民營(yíng)經(jīng)濟是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的重要成果，是推動(dòng)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，是推進(jìn)供給側結構性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設現代化經(jīng)濟體系的重要主體。習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上指出，我國民營(yíng)經(jīng)濟已經(jīng)成為推動(dòng)我國發(fā)展不可或缺的力量，成為創(chuàng )業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng )新的重要主體、國家稅收的重要來(lái)源，為我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展、政府職能轉變、農村富余勞動(dòng)力轉移、國際市場(chǎng)開(kāi)拓等發(fā)揮了重要作用。當前一些民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到市場(chǎng)、融資、轉型等方面的困難和問(wèn)題，其成因由內外多方面因素造成，既是國際經(jīng)濟環(huán)境變化的結果，也是我國經(jīng)濟由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段的結果，亦是政策落實(shí)不到位的結果。破解民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展困境，需要企業(yè)自身努力，也離不開(kāi)政策支持。面對新形勢、新挑戰，要多渠道構建民營(yíng)企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，幫助民營(yíng)經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，變壓力為動(dòng)力，讓民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新源泉充分涌流，讓民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )造活力充分迸發(fā)，助推民營(yíng)企業(yè)走向更加廣闊的舞臺。

第一，要下更大力氣降低民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的門(mén)檻，拓展民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展空間。要放寬重點(diǎn)領(lǐng)域對民營(yíng)企業(yè)的準入門(mén)檻，繼續破除民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的隱性障礙，特別要加緊落實(shí)《市場(chǎng)準入負面清單（2018年版）》，鼓勵民間資本重點(diǎn)投入國家重大戰略及補短板領(lǐng)域項目，鼓勵各地借鑒有關(guān)地方建立民營(yíng)企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制、開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”等做法，加大對民間投資的融資支持，進(jìn)一步發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在補短板、擴內需、穩就業(yè)方面的積極作用。比如，在交通能源、生態(tài)環(huán)保、社會(huì )民生等領(lǐng)域，向民間資本集中推介一大批商業(yè)潛力大、投資回報機制明確的項目，積極支持民間資本控股，調動(dòng)民間投資積極性；取消和減少阻礙民間投資進(jìn)入養老、醫療等領(lǐng)域的附加條件，幫助解決土地、資金、人才等方面的難題，從而更好拓寬民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展空間。 

第二，要為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展營(yíng)造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境、更加良好的法治環(huán)境、更加優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境。一是營(yíng)造公平的競爭環(huán)境。要打破各種形式的“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉門(mén)”，在市場(chǎng)準入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運行等方面，為民營(yíng)企業(yè)打造公平競爭、便利高效的市場(chǎng)環(huán)境。二是營(yíng)造良好法治環(huán)境。要加強立法保障，優(yōu)化行政管理、嚴打違法犯罪、規范執法行為、強化保障監督。特別要推動(dòng)完善財產(chǎn)權保護法律規定，推動(dòng)在妥善處理歷史形成的產(chǎn)權案件上取得更大突破，解決一批企業(yè)和群眾反映強烈的產(chǎn)權糾紛問(wèn)題，保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。三是營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。近段時(shí)間以來(lái)，各地在為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境方面做了大量工作。比如，廣東制定了《深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革行動(dòng)方案》，深化商事制度改革，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減至5個(gè)工作日以?xún)?，推進(jìn)“照后減證”，完成100多項涉企行政許可等事項分類(lèi)改革任務(wù)；廣西制定出臺省級政務(wù)服務(wù)容缺受理制度，建設自治區公共信用信息平臺，完善以獎懲制度為重點(diǎn)的社會(huì )信用體系運行機制，開(kāi)展企業(yè)信用評級活動(dòng)，增強中小企業(yè)信用意識；等等。這些舉措都取得了良好成效，營(yíng)商環(huán)境得到較大改善，讓民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展有了更加適宜的“土壤”，也增強了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的信心。當前和今后一個(gè)時(shí)期，要繼續加大力度解決好民營(yíng)經(jīng)濟在融資、辦事、創(chuàng )新等方面的難題，著(zhù)力構建項目先建后驗、合法權益損失補償、長(cháng)期幫扶服務(wù)等制度，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造穩定、公平、透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境。 

第三，要進(jìn)一步落實(shí)好減稅降費措施，切實(shí)降低民營(yíng)企業(yè)成本負擔。今年的《政府工作報告》指出，實(shí)施更大規模的減稅，明顯降低企業(yè)社保繳費負擔，確保減稅降費落實(shí)到位。如何更好地落實(shí)這一政策，關(guān)鍵要對癥下藥，持續提高減稅降費政策實(shí)施的精準性、實(shí)效性和針對性，有效推進(jìn)問(wèn)題清單和整改臺賬工作，讓企業(yè)切實(shí)享受到減稅降費帶來(lái)的好處。目前各地在推進(jìn)這一工作時(shí)涌現了不少好的做法和經(jīng)驗，比如，江西省吉安市堅持需求導向，及時(shí)召集民營(yíng)企業(yè)代表召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取企業(yè)對稅務(wù)部門(mén)在稅收政策宣傳和納稅服務(wù)方面的需求和建議，盡力為企業(yè)發(fā)展壯大做好服務(wù)。根據企業(yè)提出的個(gè)性化問(wèn)題，細化舉措、強化保障，精準開(kāi)展“減稅降費”專(zhuān)項行動(dòng)，助力民營(yíng)企業(yè)更好掌握、吃透相關(guān)政策措施，讓減稅降費切實(shí)落到實(shí)處。未來(lái)，要鼓勵更多的地方采取有針對性、可操作性的舉措，加強協(xié)調性，細化、量化政策措施，推動(dòng)減稅降費落地、落細、落實(shí)，使之更好惠及民營(yíng)企業(yè)，更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

摘自《經(jīng)濟日報》