習近平總書(shū)記指出：“新冠肺炎疫情不可避免會(huì )對經(jīng)濟社會(huì )造成較大沖擊。越是在這個(gè)時(shí)候，越要用全面、辯證、長(cháng)遠的眼光看待我國發(fā)展，越要增強信心、堅定信心。綜合起來(lái)看，我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的，只要我們變壓力為動(dòng)力、善于化危為機，有序恢復生產(chǎn)生活秩序，強化‘六穩’舉措，加大政策調節力度，把我國發(fā)展的巨大潛力和強大動(dòng)能充分釋放出來(lái)，就能夠實(shí)現今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)?！敝袊?jīng)濟是一片大海，狂風(fēng)驟雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海。經(jīng)濟學(xué)版特邀請三位學(xué)者圍繞如何全面、辯證、長(cháng)遠地看待疫情對經(jīng)濟的沖擊這一主題，對中國經(jīng)濟的基本面進(jìn)行全面觀(guān)察，分析經(jīng)濟長(cháng)期發(fā)展的潛力和動(dòng)能，進(jìn)一步增強經(jīng)濟穩中向好的信心。

　　嘉賓

　　中國人民大學(xué)校長(cháng) 劉偉

　　中央民族大學(xué)校長(cháng) 黃泰巖 

　　中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長(cháng) 黃群慧

　　主持人

　　本報記者 張雁

　　1.疫情的沖擊改變不了我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面

　　記者：分析一個(gè)國家的經(jīng)濟狀況，首先要看其基本面。什么是經(jīng)濟的基本面？哪些因素決定著(zhù)經(jīng)濟的基本面？

　　黃群慧：經(jīng)濟的基本面可以理解為一個(gè)國家的經(jīng)濟發(fā)展在中長(cháng)期會(huì )表現出來(lái)的基本狀況或者基本趨勢。一國的經(jīng)濟運行會(huì )受到各種因素的影響而發(fā)生短期波動(dòng)，甚至出現巨大的波動(dòng)，但經(jīng)濟的長(cháng)期增長(cháng)趨勢通常不會(huì )因短期波動(dòng)而發(fā)生根本性的改變。所以，用全面、辯證、長(cháng)遠的眼光觀(guān)察一個(gè)國家的經(jīng)濟形勢，就是看其長(cháng)期趨勢而非短期波動(dòng)。那些決定經(jīng)濟增長(cháng)長(cháng)期走向的基本經(jīng)濟變量，就是決定經(jīng)濟基本面的因素。從宏觀(guān)視角看，這些因素主要是供給要素及其組合，包括勞動(dòng)力、土地、資本以及創(chuàng )新等。分析一個(gè)國家經(jīng)濟的基本面，既要看這些要素的總量大小，也要看這些要素的組合結構。 

　　黃泰巖：經(jīng)濟發(fā)展的長(cháng)短期影響因素，也可以理解為驅動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力，分為需求拉動(dòng)和供給推動(dòng)兩個(gè)方面。需求拉動(dòng)，即消費、投資、出口三駕馬車(chē)拉動(dòng)的經(jīng)濟增長(cháng)；供給推動(dòng)，就是通過(guò)要素投入、結構優(yōu)化、制度變革推動(dòng)的經(jīng)濟增長(cháng)。通常情況下，短期因素會(huì )影響需求側的變化，引起經(jīng)濟增長(cháng)的短期變化；供給側一般屬于長(cháng)期因素，表現為要素投入的總量是否巨大、供給體系的結構是否優(yōu)化，決定了經(jīng)濟增長(cháng)的基本面。 

　　劉偉：制度對經(jīng)濟發(fā)展的長(cháng)期趨勢具有非常重要的作用，同樣的要素總量、供給結構，在不同的制度下會(huì )產(chǎn)生不同的產(chǎn)出效率。這意味著(zhù)，不同的制度條件會(huì )導致不同的經(jīng)濟基本面。中國改革開(kāi)放以來(lái)取得的舉世矚目的經(jīng)濟成就，根本上來(lái)自于在黨的領(lǐng)導下，在實(shí)踐中形成并不斷完善中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟制度，成功實(shí)現了經(jīng)濟轉型。所以，分析經(jīng)濟的基本面，除了觀(guān)察前面所講的供需條件等因素，還要看制度條件是否契合本國國情，是否有利于經(jīng)濟的長(cháng)期增長(cháng)。 

　　記者：如何看待我國經(jīng)濟的基本面？ 

　　黃群慧：我國經(jīng)濟的基本面長(cháng)期向好，因為有良好的基礎優(yōu)勢。 

　　從整體看，新中國成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國已積累了比較雄厚的物質(zhì)基礎，綜合國力已居世界前列，是世界第二大經(jīng)濟體、制造業(yè)第一大國、貨物貿易第一大國、商品消費第二大國、外資流入第二大國，外匯儲備連續多年位居世界第一，總之，已經(jīng)形成了超大規模的經(jīng)濟基礎。 

　　從供給方面看，我國具有最完整、規模最大的工業(yè)供應體系，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國家。這個(gè)完整的現代工業(yè)體系，使得中國的產(chǎn)業(yè)具備了最完善的配套能力，能夠保證經(jīng)濟在受到外界不可控因素沖擊時(shí)仍有巨大的韌性。伴隨著(zhù)中國快速的工業(yè)化進(jìn)程，中國制造業(yè)不斷發(fā)展壯大，世界230多個(gè)國家和地區都能見(jiàn)到“中國制造”的身影，2010年中國就已成為世界產(chǎn)出第一的制造大國。

從需求方面看，我國具有規模廣闊、需求多樣的國內消費市場(chǎng)。有14億人口，人均GDP達到了1萬(wàn)美元，中等收入群體規模全球最大。超大規模的消費市場(chǎng)可以形成超大規模的內需，是我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的巨大潛力。

黃泰巖：我國經(jīng)濟發(fā)展呈現出長(cháng)期向好的趨勢，集中表現為經(jīng)濟的中高速增長(cháng)、經(jīng)濟結構的不斷優(yōu)化和人民生活水平的不斷提高。

首先，內需的增長(cháng)空間巨大。一是消費總量大，隨著(zhù)中等收入群體規模的增長(cháng)，消費總量會(huì )繼續快速增長(cháng)，形成拉動(dòng)經(jīng)濟的巨大市場(chǎng)潛力；二是消費結構發(fā)生巨變，隨著(zhù)社會(huì )主要矛盾的轉化，人民對美好生活的追求形成了對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的巨大需求；三是我國尚未完成工業(yè)化、城市化，存在城鄉、區域差距，仍然具有巨大的投資增長(cháng)空間。

其次，供給側推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的潛力巨大。一是技術(shù)、知識、數據等要素投入不斷增加，并且還有很大增長(cháng)空間；二是新舊動(dòng)能轉化持續推進(jìn)，新經(jīng)濟保持較快增長(cháng)，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻度不斷提高；三是攻堅改革持續深化，“四梁八柱”制度框架基本成型，制度紅利加快釋放。

劉偉：不斷完善的中國特色社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度是中國經(jīng)濟長(cháng)期向好的制度保障。黨的十九屆四中全會(huì )系統概括了中國特色社會(huì )主義制度的特征和優(yōu)勢，就基本經(jīng)濟制度而言，最根本的優(yōu)勢在于極大地解放和發(fā)展了中國社會(huì )的生產(chǎn)力，這一優(yōu)勢已經(jīng)被新中國成立以來(lái)尤其是改革開(kāi)放以來(lái)的歷史事實(shí)所證明。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制結構適應了現階段我國生產(chǎn)力發(fā)展的要求，按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度體現了公平與效率的統一，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制能夠使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，同時(shí)更好發(fā)揮政府作用。需要強調的是，中國特色社會(huì )主義制度最本質(zhì)的特征在于堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，這是中國特色社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度得以確立和不斷完善的根本保障，越是面臨各種風(fēng)險和危機，這一點(diǎn)便越是顯得重要。

記者：為什么說(shuō)此次新冠肺炎疫情不會(huì )影響到我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面？ 

　　黃群慧：首先，影響疫情對經(jīng)濟沖擊程度的關(guān)鍵因素，是疫情的持續時(shí)間和疫情的影響范圍。目前來(lái)看，在黨中央科學(xué)部署和全體人民共同努力下，疫情主要被限制在武漢及湖北區域，對經(jīng)濟影響的時(shí)間主要是第一季度?；谶@兩個(gè)判斷，疫情對我國經(jīng)濟的沖擊總體上是可控的。在黨中央的堅強領(lǐng)導下，疫情出現后科學(xué)部署防控，形成全國一盤(pán)棋，迅速展開(kāi)疫情阻擊戰。在疫情防控形勢積極向好的態(tài)勢正在拓展之時(shí)，又及時(shí)落實(shí)分區分級精準復工復產(chǎn)。在中央統籌推進(jìn)疫情防控與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的政策下，到2月21日，在23個(gè)公布復工率的省份中，就有18個(gè)省份復工率超過(guò)了50%，到2月24日，浙江超過(guò)90%，江西、山東、江蘇、遼寧、廣東等地超過(guò)80%，福建、上海、貴州復工率超過(guò)70%。根據中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )對中國制造業(yè)500強企業(yè)復工復產(chǎn)的調查，到2月20日復工復產(chǎn)率就已達97%，產(chǎn)能利用率平均達到59%。 

　　其次，疫情沒(méi)有改變我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的決定因素。一是長(cháng)期積累形成的總量?jì)?yōu)勢不可能因為短期的疫情沖擊而改變，中國經(jīng)濟是一片大海，而不是一個(gè)小池塘，新冠肺炎疫情掀不翻中國經(jīng)濟這片大海。這一總量?jì)?yōu)勢也為我們動(dòng)員社會(huì )資源回應疫情沖擊、推動(dòng)經(jīng)濟向正常狀態(tài)復歸提供了堅實(shí)的基礎。二是疫情沖擊既改變不了要素的總量更改變不了要素的組合方式，因而也就改變不了長(cháng)期經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力。我國經(jīng)濟結構日益優(yōu)化，緣于要素組合效率的不斷提升，這是長(cháng)期市場(chǎng)化改革與技術(shù)創(chuàng )新所形成的，不會(huì )因為疫情的影響而發(fā)生根本性的變化。三是社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度既體現了社會(huì )主義制度優(yōu)越性，又同我國社會(huì )主義初級階段社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應，疫情沖擊不會(huì )改變這一制度優(yōu)勢，而且在統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)踐中，我們會(huì )進(jìn)一步堅持和完善這一基本經(jīng)濟制度，不斷提高經(jīng)濟體的抗風(fēng)險能力，提升經(jīng)濟發(fā)展的韌性。 

　　劉偉：中國特色社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度的優(yōu)勢，不僅使我國創(chuàng )造了經(jīng)濟發(fā)展奇跡，而且具有特別明顯的抵御各種風(fēng)險和危機的能力。隨著(zhù)中國特色社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度的不斷完善，我國經(jīng)濟治理體系和治理能力現代化水平不斷上升，抵御各類(lèi)風(fēng)險和危機的能力進(jìn)一步提高。疫情發(fā)生以來(lái)，黨中央在科學(xué)防控的基礎上，對恢復經(jīng)濟和保障經(jīng)濟增長(cháng)做出了一系列有針對性的調控舉措，有力地沖抵了疫情對經(jīng)濟的影響。 

　　日益成熟的宏觀(guān)調控體系和充足的宏觀(guān)政策空間，能夠有力地抵御疫情的短期沖擊。改革開(kāi)放以來(lái)，通過(guò)不斷創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控體系，我國的調控目標更加注重結構調整和經(jīng)濟效率，調控工具更加多元，調控經(jīng)驗更加豐富，調控力度和調控方向更加精準。近年來(lái)在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，中國沒(méi)有搞大水漫灌式的強刺激，也沒(méi)有將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，而是采取了大規模減稅降費、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等改革開(kāi)放舉措，這為當前應對疫情沖擊預留了較為充足的政策空間。目前，總體較低的政府負債率為更好地穩就業(yè)、改善民生及擴大基建支出預留了財政政策空間，溫和的核心CPI漲幅、PPI跌幅和“全球降息潮”為我國的穩健貨幣政策創(chuàng )造了有利的內外部空間。通過(guò)加強宏觀(guān)政策的逆周期調節功能，中國完全有能力應對疫情等風(fēng)險挑戰，保持全年經(jīng)濟的平穩運行。 

　　中國經(jīng)濟具有強大的韌性和巨大的發(fā)展潛力。一是超大規模的市場(chǎng)優(yōu)勢將持續釋放強大的需求拉動(dòng)力，不斷擴大并持續升級的國內需求是中國經(jīng)濟抵御疫情沖擊的有力保障。二是以創(chuàng )新研發(fā)為基礎的日益成熟的產(chǎn)業(yè)體系，正在持續打造中國經(jīng)濟的核心競爭力。三是以要素市場(chǎng)化為基礎的改革開(kāi)放，將持續激發(fā)市場(chǎng)活力和增長(cháng)潛能，持續提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率。四是經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能持續提升，根據國家統計局統計科學(xué)研究所的數據，我國的新動(dòng)能指數（包括網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟指數、經(jīng)濟活力指數、創(chuàng )新驅動(dòng)指數、知識能力指數、轉型升級指數等5類(lèi)）逐年提高，2015-2017年逐年分別上升23.5%、26.9%、34.1%。

黃泰巖：維持長(cháng)期向好的經(jīng)濟基本面，我們具有以下顯著(zhù)優(yōu)勢：一是有黨的領(lǐng)導，能夠做到全國一盤(pán)棋，統一指揮，統一行動(dòng)，迅速阻斷突發(fā)事件影響經(jīng)濟基本面的傳導機制，把疫情對經(jīng)濟的不利影響降到最低。二是有基本經(jīng)濟制度的顯著(zhù)優(yōu)勢，既發(fā)揮公有制的控制力、影響力和抗風(fēng)險能力，又依靠非公有制經(jīng)濟的活力和競爭力；既通過(guò)按勞分配守住公平底線(xiàn)，又通過(guò)多種分配方式形成有效激勵；既發(fā)揮市場(chǎng)對資源配置的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用。三是有新中國成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)積累的經(jīng)濟實(shí)力，使我們有底氣抵御短期的意外沖擊。 

　　短期來(lái)看，如果疫情防控的主要任務(wù)在一季度基本完成，那么后面三個(gè)季度將會(huì )有較為充足的時(shí)間和空間采取有效措施實(shí)現今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各項目標任務(wù)。疫情防控將為相關(guān)產(chǎn)業(yè)如健康產(chǎn)業(yè)等帶來(lái)巨大需求，從而帶動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈投資和生產(chǎn)的爆發(fā)性增長(cháng)，這也是對整體經(jīng)濟增長(cháng)的一個(gè)有力支撐。此外，由于國家積極采取各項有效措施保民生、穩就業(yè)，特別是有效推進(jìn)企業(yè)復工復產(chǎn)，因而一旦疫情結束，消費的收入基礎還在，消費會(huì )快速恢復，從而帶動(dòng)服務(wù)業(yè)等的快速恢復。 

　　2.變壓力為動(dòng)力，化危為機

記者：從歷史經(jīng)驗來(lái)看，短期因素和意外因素如果處置不當，也會(huì )引起經(jīng)濟斷崖式下跌，或陷入比較長(cháng)期的困難境地。如何變壓力為動(dòng)力，有效化解此次疫情對經(jīng)濟的影響，化危為機？

　　劉偉：從總供給來(lái)看，開(kāi)工率較低會(huì )導致一季度服務(wù)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)增速下滑，隨著(zhù)二季度企業(yè)開(kāi)工率恢復到正常水平，下半年全面恢復生產(chǎn)，第二產(chǎn)業(yè)整體增速會(huì )實(shí)現企穩，全年增速達到正增長(cháng)。但第三產(chǎn)業(yè)受疫情影響明顯，全年增速承壓。 

　　化危為機，重點(diǎn)在于深化供給側結構性改革。一是努力降低企業(yè)生產(chǎn)成本，包括減稅、降低社保費率、住房公積金繳納制度的調整、對受疫情沖擊嚴重的企業(yè)予以扶持等；二是加快國有企業(yè)市場(chǎng)化改革，使之成為真正意義上的市場(chǎng)競爭主體；三是深化產(chǎn)業(yè)結構升級，一方面繼續改造傳統產(chǎn)業(yè)，另一方面加強對新興產(chǎn)業(yè)的扶持，擴大高質(zhì)量供給；四是加快高新技術(shù)的自主研發(fā)，在資金和政策支持、科技基礎設施完善、人力資本投入、產(chǎn)學(xué)研一體化等方面加大投入。 

　　化危為機，要特別關(guān)注技術(shù)進(jìn)步以及資源配置效率的改進(jìn)。人類(lèi)歷史上，技術(shù)進(jìn)步從未因疫情中斷或弱化，反而會(huì )刺激人們更加重視技術(shù)創(chuàng )新，加大對公共衛生和城市基礎設施建設的投入。此次疫情沖擊暴露出我國在公共服務(wù)基礎設施等領(lǐng)域的短板。通過(guò)這次疫情大考，我們需要更加精準地補短板、堵漏洞、強弱項，更大力度地進(jìn)行制度改革和體制創(chuàng )新，提高資源配置效率，培育壯大新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，這是我們能夠化危為機，提升經(jīng)濟潛在增長(cháng)率，加快邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。 

　　黃群慧：疫情最直接的影響是抑制了消費性服務(wù)業(yè)的需求，需要集體協(xié)作的勞動(dòng)密集型工業(yè)的生產(chǎn)也受到較大沖擊。這些沖擊會(huì )進(jìn)一步傳遞到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，并對短期投資產(chǎn)生一定的抑制作用。從歷史上看，諸如災難、戰爭和一些突如其來(lái)的社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境的巨變，往往會(huì )成為促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、制度創(chuàng )新和管理創(chuàng )新的機遇。此次疫情沖擊，也會(huì )對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式的發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)作用，一方面會(huì )激發(fā)一些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式的出現，另一方面也會(huì )促使一些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式更加成熟。2018年我國新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的經(jīng)濟增加值占GDP比重已達到15.7%，疫情的出現會(huì )促使這三者的占比進(jìn)一步提高。尤其是，疫情沖擊之下，社會(huì )經(jīng)濟會(huì )對數字化技術(shù)有更深、更廣的需求，包括醫療衛生服務(wù)、社區治理、教育、購物的在線(xiàn)化需求，以及制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)智能化等。這都將促進(jìn)企業(yè)和經(jīng)濟的數字化轉型，有助于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向信息化、智能化方向升級，由此還會(huì )帶動(dòng)數字化、智能化基礎設施的建設投資，這必然會(huì )在一定程度上加速我國經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)能的轉換。國家現在已經(jīng)出臺了一系列短期減少企業(yè)負擔的政策，包括稅收、金融、社會(huì )保險、物流等眾多方面的“降成本”措施，在經(jīng)過(guò)疫情期的試行后，一些有效的措施會(huì )轉為長(cháng)期政策，客觀(guān)上能夠促進(jìn)供給側結構性改革的深化，從而促進(jìn)長(cháng)期經(jīng)濟的穩定增長(cháng)。 

　　黃泰巖：疫情雖然是短期沖擊，但它對經(jīng)濟的影響面廣，涉及全產(chǎn)業(yè)鏈?；庖咔閷?jīng)濟的影響，一是促進(jìn)新舊動(dòng)能轉換，大力支持新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等的發(fā)展，確保高端產(chǎn)業(yè)的高速增長(cháng)；支持傳統產(chǎn)業(yè)通過(guò)加大利用現代信息技術(shù)和人工智能技術(shù)實(shí)現改造升級，向產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展；通過(guò)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰，淘汰落后產(chǎn)能。二是加快深化經(jīng)濟體制改革，通過(guò)一系列重要制度的完善和體制機制的健全，把社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度的巨大優(yōu)勢更好轉化為治理效能。包括：推進(jìn)國有企業(yè)的混合所有制改革，增強國有企業(yè)的競爭力、影響力、控制力和防風(fēng)險能力；建立和完善一批鼓勵、支持、引導非公經(jīng)濟發(fā)展的重要制度，為非公經(jīng)濟發(fā)展提供良好預期；推進(jìn)產(chǎn)權制度改革，特別是加強知識產(chǎn)權的保護，形成創(chuàng )新的產(chǎn)權激勵；推進(jìn)要素市場(chǎng)改革，建設現代化市場(chǎng)體系，讓創(chuàng )造財富的一切源泉充分涌流；等等。三是整合和完善全球產(chǎn)業(yè)鏈，構建更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，不斷提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置。中央提出要穩住外貿外資基本盤(pán)，保障外貿產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈暢通運轉，穩定國際市場(chǎng)份額。我們要加快實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農業(yè)擴大開(kāi)放，保護外資合法權益，促進(jìn)內外資企業(yè)公平競爭，拓展對外貿易多元化。 

3.強化“六穩”舉措，充分釋放經(jīng)濟 發(fā)展的巨大潛力和強大動(dòng)能

記者：目前疫情防控形勢積極向好的態(tài)勢正在拓展。統籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，需把握好哪些關(guān)鍵環(huán)節和領(lǐng)域？

黃群慧：落實(shí)分區分級精準防控策略，穩妥有序組織企業(yè)及早復工復產(chǎn)，這是統籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵。具體而言，疫情對具有人群集聚特征的消費性服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)影響最為直接，沖擊也比較大，為此，要多管齊下對這些行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行針對性的扶持和幫助。首先，在衛生防疫方面，要加大對消費性服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)的公益支持力度，提高其衛生防疫能力，在保證其安全性的前提下，允許其及早復工復產(chǎn)。其次，要鼓勵這些行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng )新，盡可能創(chuàng )新拓展在線(xiàn)化、個(gè)性化的服務(wù)模式。再次，要充分發(fā)揮公共平臺和大型平臺企業(yè)對中小企業(yè)的服務(wù)支持作用，降低中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、提高其經(jīng)營(yíng)便利。最后，國家應從財政、稅收、金融和社會(huì )保險等各方面進(jìn)行一攬子政策幫扶。此外，現在大量制造業(yè)企業(yè)需要復產(chǎn)復工，即使這些企業(yè)解決了職工到崗問(wèn)題，但如果其供應鏈條中有環(huán)節沒(méi)有開(kāi)工復產(chǎn)，那這些企業(yè)也無(wú)法開(kāi)工復產(chǎn)。因此，從宏觀(guān)層面把握產(chǎn)業(yè)鏈、尋找“掉鏈子”環(huán)節、疏通整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，是十分關(guān)鍵的任務(wù)。

黃泰巖：加大公共服務(wù)基礎設施建設對疫情結束后消費和服務(wù)業(yè)的快速恢復具有重要作用。統籌好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，就要借鑒國內外應對重大意外沖擊的歷史經(jīng)驗，按照補短板、堵漏洞、強弱項的工作思路，加大那些見(jiàn)效快、帶動(dòng)性強的基礎設施重大項目建設，尤其是公共服務(wù)基礎設施的建設，這樣做既有利于推動(dòng)長(cháng)期經(jīng)濟增長(cháng)，也有利于提高全社會(huì )防范和抵御新的危機沖擊的能力。

劉偉：統籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，需要有節奏地推出逆周期宏觀(guān)調控政策和專(zhuān)項保證舉措，穩定市場(chǎng)預期，最大限度降低疫情對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的沖擊。在貨幣政策上，進(jìn)一步充實(shí)流動(dòng)性，并以降息等方式降低企業(yè)成本和政府負債成本，通過(guò)降準、定向降準、MLF（中期借貸便利）等手段精準滴灌，引導資金脫虛向實(shí)，切實(shí)有效緩解民企、小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，增強企業(yè)貸款意愿。進(jìn)一步放松對直接融資的限制，放松對企業(yè)在海外發(fā)行債券的限制，在加強法治的條件下提高直接融資的自由度。進(jìn)一步擴大財政擴張力度，財政赤字率可以適度上調，加大財政補短板的結構性功能，改革個(gè)人所得稅，提高企業(yè)和個(gè)人的消費能力。財政支出要盡量向民生領(lǐng)域的短板傾斜。

記者：中央提出進(jìn)一步強化“六穩”舉措，充分釋放經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力和強大動(dòng)能，實(shí)現今年的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)。對此有哪些政策建議？

黃群慧：2020年是一個(gè)關(guān)鍵之年，是我國全面建成小康社會(huì )和國家“十三五”規劃的收官之年，也是脫貧攻堅戰的決勝之年。疫情沖擊的確增加了今年這幾方面經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標的實(shí)現難度，在這種背景下，做好“六穩”工作更為重要。 

　　穩預期是“六穩”的關(guān)鍵，對未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的預期好不好、信心足不足，是決定企業(yè)投資和經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵?，F在看來(lái)，一是黨中央一系列科學(xué)正確的決策部署已經(jīng)對疫情防控起到了關(guān)鍵作用，隨著(zhù)防控效果不斷顯現，對經(jīng)濟發(fā)展的預期也會(huì )逐漸趨穩；二是政府采取了積極的財政政策，穩健的貨幣政策也變得更加靈活，實(shí)施了有效的逆周期調節，這些都對“穩預期”發(fā)揮了重要作用。三是疫情沖擊是短期的，主要是對第一季度經(jīng)濟增長(cháng)的影響，但由于中國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變，從一個(gè)年度的周期來(lái)看，還有充足的時(shí)間對沖疫情負面影響，預計疫情過(guò)后營(yíng)商環(huán)境會(huì )進(jìn)一步改善，這些都會(huì )對預期的穩定產(chǎn)生積極作用。在預期穩定的基礎上，實(shí)施穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資的系列政策組合拳，就一定能夠做好“六穩”工作，決勝全面建成小康社會(huì )和決戰脫貧攻堅的目標任務(wù)是可以如期實(shí)現的。

劉偉：我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，供給側結構性改革是經(jīng)濟工作的主線(xiàn)，這是做好“六穩”工作的重要前提。我們必須緊緊圍繞實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的各項要求，通過(guò)進(jìn)一步深化供給側結構性改革充分釋放經(jīng)濟發(fā)展的潛力和動(dòng)能，實(shí)現經(jīng)濟的持續穩定發(fā)展。要進(jìn)一步深化市場(chǎng)化改革，不斷完善市場(chǎng)機制，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在淘汰落后產(chǎn)能、提高供給質(zhì)量、化解供需結構性矛盾方面的作用，進(jìn)而實(shí)現新舊動(dòng)能轉換。同時(shí)，更好發(fā)揮政府作用，加強市場(chǎng)監管，加快完善市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟，這是做好“六穩”工作，實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

黃泰巖：做好“六穩”工作，充分釋放經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力和強大動(dòng)能，一是要采取堅決果斷有力措施快速打贏(yíng)疫情防控阻擊戰，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造有利的社會(huì )條件。二是堅決貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造強大的新動(dòng)能。三是堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，通過(guò)一系列的制度建設、體制改革和運行機制的完善，把基本經(jīng)濟制度的顯著(zhù)優(yōu)勢更好轉化為治理效能，推進(jìn)治理體系和治理能力的現代化，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造堅強的制度和體制機制基礎。四是堅持和完善穩中求進(jìn)的總思路，切實(shí)把防范系統性風(fēng)險放在重要位置，增強經(jīng)濟運行的抗風(fēng)險能力，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造寬松的條件。五是堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，強化補短板、堵漏洞、強弱項，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造出更大的增長(cháng)空間。

來(lái)源：《光明日報》