世界風(fēng)云變幻，挑戰接踵而至。 

新形勢催生新判斷，新戰略塑造新格局。

8月24日，習主席主持召開(kāi)經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域專(zhuān)家座談會(huì )時(shí)強調：“今年以來(lái)，我多次講，要推動(dòng)形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！?月1日，習主席主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì )第十五次會(huì )議時(shí)又強調：“加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是根據我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰略決策，是事關(guān)全局的系統性深層次變革?！?/p>

開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。對外，當今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起；對內，我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，即將全面建成小康社會(huì )。在這一特殊背景和發(fā)展條件下，構建新發(fā)展格局有何深意？如何推動(dòng)“雙循環(huán)”順暢運轉？記者采訪(fǎng)了中國人民大學(xué)副校長(cháng)、經(jīng)濟學(xué)家劉元春。

形勢越困難，越要擴大開(kāi)放 

“5G信號已覆蓋”的提示牌，如今在貴州省許多城市的街巷隨處可見(jiàn)。當地計劃用3年時(shí)間，建成6萬(wàn)個(gè)5G基站，實(shí)現規模商用和縣城主城區全覆蓋。對內，通過(guò)深耕“數字藍?！?，貴州省走出一條后發(fā)地區大數據快速發(fā)展的新路。

6月，裝載日用品貨物的集裝箱從貴陽(yáng)市出發(fā)，沿西部陸海新通道運往白俄羅斯。相比傳統物流路線(xiàn)，可節約一半時(shí)間。對外，貴州省已經(jīng)成為西部陸海新通道的重要交通樞紐，連結粵港澳大灣區的重要門(mén)戶(hù)。

窺一斑而知全豹。貴州省的發(fā)展之路，指向一種新的發(fā)展方向——加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

從“充分發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢和內需潛力，構建國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，到“推動(dòng)形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，再到“加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，這一概念不斷清晰、不斷完善。

“具體說(shuō)來(lái)，就是未來(lái)發(fā)展以滿(mǎn)足國內消費需求為立足點(diǎn)，以國內經(jīng)濟循環(huán)基本面的健康為核心，同時(shí)立足國內、國際兩大市場(chǎng)，促進(jìn)國內國際經(jīng)濟互補?！眲⒃航忉?。

“國內大循環(huán)”這一概念乍聽(tīng)有些陌生。事實(shí)上，在我國經(jīng)濟發(fā)展各個(gè)階段，國內大循環(huán)始終存在。

“縱觀(guān)世界經(jīng)濟發(fā)展史，市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，任何一個(gè)大國經(jīng)濟體的發(fā)展，都是由國內循環(huán)和國際循環(huán)構建的。只是在不同發(fā)展階段，以國際循環(huán)還是國內循環(huán)為主體，要根據當時(shí)的歷史條件、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展階段進(jìn)行調整?！眲⒃赫f(shuō)。

從當前國內外形勢判斷，國際循環(huán)的發(fā)展動(dòng)力日漸減弱，而國內大循環(huán)提質(zhì)增效的客觀(guān)條件已經(jīng)具備。為推動(dòng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，須將發(fā)展主體轉移到國內大循環(huán)上來(lái)。

同時(shí)，應辯證看待兩個(gè)循環(huán)之間的關(guān)系。以國內大循環(huán)為主體，并不意味著(zhù)“閉關(guān)鎖國”。今年以來(lái)，“一帶一路”中歐班列運送貨物同比增長(cháng)41%；《海南自由貿易港建設總體方案》正式公布；外商投資準入負面清單再次“瘦身”……一系列動(dòng)作表明，在新冠肺炎疫情沖擊下，我國對外開(kāi)放的腳步并未停歇，大門(mén)越開(kāi)越大。

劉元春強調：“本質(zhì)上，國內大循環(huán)也是開(kāi)放的，同樣需要跨國公司、外國資本、外國人才的積極參與。形勢越困難，越要擴大開(kāi)放?！?/p>

主動(dòng)作為而非被動(dòng)選擇

無(wú)人零售車(chē)、VR試衣鏡、智能仿真機器人……今年的中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)服貿會(huì )），依托人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，為與會(huì )者帶來(lái)新鮮的服務(wù)體驗，展示出未來(lái)智能生活的便利。

此次服貿會(huì )是新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，我國舉辦的首場(chǎng)線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的重大國際經(jīng)貿活動(dòng)。對于國內外企業(yè)來(lái)說(shuō)，服貿會(huì )不僅是展示自身競爭力的平臺，更是尋求合作共贏(yíng)的窗口。

經(jīng)濟全球化浪潮不可阻擋。自改革開(kāi)放以來(lái)，中國已深度融入世界經(jīng)濟格局。此次提出加快形成新發(fā)展格局，與變幻莫測的國際經(jīng)濟形勢密不可分。

“一個(gè)很重要的國際大背景是，2008年全球金融危機以來(lái)，世界經(jīng)濟步入新階段。經(jīng)濟增長(cháng)長(cháng)期停滯，保護主義、單邊主義上升?！眲⒃赫f(shuō)，今年以來(lái)，疫情沖擊造成百年未有之大變局加速調整。全球經(jīng)濟步入動(dòng)蕩變革期，導致國際循環(huán)動(dòng)力明顯減弱。 

與此同時(shí)，改革開(kāi)放40余年的發(fā)展歷程，為我國發(fā)展模式加速轉變打下堅實(shí)基礎。

“從供給層面看，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國已經(jīng)擁有最完整、規模最大的工業(yè)供應體系，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國家?！眲⒃悍治?，從消費層面看，我國擁有超大市場(chǎng)規模?！斑@次疫情期間，我們看到，我國在疫情防控阻擊戰取得階段勝利后，經(jīng)濟復蘇勢頭總體向好。這就說(shuō)明，我們具有實(shí)現以國內經(jīng)濟為主的供求自我循環(huán)的基礎?！?/p>

有觀(guān)點(diǎn)認為，新發(fā)展格局提出以國內大循環(huán)為主體，是受新冠肺炎疫情沖擊和外部環(huán)境不確定性影響的被動(dòng)應對。那么，新發(fā)展格局，究竟是著(zhù)眼長(cháng)期發(fā)展的主動(dòng)作為，還是應對當前內外形勢的被動(dòng)選擇？

也許我們能夠從兩組數據中找到答案：2008年至今，國內需求對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率，有7個(gè)年份超過(guò)100%。2009年，內需對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到142.6%。同時(shí)，我國進(jìn)出口貿易總額占國內生產(chǎn)總值的比重，從2006年的66.2%下降到2019年的31.8%，外貿依存度不斷降低。

可以看出，新發(fā)展格局絕非空中樓閣，而是在過(guò)去長(cháng)期實(shí)踐基礎上，在新常態(tài)、新發(fā)展理念、供給側結構性改革等一系列政策調整基礎上，順理成章發(fā)展出來(lái)的。

從全球范圍看，內循環(huán)的經(jīng)濟占國內生產(chǎn)總值80%以上、外循環(huán)的經(jīng)濟占國內生產(chǎn)總值20%以?xún)?，是大國?jīng)濟發(fā)展的普遍規律。劉元春說(shuō)：“發(fā)展到了一定階段，必須要逐步從外向型的發(fā)展模式，轉變?yōu)橐詢(xún)葹橹鞯陌l(fā)展模式?！?/p>

對于此次疫情的影響，劉元春分析，疫情可以說(shuō)是一種“催化劑”，帶來(lái)外部環(huán)境加速變化，助推新發(fā)展格局加快形成。但是，新發(fā)展格局并不是因為疫情出現的短期、適應性改變，而是在此前長(cháng)期戰略調整的基礎上的再定位、再提升、再完善。

解決發(fā)展的“卡脖子”問(wèn)題

人手一張的“健康碼”、5G測溫巡邏機器人、直播平臺、居家辦公視頻會(huì )議……疫情期間，人工智能、數字經(jīng)濟走進(jìn)中國人的日常，許多人也從中看到新技術(shù)新業(yè)態(tài)的廣闊市場(chǎng)。

中國信息通信研究院數據顯示，近年來(lái)，中國數字經(jīng)濟、新材料、新基建等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。預計2020年，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增加值將達到3.1萬(wàn)億元；2020年至2025年，中國5G商用直接帶動(dòng)的經(jīng)濟總產(chǎn)出將達10.6萬(wàn)億元。

“以國內大循環(huán)為主體，主要包括兩點(diǎn)。一是提高內需比重，二是提高關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)業(yè)鏈的可替代性和韌性?！眲⒃航榻B，“構建國內大循環(huán)的一個(gè)重要內容，就是通過(guò)供給側結構性改革，在提升產(chǎn)業(yè)水平技術(shù)水平的過(guò)程中，找到發(fā)展所面臨的瓶頸問(wèn)題，進(jìn)行全面突破。通過(guò)夯實(shí)基礎研究，在新的科研體系、新的創(chuàng )新戰略下，攻克關(guān)鍵技術(shù)，解決‘卡脖子’問(wèn)題?！?/p>

提升自主創(chuàng )新能力，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，以科技創(chuàng )新催生新發(fā)展動(dòng)能。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問(wèn)題，也是形成以國內大循環(huán)為主體的關(guān)鍵。

我們還應看到，未來(lái)具有很多不確定性，不排除國際循環(huán)發(fā)生極端情況的可能。極端情況發(fā)生后，我們必須依靠國內經(jīng)濟循環(huán)保持相對的穩定。那么，穩定性的支撐是什么？

劉元春認為，需要對國內循環(huán)的短板進(jìn)行深入梳理，提升國內循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全性?！笆箛鴥冉?jīng)濟循環(huán)建立在更安全、更富有彈性的國際供給和國際需求基礎之上，而不是簡(jiǎn)單地把國內循環(huán)嫁接到國際循環(huán)上面?！?/p>

“除此之外，還應確保微觀(guān)有活力，宏觀(guān)有尺度?！眲⒃航榻B，微觀(guān)有活力，很重要的一點(diǎn)是，通過(guò)要素市場(chǎng)化改革和市場(chǎng)經(jīng)濟體系的改革，解決一些體制性問(wèn)題，使企業(yè)創(chuàng )新活力能夠充分發(fā)揮。宏觀(guān)有尺度，就是構建中國特色宏觀(guān)調控制度體系，形成以國家發(fā)展規劃為戰略導向，財政貨幣、產(chǎn)業(yè)、區域等政策協(xié)同發(fā)力的有效機制，從而有利于加強新動(dòng)力的構建，防止經(jīng)濟波動(dòng)中出現系統性風(fēng)險。

來(lái)源：新華社