建設創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群，是科技部根據國務(wù)院部署在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展的一項重要工作。

　　自2013年年初科技部正式啟動(dòng)創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)工作以來(lái)，迄今已在全國布局了61個(gè)創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)和48個(gè)試點(diǎn)培育單位。這些試點(diǎn)和培育單位分布于28個(gè)省、自治區、直轄市。其中，95家建在國家高新區內，占總數的87%。

“近年來(lái)，產(chǎn)業(yè)集群工作圍繞國家重點(diǎn)區域發(fā)展戰略，主要立足國家高新區，通過(guò)加強布局規劃，引導地方綜合施策，不斷完善政產(chǎn)學(xué)研用融合創(chuàng )新、大中小企業(yè)融通發(fā)展機制，加強協(xié)同創(chuàng )新，引導集群跨區域跨領(lǐng)域合作，取得了顯著(zhù)成效?！苯?，科技部火炬中心主任賈敬敦在接受本報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示。

　　火炬“十二條”意見(jiàn) 助推產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展 

　　“隨著(zhù)國內外形勢的發(fā)展變化，推進(jìn)創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展已成為新時(shí)期深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、建設現代化經(jīng)濟體系的重要戰略支撐?！辟Z敬敦說(shuō)，在當前統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群建設，聚焦國家重大戰略需求，著(zhù)力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力、打造區域現代化經(jīng)濟體系，是有效降低疫情影響，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展的重要舉措。 

　　為深入貫徹全國科技工作會(huì )議精神，落實(shí)科技部黨組今年1號文件部署，特別是按照科技部關(guān)于科技創(chuàng )新支持復工復產(chǎn)和經(jīng)濟平穩運行的要求，科技部火炬中心就新時(shí)期深入推進(jìn)創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)行了多次研究，提出了《關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》。 

　　《意見(jiàn)》從立足新興產(chǎn)業(yè)，把握發(fā)展方向；強化政策集成，形成疊加效應；完善載體建設，優(yōu)化空間布局；強化研發(fā)體系，著(zhù)力產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新；培育領(lǐng)軍企業(yè)，促進(jìn)融通發(fā)展等12個(gè)方面推進(jìn)創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量建設。 

　　“創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群是我國新時(shí)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的重要形態(tài)和主要方向，也是新時(shí)代國家高新區高質(zhì)量發(fā)展的重要工作抓手?！辟Z敬敦表示，要在現有創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)和培育基礎上，充分發(fā)揮國家高新區的產(chǎn)業(yè)集聚作用，以“一區一主導產(chǎn)業(yè)”為布局原則，重點(diǎn)建設100個(gè)國家創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群，形成若干萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)規模和一批千億級產(chǎn)業(yè)規模，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系完備、大中小企業(yè)融通發(fā)展、處于國際國內領(lǐng)先地位的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群。

　　聚焦核心技術(shù) 創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展勢頭良好 

　　“這幾年來(lái)，創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群建設工作在各地大力支持下，總體上勢頭良好?！辟Z敬敦說(shuō)，一是聚焦“創(chuàng )新”，著(zhù)力健全創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)了國家高新區創(chuàng )新能力的提升。如深圳高新區下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群、成都高新區數字新媒體產(chǎn)業(yè)集群、杭州高新區數字安防產(chǎn)業(yè)集群、石家莊高新區生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群等都是通過(guò)不斷健全創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，為產(chǎn)業(yè)集群構建和創(chuàng )新能力的提升打下良好基礎，也有力促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 

　　二是聚力“產(chǎn)業(yè)”，著(zhù)力推進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，促進(jìn)了國家高新區的產(chǎn)業(yè)升級。例如，中關(guān)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群匯聚了一批科技型領(lǐng)軍企業(yè)和大批中小企業(yè)，初步建成開(kāi)放包容、共享發(fā)展的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈；武漢東湖高新區國家地球空間信息及應用服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群依靠院所引領(lǐng)、企業(yè)應用，研發(fā)了一系列軍民兩用尖端科技成果，并主導相關(guān)國際標準制定；無(wú)錫高新區智能傳感產(chǎn)業(yè)集群圍繞完善產(chǎn)業(yè)鏈，集聚科研機構、高校和企業(yè)，完善和提升了價(jià)值鏈等。 

　　三是聚合“集群”，著(zhù)力推進(jìn)各方協(xié)同創(chuàng )新，使集群的創(chuàng )新效率、規模效益等不斷提升。一方面，推進(jìn)創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合互動(dòng)，大力促進(jìn)高新區高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群化。另一方面，結合國家重點(diǎn)區域發(fā)展戰略和戰略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)京津冀、長(cháng)三角和粵港澳大灣區的產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng )新；推進(jìn)生物醫藥、新能源汽車(chē)、智能制造等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )新資源協(xié)同，把集群縱向產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和橫向創(chuàng )新協(xié)同聯(lián)盟結合起來(lái)，充分發(fā)揮出協(xié)同創(chuàng )新的巨大優(yōu)勢。

　　以蘇州高新區醫療器械創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群為例，蘇州高新區按照“一區一戰略產(chǎn)業(yè)”建設的蘇州高新區醫療器械創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮中國科學(xué)院蘇州生物醫學(xué)工程技術(shù)研究所作為國家研究機構的創(chuàng )新引領(lǐng)作用。同時(shí)，特別注重發(fā)揮新型研發(fā)機構的創(chuàng )新活力，吸引了浙江大學(xué)蘇州工業(yè)技術(shù)研究院、東南大學(xué)蘇州醫療器械研究院、協(xié)同創(chuàng )新機器人研究院等一批新型專(zhuān)業(yè)研發(fā)機構相繼落地。 

　　其中，浙江大學(xué)蘇州工業(yè)技術(shù)研究院建立起政府支持、產(chǎn)學(xué)研結合、面向市場(chǎng)的集科技研發(fā)、科技服務(wù)、成果轉化、產(chǎn)業(yè)培育、科技孵化為一體的創(chuàng )新大平臺。東南大學(xué)蘇州醫療器械研究院主要圍繞高端醫療器械，建設以POCT及微流芯片、生物醫用材料、仿生器官與器官芯片、醫學(xué)影像等為專(zhuān)業(yè)方向的各個(gè)研發(fā)平臺。這些新型研發(fā)機構創(chuàng )新活力強，與企業(yè)聯(lián)系密切，有效地推動(dòng)了蘇州高新區醫療器械創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展，使集群企業(yè)在醫療器械高技術(shù)化、低成本化上邁出堅實(shí)步伐，從而在新冠肺炎疫情防控中發(fā)揮了重要作用。在研發(fā)成果不斷涌現的同時(shí)，也為集群醫療器械高端人才的聚集起到了重要的作用。 

　　東莞機器人智能裝備創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群，這一位于東莞松山湖高新區的集群深耕機器人產(chǎn)業(yè)，目前已擁有各類(lèi)研究院所及新型研發(fā)機構20家，建立了“高水平檢測機構—產(chǎn)業(yè)基金—產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )—產(chǎn)業(yè)人才培養機構—產(chǎn)業(yè)交流服務(wù)平臺”的多元化創(chuàng )新服務(wù)鏈條，形成了獨具特色的機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)體系。

　　立足國家高新區 大中小企業(yè)融通發(fā)展

　　“大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新、融通發(fā)展是集群創(chuàng )新生態(tài)的基礎?！辟Z敬敦表示，探索實(shí)施集群企業(yè)梯次培育行動(dòng)計劃，就是要進(jìn)一步加強集群產(chǎn)業(yè)培育，立足集群產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調發(fā)展，協(xié)同上下游產(chǎn)業(yè)、統籌大中小企業(yè)，逐步打通制約產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新的癥結?！疤荽闻嘤袆?dòng)計劃在實(shí)施中還需要不斷探索創(chuàng )新，先期將選擇一些集群進(jìn)行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗，再以示范推廣的形式逐步推進(jìn)?！?nbsp;

　　“當前，深入推進(jìn)創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、價(jià)值鏈協(xié)同融合，提升產(chǎn)業(yè)競爭力的一項重要舉措?！辟Z敬敦說(shuō)，各地對加快發(fā)展創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮國家高新區的重要載體作用，都十分重視。 

　　作為科技部火炬中心高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展板塊的重要內容，創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群工作要堅持以國家高新區為重點(diǎn)，緊緊圍繞高新區高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新需求，認真落實(shí)“一區一主導產(chǎn)業(yè)”的要求，不斷完善政策框架、優(yōu)化集群布局，加強產(chǎn)業(yè)培育、推動(dòng)協(xié)同創(chuàng )新。 

　　同時(shí)，要建立起以培育為核心的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群建設推進(jìn)工作體系。各級創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群建設組織機構和責任主體，要積極落實(shí)創(chuàng )新政策，優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步加強服務(wù)意識，提高服務(wù)效率。 

　　“要強化集群建設的考核評價(jià)工作，全面落實(shí)以評促建?！辟Z敬敦介紹，科技部火炬中心將完善創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群動(dòng)態(tài)監測和考核評價(jià)工作體系，并根據考核評價(jià)結果，對集群建設進(jìn)行分類(lèi)指導和推廣示范。國家高新區內創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群建設的績(jì)效要納入國家高新區評價(jià)體系。

來(lái)源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》