年輕勞工提供免費食宿，同時(shí)還提供職業(yè)培訓和現金轉移，這就是羅斯福新政最著(zhù)名的改革項目：平民保育團（簡(jiǎn)稱(chēng)CCC）。

“平民保育團”是美國歷史上第一個(gè)、同時(shí)也是規模最大的就業(yè)計劃，并成為今天很多政府培訓項目仿照的運營(yíng)模式。最近學(xué)者們的研究表明，在短期內，沒(méi)有任何證據表明CCC項目參與者的勞動(dòng)參與、就業(yè)或工資有明顯增加。但從長(cháng)期來(lái)看，在CCC接受培訓時(shí)間越長(cháng)的參與者擁有更長(cháng)的壽命，主要原因在于健康狀況的改善（身高和體重）、向富裕地區的遷移、終生收入的增加。新冠肺炎疫情對我國就業(yè)的影響巨大，在推進(jìn)公共工程緩解就業(yè)壓力的同時(shí)，就業(yè)教育培訓亦應加大力度，而不應僅著(zhù)眼于常態(tài)的急就章項目。

“關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問(wèn)題，也是形成以國內大循環(huán)為主體的關(guān)鍵”，就是要“大力提升自主創(chuàng )新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)?！绷暯娇倳?shū)記強調，科技領(lǐng)域安全是國家安全的重要組成部分。在以科技創(chuàng )新催生新發(fā)展動(dòng)能方面，習近平總書(shū)記在講話(huà)中特別強調要發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中的主體作用，使企業(yè)成為創(chuàng )新要素集成、科技成果轉化的生力軍，打造科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng )新體系。

科技創(chuàng )新，金融是保障。缺乏資金的投入，基礎研究也好，科技創(chuàng )新也罷，也只能是無(wú)源之水、無(wú)本之木。防止資金空轉甚至脫實(shí)向虛，是近年來(lái)中央一再強調的重大問(wèn)題。實(shí)事求是地說(shuō)，房地產(chǎn)市場(chǎng)一直以來(lái)就是最大的吸金場(chǎng)所，“房住不炒”耳熟能詳，各地落實(shí)的政策也是創(chuàng )新連連，但實(shí)際效果并不明顯。要讓企業(yè)資金轉向科技創(chuàng )新乃至基礎研究，首先要限制房地產(chǎn)市場(chǎng)的畸形發(fā)展。最新統計顯示，全球政府債務(wù)已創(chuàng )二戰以來(lái)新高，我國地方政府對土地財政的依賴(lài)會(huì )更加急迫。如何保持房地產(chǎn)市場(chǎng)合理發(fā)展，這方面我們要向一些發(fā)達國家學(xué)習，比如韓國的強力抑制多套住房政策。

進(jìn)入新發(fā)展階段，國內外環(huán)境的深刻變化既帶來(lái)一系列新機遇，也帶來(lái)一系列新挑戰，我們需堅決破除各種思想藩籬和利益固化障礙，以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以共建共治共享拓展社會(huì )發(fā)展新局面，以高水平對外開(kāi)放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，在波濤洶涌的世界經(jīng)濟大潮中，確保我國經(jīng)濟這艘大船行穩致遠。

來(lái)源：《光明日報》