“李克強總理講話(huà)的核心是，基礎研究決定一個(gè)國家科技創(chuàng )新的深度和廣度，‘杰青’基金在提高我國基礎研究與源頭創(chuàng )新中發(fā)揮著(zhù)十分重要的作用?！弊鳛槭苎麉⒓咏沼蓢鴦?wù)院總理李克強主持召開(kāi)的國家杰出青年（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“杰青”）科學(xué)基金工作座談會(huì )的一員，南京農業(yè)大學(xué)校長(cháng)陳發(fā)棣告訴科技日報記者。 

 要打造改革“試驗田”，探索把“杰青”基金當作國家“風(fēng)投基金”來(lái)使用，推動(dòng)項目經(jīng)費使用“包干制”改革試點(diǎn)落地……總理信息量巨大的講話(huà)，讓科研人員既期待又興奮。 

 如何更好發(fā)揮國家“風(fēng)投基金”的作用？科研人員眼里的“包干制”什么樣兒？記者就此采訪(fǎng)了幾位與會(huì )“杰青”代表。 

國家“風(fēng)投基金”讓科研人員放下包袱

座談會(huì )上，李克強指出，要探索把“杰青”基金當作國家“風(fēng)投基金”來(lái)使用，既促進(jìn)創(chuàng )新，又寬容失敗，激勵更多科技人員特別是青年人才勇闖科研“無(wú)人區”，催生更多科技“奇果異香”。 

 “總理把‘杰青’基金比作國家‘風(fēng)投基金’是充分認識科學(xué)研究的不確定性，尊重科學(xué)自身規律的體現，把‘杰青’基金當作國家‘風(fēng)投基金’來(lái)使用，寬容失敗，將從根本上促使從事基礎研究和源頭創(chuàng )新的科研人員放下思想包袱，敢為人先，勇于創(chuàng )新?！标惏l(fā)棣說(shuō)。 

 “杰青”基金是國務(wù)院于1994年批準設立的專(zhuān)項基金。該基金資助已取得突出成績(jì)的45周歲以下青年學(xué)者自主選擇研究方向開(kāi)展創(chuàng )新研究。 

座談會(huì )前，李克強觀(guān)看了“杰青”基金資助的天體物理、新材料、能源利用、醫療、生物等領(lǐng)域共12項科研項目成果展示。這批成果是從25年來(lái)共計3988個(gè)項目中選出的。陳發(fā)棣團隊帶來(lái)的系列菊花新品種的選育技術(shù)正是展示項目之一。 

陳發(fā)棣說(shuō)，“杰青”基金的確是其獲得的一筆重要“風(fēng)投基金”。正是在“杰青”基金的資助下，他帶領(lǐng)團隊突破了限制菊花育種進(jìn)程的應用基礎研究，建立了新花色、新花型、抗性等目標性狀高效育種技術(shù)體系，選育出一批新奇特的菊花新品種，并在全國20余個(gè)省市進(jìn)行了應用，在產(chǎn)業(yè)科技扶貧和鄉村振興中發(fā)揮了重要作用，成功將前沿基礎研究轉化為生產(chǎn)力。 

數據顯示， 截至2018年底，“杰青”基金累計資助3988位科研人員，他們逐漸成長(cháng)為優(yōu)秀的學(xué)術(shù)帶頭人，取得一批具有國際影響力的成果。

“杰青”們的建議

如何讓國家“風(fēng)投”更好發(fā)揮作用？上海交通大學(xué)常務(wù)副校長(cháng)、中科院院士丁奎嶺建議，區分基礎研究與應用基礎研究的評審及評價(jià)機制。 

“數學(xué)、物理等領(lǐng)域的基礎研究強調創(chuàng )新思想，允許失敗，多由相對小的團隊來(lái)獨立開(kāi)展工作，而應用基礎研究則聚焦應用領(lǐng)域中的共性基礎問(wèn)題，相對更強調結果?！倍】鼛X說(shuō)，將二者做些區分，或能提高資助效率。        中科院數學(xué)與系統科學(xué)研究院研究員、中科院院士袁亞湘則認為，國家“風(fēng)投”應擴大對基礎學(xué)科的支持。

 “第一屆49名‘杰青’中有3人是數學(xué)領(lǐng)域的，占比6.1%，第二年比例為5%，后來(lái)一直下降，現在數學(xué)學(xué)科的入選者不到4%?！彼f(shuō)，希望“杰青”基金能不忘初心，加強對基礎學(xué)科青年人才的穩定支持。 

期待“包干制”盡快落地 

在今年的政府工作報告中首提“包干制”后，李克強在座談會(huì )上重提這一關(guān)鍵詞。

李克強要求，要持續深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步破除對科研人員的束縛，加快完善科研項目管理評價(jià)、收益分配等制度，年內推動(dòng)項目經(jīng)費使用“包干制”改革試點(diǎn)落地。

他同時(shí)提出，“杰青”基金要打造改革“試驗田”，發(fā)揮示范作用，向青年人傾斜，讓更多更年輕的人受益，大幅提高“杰青”基金間接費特別是“人頭費”比例，探索建立青年科研人員自主合理使用經(jīng)費承諾制，相關(guān)部門(mén)在管理上要開(kāi)辟綠色通道。 

 我國科研項目經(jīng)費使用采取預算制，即科研經(jīng)費要嚴格按照預算要求來(lái)使用，但科研是探索未知，很多費用無(wú)法預算。 

科研人員普遍反映，近年來(lái)系列文件的出臺，讓預算難、報銷(xiāo)難、“人頭費”低等情況有所改觀(guān)，但依然有許多不適應科研需要的條條框框。 

袁亞湘在會(huì )上直言，數學(xué)不像其他學(xué)科那樣需要大量購買(mǎi)設備，而是全憑頭腦思考，重在學(xué)術(shù)交流，有時(shí)僅僅需要坐在一起喝喝咖啡、探討探討，就可能出思路。但這種情況就沒(méi)法報銷(xiāo)，算不進(jìn)去“人頭費”。

袁亞湘對科技日報記者表示，應該充分信任青年科學(xué)家。他認為，“包干制”尤其有利于數學(xué)等純基礎學(xué)科的發(fā)展。

“‘包干制’是對科研人員的充分信任，是尊重科學(xué)規律的體現，將從根本上激發(fā)和推動(dòng)原始創(chuàng )新。作為科研人員要充分用好這份信任，用好納稅人的錢(qián)?！标惏l(fā)棣說(shuō)。 

“不管是‘包干制’，還是探索建立青年科研人員自主合理使用經(jīng)費承諾制，我們都希望能盡快落地，給年輕人更多自主權，讓他們施展拳腳?！倍】鼛X說(shuō)。

摘自《科技日報》