貴陽(yáng)大數據創(chuàng )客公園

　　3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì )召開(kāi)會(huì )議，強調要加快推進(jìn)國家規劃已明確的重大工程和新型基礎設施建設?！靶禄ā辈粌H是應對新冠肺炎疫情和經(jīng)濟下行的有效政策手段，更是改革創(chuàng )新的關(guān)鍵殺手锏之一，更是轉換經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力、促進(jìn)數字化社會(huì )新型公共服務(wù)能力提升的供給側改革。

　　筆者認為，“新基建”是推動(dòng)新型公共服務(wù)的供給側結構性改革。其中，5G是全球化和數字化時(shí)代發(fā)展的新核心，車(chē)聯(lián)網(wǎng)是新型公共服務(wù)最重要的定義性場(chǎng)景，統籌5G與車(chē)聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同發(fā)展是“新基建”的靈魂，也是實(shí)現兩個(gè)一百年奮斗目標的重大舉措。

“新基建”推動(dòng)新型公共服務(wù)成為數字化時(shí)代領(lǐng)頭羊

　　數字化社會(huì )的挑戰是圍繞以公平發(fā)展權為核心的新型公共服務(wù)，豐富社會(huì )的流動(dòng)性和管理流動(dòng)性勢在必行。

　　常態(tài)化、局部的生活消費需求可以由商業(yè)化場(chǎng)景提供服務(wù)，場(chǎng)景迭代是商業(yè)創(chuàng )新的動(dòng)力源泉。數字化社會(huì )治理的挑戰集中在臨時(shí)主題性的、全局性的生活需求將如何由公共服務(wù)滿(mǎn)足，大眾個(gè)體數字化的聚類(lèi)與風(fēng)暴效應需求特性，每一次（例如此次新冠肺炎疫情）都可能沖擊公共服務(wù)系統能力的極限。在流動(dòng)性超級復雜的智慧城市系統里，這種沖擊會(huì )越來(lái)越頻繁，推動(dòng)政府公共服務(wù)能力要么提升，要么出局；只保障一般意義上的公平而缺乏行動(dòng)能力，不會(huì )產(chǎn)生好的結果。

新型公共服務(wù)是在5G、人工智能、大數據、區塊鏈等核心技術(shù)支持下，面向全局性、突發(fā)性、場(chǎng)景化的大眾需求，由政府統籌公共資源和商業(yè)化資源，根據知識發(fā)現制定政策和分配核心資源的公共服務(wù)。

　　第一，信息內容供給和輿情控制是數字化社會(huì )最重要的新型公共服務(wù)。

在當今全球化的環(huán)境里，在進(jìn)化論、古典經(jīng)濟學(xué)的比較理論和后現代性哲學(xué)的綜合作用下，強調個(gè)人成功的重要性而忽略社會(huì )結構性力量的作用；在美國優(yōu)先/例外的敘述語(yǔ)境里，大量歷史敘述內容的存在促使大眾因此容易自主得出這樣的觀(guān)點(diǎn)，這也體現了多數國家的民眾是文化不自信的。這個(gè)問(wèn)題的核心不僅是信心方面的問(wèn)題，也是國家安全問(wèn)題。

　　因此，信息輿情的商業(yè)化服務(wù)和社會(huì )公共服務(wù)的界限與平衡，是政府在數字化時(shí)代里最重要的挑戰。

　　對于城市管理者而言，國家治理層面的統籌必須要堅決執行，其次是在執行過(guò)程中如何高效使用信息輿情權力，如何減少和杜絕權力濫用的比例，如何建立執行和審查的閉環(huán)機制，如何建立透明和民主監督機制。在全球化時(shí)代里，城市不想成為像歐洲古堡那樣的風(fēng)景區，就要吸引優(yōu)秀人才、資本、教育和科技力量，其中最重要的因素是信息輿情服務(wù)。這是大眾理解城市精神的途徑，也是追求公平發(fā)展權和尊嚴所在。

　　第二，“新基建”的實(shí)質(zhì)是以新場(chǎng)景為核心，豐富新型公共服務(wù)的供給側結構性改革。

工業(yè)時(shí)代公共服務(wù)的核心挑戰，在于政策許可、計劃管理和核心資源控制，資本主義國家是資本及企業(yè)決策，政府協(xié)調監督；社會(huì )主義國家是政府主導決策，企業(yè)參與決策和執行。不同社會(huì )類(lèi)型里，政府和企業(yè)的角色差異決定了其權力比重和受到的社會(huì )批評程度。由于社會(huì )需求挑戰多數有臨時(shí)主題的聚類(lèi)和風(fēng)暴效應，因此數字化時(shí)代公共服務(wù)的核心挑戰變?yōu)橹苯涌简炚畧?chǎng)景化的新型公共服務(wù)能力。

　　例如，新冠肺炎疫情期間，中國疫情防控的基礎是在居家隔離狀態(tài)下穩定的大眾生活保障，是網(wǎng)絡(luò )消費、物流和電子支付的有效支撐，是從流動(dòng)人員監測到疫情態(tài)勢研判的有效支撐，是通信計算網(wǎng)絡(luò )的有效支撐。其實(shí)質(zhì)是政府的公共服務(wù)能力，有效協(xié)調和利用了所有商業(yè)化數字基礎設施?！靶禄ā笔菑囊呀?jīng)檢驗的數字化社會(huì )里新型公共服務(wù)的成功，走向5G數字化新時(shí)代更大的成功。

　　從城市管理的角度來(lái)看，以公平發(fā)展權為核心的新型公共服務(wù)，其“新基建”的內容在于豐富流動(dòng)性，促進(jìn)流動(dòng)性。在新型公共服務(wù)的場(chǎng)景化方面，北京、上海、成都等不同城市正在衛生、教育等領(lǐng)域做出具體探索。

　　筆者認為，在保護商業(yè)隱私權和知識產(chǎn)權的前提下，政府可以提供大量的市場(chǎng)基準數據服務(wù)。例如，不同區域的房產(chǎn)成交量和價(jià)格數據基準，不同行業(yè)的工資收入和納稅數據基準。這樣的數據可以讓市民知曉希望所在和努力的方向。

　　“新基建”還在于文明公民的培養。在這方面，駕校和向駕校采購交通安全教育服務(wù)是很好的抓手。

　　第三，新型公共服務(wù)是引領(lǐng)全球化科技、經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的領(lǐng)頭羊。

新型公共服務(wù)是全球化發(fā)展新階段的領(lǐng)頭羊。連接是數字化社會(huì )最重要的特征，從1970年開(kāi)始，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在軍事需求的引領(lǐng)下發(fā)展了25年；從1995年開(kāi)始，互聯(lián)網(wǎng)在商業(yè)化引領(lǐng)下蓬勃發(fā)展了25年。就技術(shù)經(jīng)濟體自身的發(fā)展規律和商業(yè)化動(dòng)力而言，互聯(lián)網(wǎng)正在從消費互聯(lián)網(wǎng)向物聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的深度數字化領(lǐng)域闊步前進(jìn)。但在全球化醫療危機、金融與實(shí)體經(jīng)濟倒掛、全球化數字?zhù)櫆系戎T多因素的共時(shí)性場(chǎng)景作用下，聚合政府直接動(dòng)員能力和服務(wù)能力的新型公共服務(wù)，將成為新時(shí)代最主要的和普遍的全球化發(fā)展動(dòng)力和需求所在。

　　技術(shù)統合和價(jià)值協(xié)同的平衡是新型公共服務(wù)持續激活創(chuàng )新、管理和統治數字化技術(shù)浪潮的重要原則，也是智慧城市的最佳治理實(shí)踐。在當下互聯(lián)網(wǎng)巨頭的數字化壟斷場(chǎng)景里，消費者因為使用網(wǎng)絡(luò )服務(wù)，隱私權被濫用的恐懼在持續放大。而企業(yè)也經(jīng)常會(huì )出現對隱私權的保護尺度把握不精準的情況。以公平發(fā)展權為核心的公共服務(wù)，集成所有創(chuàng )新只是開(kāi)始，終將與商業(yè)化動(dòng)力一起，共同決定數字化產(chǎn)業(yè)的全球化前景和大眾的信任與支持。

　　對于城市管理者而言，以公平發(fā)展權為核心的新型公共服務(wù)，支持龍頭產(chǎn)業(yè)和培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，兩手都要硬。數字化時(shí)代充滿(mǎn)不確定性，唯有普遍的商業(yè)化創(chuàng )新才能滿(mǎn)足此起彼伏的社會(huì )化需求。城市對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)的培育，決定了城市生態(tài)的活力。

　　善用新型公共服務(wù)的網(wǎng)絡(luò )流量將成為城市經(jīng)濟活力比較的分水嶺。面對網(wǎng)絡(luò )巨頭的流量壟斷，創(chuàng )業(yè)者焦慮于成本和風(fēng)險；而領(lǐng)先者也籍此連續擴大和鞏固優(yōu)勢。政府的一站式服務(wù)大廳和健康碼等便民服務(wù)，不僅是新型公共服務(wù)，也是巨大的新型網(wǎng)絡(luò )流量池。這是繼公域流量、私域流量之后，數字化社會(huì )最重要的新增公共服務(wù)流量。

　　筆者認為，應以公平發(fā)展權為核心對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)進(jìn)行一次性的流量支持。對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)進(jìn)行基于評價(jià)機制的精準支持，可依據數據自耦和關(guān)聯(lián)，進(jìn)行相依性發(fā)現，從而錨定知識資本對金融資本的杠桿化，對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者進(jìn)行實(shí)時(shí)賦能，促進(jìn)其邊緣迭代，從而實(shí)現智慧城市龍頭產(chǎn)業(yè)和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)的聯(lián)動(dòng)，互饋發(fā)展和開(kāi)放協(xié)同的活潑生動(dòng)發(fā)展格局。

　　5G和車(chē)聯(lián)網(wǎng)是全球化和數字化社會(huì )的新核心

　　5G是全球化時(shí)代的新核心。在全球化過(guò)程中，通信始終是排在第一位的主導因素。與原有固網(wǎng)建設方式相比，5G具有快速部署能力，將極大降低“一帶一路”沿線(xiàn)國家的通信基礎設施建設周期和成本，這也是中國企業(yè)“出?！钡淖罴演d體。

　　車(chē)聯(lián)網(wǎng)是信息物理空間時(shí)代的應用核心。車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的系列技術(shù)都將是引領(lǐng)性技術(shù)。例如，自動(dòng)駕駛的數據交換就有可能成為超越數據庫經(jīng)濟規模的核心技術(shù)。因為就采集、傳輸、存儲和計算的角度而言，在技術(shù)統合和價(jià)值協(xié)同為主題的數字化社會(huì )里，消費者在保護隱私權前提下的數據交換會(huì )成為最大的需求，而區塊鏈僅僅是其中的一種數據交換方式。

　　車(chē)聯(lián)網(wǎng)是新型公共服務(wù)最直接的重要場(chǎng)景?！靶禄ā钡膶?shí)質(zhì)是面向智慧城市新場(chǎng)景應用的供給側結構性改革。例如，針對城市交通擁堵的復雜治理，車(chē)聯(lián)網(wǎng)的隊列行駛技術(shù)在公交、運輸和私人車(chē)輛上的廣泛參與和應用，將直接增大交通顆粒、簡(jiǎn)化交通復雜度和提高交通流量。

　　對于城市管理者而言，統籌地方龍頭產(chǎn)業(yè)、5G、車(chē)聯(lián)網(wǎng)和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)等4個(gè)關(guān)鍵詞，面向以公平發(fā)展權為核心的新型公共服務(wù)體系建設，以車(chē)聯(lián)網(wǎng)這一龍頭應用帶動(dòng)5G建設。以用為體，以結果循環(huán)聯(lián)動(dòng)城市龍頭產(chǎn)業(yè)和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新生態(tài)；以形成對全球人才、科技、教育和資本的吸引力，塑造城市的經(jīng)濟和人文生態(tài)。

來(lái)源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》