自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，從湖北武漢到整個(gè)中國再到整個(gè)世界，社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展面臨巨大挑戰。如何穩定社會(huì )形勢，找準經(jīng)濟發(fā)展的新路徑，是擺在各國面前的難題。本文將以疫情為背景，淺談中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新挑戰與新機遇，分析人工智能在新時(shí)期將如何賦能?chē)医?jīng)濟與社會(huì )發(fā)展。 

一、 發(fā)生在高度全球化世界中的“大疫情”

1. 疫情對世界經(jīng)濟產(chǎn)生“百年難遇”的影響

 此次疫情正在全球范圍內產(chǎn)生損失慘重、歷史罕見(jiàn)的巨大影響。1997年的亞洲金融危機受波及最嚴重的地區僅為泰國、韓國、日本等亞洲國家，中世紀的黑死病與2003年的SARS也具有較為明顯的區域性特征。但截至7月7日，中國的新冠肺炎累計確診感染超過(guò)8萬(wàn)例，世界累計確診已逾1150萬(wàn)例，呈全球蔓延趨勢。從全球經(jīng)濟數據來(lái)看，此次疫情更是導致世界各國經(jīng)濟元氣大傷。根據國際貨幣基金組織（IMF）預測，今年全球經(jīng)濟總量將萎縮3%^[1]。作為對比，這一數據在金融危機后的2009年也僅為0.7%^[2]。而目前尚不明朗的疫情發(fā)展趨勢與各國隨之而來(lái)的政策調整更意味著(zhù)疫情對經(jīng)濟的影響不只發(fā)生在當下，更對未來(lái)提出巨大挑戰。

2. 內外沖擊下的中國經(jīng)濟

我國第一季度國內生產(chǎn)總值同比下降6.8%，多項重要經(jīng)濟指標均出現負增長(cháng)，社會(huì )經(jīng)濟在內外沖擊之下面臨困局。

一方面疫情沖擊國內生產(chǎn)和市場(chǎng)。隔離與交通中斷限制了人們的生產(chǎn)消費活動(dòng)。工人因疫情延遲返工，人員密集作業(yè)環(huán)境復工難度大，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調進(jìn)而受到阻礙^[3]。社會(huì )活動(dòng)停擺、失業(yè)率上升等因素也導致居民消費水平的下滑。

同時(shí)，全球化產(chǎn)業(yè)鏈中斷帶來(lái)外部沖擊。在全球范圍內擴散蔓延的疫情，使全球產(chǎn)業(yè)供應鏈承受著(zhù)巨大的壓力。根據海關(guān)數據，今年前兩個(gè)月我國貨物貿易進(jìn)出口總值4.12萬(wàn)億元，比去年同期下降9.6%^[4]。一項針對國內外貿行業(yè)的調查顯示，未受疫情明顯影響的企業(yè)不足2%^[5]。

目前，國家主管部門(mén)及權威專(zhuān)業(yè)人士大都認為國內經(jīng)濟復蘇趨勢較為積極。據工信部調查，5月全國中小企業(yè)的復工率已達91%，復工復產(chǎn)有序進(jìn)行，成效顯著(zhù)。而根據國家統計局公布數據，2020年1到5月份中國PMI指數分別為50.0%、35.7%、52.0%、50.8%、50.6%，顯示制造業(yè)經(jīng)濟逐步復蘇回到擴張期，經(jīng)濟趨勢整體穩定向好。當然，區別于非典時(shí)期經(jīng)濟一個(gè)季度內快速回溫的V型曲線(xiàn)^[6]，本次新冠疫情傳播的時(shí)間差導致疫情產(chǎn)生的負面影響相對分散，經(jīng)濟復蘇所需過(guò)程也就相對漫長(cháng)，預期呈現U型曲線(xiàn)^[7][8]。如何更進(jìn)一步加快經(jīng)濟穩定復蘇的腳步，將U字的底部收窄，也是當前的棘手挑戰。

二、中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰

1.逆全球化的低可能性

在這場(chǎng)作用范圍甚廣、影響力度極強的疫情之中，國際經(jīng)濟形勢似乎呈現出逆全球化表現。然而實(shí)際上，經(jīng)濟全球化是各國各地區間優(yōu)勢互補、實(shí)現效益最大化的市場(chǎng)自然選擇，是難以通過(guò)國家政策完全扭轉的發(fā)展趨勢，在相當長(cháng)的一段時(shí)間內仍會(huì )是世界經(jīng)濟發(fā)展的主流。正是因為在全球化的背景下充分運用分布廣泛的資源與技術(shù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才得以擁有現今的高度。打破成熟的跨國產(chǎn)業(yè)鏈并在一國之內重建，難以實(shí)現。這種“逆全球化”現象并不符合國際經(jīng)濟發(fā)展的規律，經(jīng)濟全球化仍會(huì )在一定時(shí)間內為我國產(chǎn)業(yè)提供機遇。

2.中國當下產(chǎn)業(yè)發(fā)展依舊保有優(yōu)勢

經(jīng)過(guò)多年積累，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持著(zhù)相當的國際競爭力。一方面，中國當前仍占據著(zhù)世界工廠(chǎng)的地位，制造業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，工業(yè)體系完整，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類(lèi)當中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國家，目前有220多種主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量居全球第一^[9]。另一方面，依靠著(zhù)廣闊的內部市場(chǎng)，我國一定時(shí)間內仍將保持穩定的經(jīng)濟增長(cháng)。多項外資企業(yè)調查顯示，中國市場(chǎng)仍然備受外國投資者重視^[10]。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展背后存在不可忽視的瓶頸問(wèn)題

盡管當下全球經(jīng)濟環(huán)境與產(chǎn)業(yè)積累呈現積極趨勢，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展也同樣存在著(zhù)不可忽視的問(wèn)題與挑戰。首先，我國核心技術(shù)依然存在受制于他國的現象。在全球化的產(chǎn)業(yè)鏈中，整體仍處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中低端，核心技術(shù)突破較慢，難以支撐產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展^[11]。第二，勞動(dòng)力成本優(yōu)勢逐漸消失。由于國內勞動(dòng)力成本升高，一部分低端制造業(yè)已經(jīng)向東南亞等國轉移，我國制造業(yè)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢正不斷減弱。在疫情的沖擊下，以上制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題更加凸顯，如何應對挑戰，更好地化優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力是當前推動(dòng)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展亟須解決的難題，科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)升級迫在眉睫。

三、 科技創(chuàng )新賦能：人工智能助力社會(huì )經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

1.政策指明產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向

梳理國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長(cháng)期規劃。從《中國制造2025》強調信息化與工業(yè)化深度融合，到2017年《新一代人工智能發(fā)展規劃》對于搶抓人工智能發(fā)展機遇、構筑先發(fā)優(yōu)勢的要求，科技創(chuàng )新在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位毋庸置疑。而作為第四次工業(yè)革命的技術(shù)基石，人工智能更將為產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟高效發(fā)展注入強大動(dòng)力。

在2018年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議中，“新型基礎設施建設”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新基建）的定義被第一次正式提出，5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)成為基礎設施建設新的重點(diǎn)發(fā)展方向。其中，人工智能作為新基建的主要領(lǐng)域將帶來(lái)巨大的經(jīng)濟與社會(huì )效應。大力推進(jìn)人工智能基礎建設與實(shí)際應用，可以更好地服務(wù)經(jīng)濟和社會(huì )^[12]，為新一輪產(chǎn)業(yè)變革提供強大的動(dòng)力?；?G的通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施，為人工智能的高效應用提供了必要條件，云計算、區塊鏈等也必須基于人工智能的升級發(fā)展才能真正得以實(shí)現，互為依托、互為應用，顯示著(zhù)人工智能廣闊的發(fā)展空間與發(fā)展實(shí)力。

2. 融合人工智能的產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟有重大催化作用

結合新基建政策內涵，融合基礎設施是新基建的發(fā)展方向，也是人工智能等領(lǐng)域科技創(chuàng )新成果落到實(shí)處的關(guān)鍵所在。在與傳統產(chǎn)業(yè)的融合中，人工智能將賦能生產(chǎn)，打造新的經(jīng)濟發(fā)展點(diǎn)，為經(jīng)濟發(fā)展提供強大動(dòng)能。

（1）人工智能為傳統產(chǎn)業(yè)賦能

人工智能作為使能技術(shù)，可以放大資本和勞動(dòng)力當前的能力^[13]，將其與制造、醫療、教育等領(lǐng)域進(jìn)行融合，可為傳統行業(yè)帶去新的生命力，優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)效能。根據《新一代人工智能發(fā)展規劃》，2030年人工智能核心產(chǎn)業(yè)規模應超過(guò)1萬(wàn)億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規模超過(guò)10萬(wàn)億元，足見(jiàn)人工智能對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催化作用。充分應用人工智能研究成果，推動(dòng)研發(fā)、生產(chǎn)、運營(yíng)向數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型，可以使我國工業(yè)體系完備、產(chǎn)業(yè)集群全面等優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，大幅提升企業(yè)創(chuàng )新能力和集約化發(fā)展水平，通過(guò)“機器化換人、智能化減人”，提高生產(chǎn)效能，增強制造業(yè)實(shí)力與發(fā)展穩定性。以本次疫情中企業(yè)的表現為例，數字化程度越高的企業(yè)越能夠將疫情的沖擊降到最低^[14]，人工智能在傳統生產(chǎn)領(lǐng)域的融合應用可加快傳統產(chǎn)業(yè)的數字化、智能化，降低企業(yè)對密集勞動(dòng)力的依賴(lài)，同時(shí)也能增強企業(yè)應對全球產(chǎn)業(yè)鏈復雜變化的實(shí)力。

（2）形成新的市場(chǎng)需求

隨著(zhù)人工智能的發(fā)展，新的市場(chǎng)業(yè)態(tài)與需求也在逐漸形成。人工智能技術(shù)的落地催生了新的經(jīng)營(yíng)方式與新的智能化產(chǎn)品，其應用又會(huì )改變人們的生活方式，進(jìn)一步影響、塑造新的市場(chǎng)需求。疫情期間，線(xiàn)上辦公、遠程會(huì )議等新的應用一躍成為最熱門(mén)的消費點(diǎn)，降低人員接觸的要求也帶動(dòng)了人工智能機器人在醫院等場(chǎng)景的使用。根據我國第一季度GDP數據，在其他領(lǐng)域均呈下滑趨勢時(shí)，信息傳輸、軟件和信息服務(wù)業(yè)則保持增長(cháng)態(tài)勢，比上年同期增長(cháng)13.2%，足見(jiàn)信息技術(shù)行業(yè)巨大的市場(chǎng)需求與經(jīng)濟潛力。同時(shí)，當前流行的線(xiàn)上消費形式，諸如線(xiàn)上教育、視頻會(huì )議等，正在或者已經(jīng)培育了人們新的消費習慣，這些習慣并不會(huì )隨著(zhù)疫情的結束而消失，反而會(huì )進(jìn)一步塑造人們的生活方式與生活習慣，相對應的消費需求在更長(cháng)時(shí)間內也會(huì )得到延續，并帶動(dòng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3. 融合人工智能的產(chǎn)業(yè)能夠推進(jìn)社會(huì )治理，改善民生

人工智能產(chǎn)業(yè)不僅能夠成為推動(dòng)經(jīng)濟轉型發(fā)展的加速器，也可以在應用于社會(huì )生活的過(guò)程中服務(wù)于民生，為創(chuàng )新社會(huì )治理方式、提高社會(huì )治理效率與水平提供可靠支撐，有力推動(dòng)社會(huì )治理的智能化轉變。

（1） 人工智能應用促進(jìn)社會(huì )治理方式更新?lián)Q代

隨著(zhù)數字化、智能化平臺的構建，人工智能的應用可以協(xié)助政府機構加快創(chuàng )新治理模式，在政府工作中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。一方面，人工智能輔助政府管理方式創(chuàng )新升級。其應用可以為政府工作提供強大的分析支持，借助國內廣闊的數據資源，生成可信賴(lài)的動(dòng)態(tài)數據檢測報告，為政策制定提供科學(xué)的依據。未來(lái)，社會(huì )治理也將形成經(jīng)驗與創(chuàng )新的智能化良性循環(huán)，實(shí)現社會(huì )治理結構的自主優(yōu)化，在社會(huì )民生中發(fā)揮更大的作用。另一方面，人工智能使社會(huì )治理更加開(kāi)放透明。智能化平臺可以加速信息的社會(huì )共享^[15]，為社會(huì )大眾參與社會(huì )治理提供更多的可能性。讓更多主體參與到社會(huì )治理中來(lái)，不斷豐富社會(huì )治理內涵，并讓大眾的聲音在政策制定中聽(tīng)得見(jiàn)、有回響，實(shí)現共建共治共享的社會(huì )治理格局。

（2） 人工智能技術(shù)助力社會(huì )治理資源整合，提升治理水平

通過(guò)信息整合與智能化平臺的構建，人工智能技術(shù)可以聯(lián)通更多行業(yè)，快速獲取實(shí)用信息，對復雜多樣的數據資源進(jìn)行有效整合，避免政府工作的重復與資源的浪費，進(jìn)而提升社會(huì )治理效率。同時(shí)，人工智能技術(shù)能夠提升社會(huì )治理水平與效果，基于大數據平臺掌握社會(huì )、行業(yè)發(fā)展的趨勢，提高預判能力，使政策制定更加及時(shí)有效，社會(huì )治理更加積極主動(dòng)。以疫情期間的大數據平臺為例，人工智能在預判疫情走勢、公開(kāi)疫情數據等方面均發(fā)揮了不可忽視的作用。

4. 規范人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立科學(xué)的發(fā)展體系

人工智能的發(fā)展是機遇也是挑戰。在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、便利社會(huì )治理的同時(shí)，新技術(shù)的應用與大量數據的挖掘也帶來(lái)了一系列監管與倫理上的難題。

為規避人工智能廣泛運用可能帶來(lái)的風(fēng)險，首先我們應不斷完善相關(guān)制度和規劃，建立強大的制度保障與制約機制，集結跨學(xué)科智慧搭建制度框架和科學(xué)發(fā)展規劃體系，加強對人工智能文化層面的學(xué)習研究，賦予其健康發(fā)展的“軟”力量。第二，在技術(shù)層面，需加強對數據安全的保障工作，并嚴把技術(shù)關(guān)，提升技術(shù)的利用效率與應用安全。同時(shí)，應加強國際層面的人工智能交流合作，鼓勵學(xué)界、產(chǎn)業(yè)界積極參與國際規則制定，在未來(lái)人工智能發(fā)展中發(fā)揮積極的大國作用。

疫情為社會(huì )發(fā)展帶來(lái)沖擊，也必然會(huì )加速科技創(chuàng )新以帶動(dòng)社會(huì )升級發(fā)展。面對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與瓶頸，人工智能毋庸置疑將成為推動(dòng)社會(huì )經(jīng)濟、服務(wù)社會(huì )民生的有效推動(dòng)力。目前，我國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在技術(shù)成果轉化跟不上市場(chǎng)需求增長(cháng)的問(wèn)題，人工智能依托的數據共享依然需要國家加快整合，如何更好促進(jìn)人工智能與傳統產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，尋求新時(shí)期技術(shù)成果轉化的創(chuàng )新范式，是國家社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展面臨的現實(shí)挑戰與迫切任務(wù)。

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來(lái)源：《中國科學(xué)報》