近日，科技部和教育部聯(lián)合公布新版《國家大學(xué)科技園管理辦法》，旨在進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新深入發(fā)展，激發(fā)高校創(chuàng )新主體的積極性和創(chuàng )造性，規范國家大學(xué)科技園建設與管理，提升國家大學(xué)科技園創(chuàng )新能力。

與２０１０年版相比，新版《管理辦法》取消了對于園內在孵企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的統一規定，要求其必須為小微企業(yè)，且孵化時(shí)間由過(guò)去的４２個(gè)月增至４８個(gè)月。同時(shí)，還新增了部分內容，如要求國家大學(xué)科技園里具有職業(yè)化服務(wù)團隊；國家大學(xué)科技園園內在孵企業(yè)達５０家以上，其中３０％以上的在孵企業(yè)擁有自主發(fā)明專(zhuān)利；在孵企業(yè)所從事的活動(dòng)必須在國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域范圍內。

值得關(guān)注的是，在新版《管理辦法》公布前幾日，科技部和教育部已聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)國家大學(xué)科技園創(chuàng )新發(fā)展的指導意見(jiàn)》，提出了國家大學(xué)科技園未來(lái)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

高要求推動(dòng)高質(zhì)量專(zhuān)業(yè)化發(fā)展

“新版《管理辦法》更加強調高質(zhì)量發(fā)展，對孵化項目質(zhì)量提出了更高要求，突出了創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，結合科技成果轉化的具體內涵，對孵化時(shí)間做了相應延長(cháng)，更有利于孵化出高質(zhì)量的項目?！甭尻?yáng)國家大學(xué)科技園副總經(jīng)理宋驥認為，在孵化載體方面，新版《管理辦法》更加強調服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化，體現了專(zhuān)業(yè)化的創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)對項目發(fā)展的促進(jìn)作用，進(jìn)一步明確了國家大學(xué)科技園的功能和定位，提出了更高要求和指標。在運行管理上，新版《管理辦法》要求委托第三方評價(jià)機構或組織專(zhuān)家對國家大學(xué)科技園每３年開(kāi)展一次評價(jià)，這有助于進(jìn)一步提高國家大學(xué)科技園自身的管理水平和人員素質(zhì)，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

對于新版《管理辦法》提出的“申請認定國家大學(xué)科技園要具有職業(yè)化服務(wù)團隊”，北大科技園副總裁王國成表示：“國家大學(xué)科技園要想獲得更好發(fā)展，有效品牌＋服務(wù)體系＋團隊＋投資，缺一不可，其中團隊建設是目前亟須解決的問(wèn)題。在科技企業(yè)孵化器和國家大學(xué)科技園，真正為企業(yè)提供服務(wù)的是孵化服務(wù)團隊，孵化服務(wù)團隊的專(zhuān)業(yè)化程度決定了國家大學(xué)科技園的孵化質(zhì)量，因此必須要有職業(yè)化的服務(wù)團隊?！?/p>

在北航國家大學(xué)科技園董事長(cháng)李軍看來(lái)，所謂職業(yè)化服務(wù)團隊，一方面要把孵化培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)當成職業(yè)，而不僅僅是一份工作；另一方面，要有更強的服務(wù)和技術(shù)專(zhuān)業(yè)背景?！靶掳妗豆芾磙k法》的這一要求，透露出政府對國家大學(xué)科技園創(chuàng )新發(fā)展的期盼，即國家層面的孵化器、大學(xué)科技園，不以規模取勝，而是要聚焦專(zhuān)業(yè)化?！?/p>

據了解，國家大學(xué)科技園的專(zhuān)業(yè)化不僅體現在運營(yíng)管理上，同時(shí)也體現在孵化項目質(zhì)量上。例如，新版《管理辦法》提出，在孵企業(yè)所從事活動(dòng)必須在國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域范圍內，而且３０％以上的在孵企業(yè)要擁有自主發(fā)明專(zhuān)利等。

“新版《管理辦法》提高了基于創(chuàng )新和技術(shù)方面的一些要求?！蓖鯂杀硎?，新版《管理辦法》的實(shí)施，有利于國家大學(xué)科技園服務(wù)功能的實(shí)現，使科研成果轉化真正走向市場(chǎng)，真正解決一些技術(shù)和項目在成長(cháng)過(guò)程中的痛點(diǎn)和問(wèn)題。

強調專(zhuān)利引導   甄別機制有待形成

在采訪(fǎng)過(guò)程中記者了解到，雖然國家大學(xué)科技園負責人對新版《管理辦法》普遍給予高度評價(jià)，但對于“３０％以上的在孵企業(yè)擁有自主發(fā)明專(zhuān)利”這一要求，尚有不同看法。

“國家大學(xué)科技園在孵企業(yè)多數脫胎于大學(xué)生團隊，這些團隊一般都擁有核心技術(shù)，這既是我們所倡導的，也是作為高校所擁有的優(yōu)勢。但是‘自主發(fā)明專(zhuān)利’這一表述，會(huì )讓人產(chǎn)生一些誤解?！崩钴娬f(shuō)。

“目前，發(fā)明專(zhuān)利的申報或取得非常困難，‘自主發(fā)明專(zhuān)利’的提法可能會(huì )被誤認為是‘自主發(fā)明的專(zhuān)利’?！崩钴娕e例說(shuō)，“對于大數據、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的企業(yè)來(lái)說(shuō)，其涉及到更多的是軟件著(zhù)作權等問(wèn)題，屬于知識產(chǎn)權范疇，而非專(zhuān)利。同時(shí)，這些企業(yè)又恰恰屬于國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域。因此，把‘發(fā)明專(zhuān)利’改成‘知識產(chǎn)權’可能會(huì )更好?！?/p>

而在王國成看來(lái)，“自主發(fā)明專(zhuān)利”如果指的是真正自主研發(fā)的發(fā)明專(zhuān)利，對于國家大學(xué)科技園的發(fā)展會(huì )起到導向作用?！叭绻麑④浖?zhù)作權、實(shí)用新型專(zhuān)利也一并納入‘自主發(fā)明專(zhuān)利’范疇，其引導層次會(huì )隨之拉低?！?/p>

“發(fā)明專(zhuān)利的要求應該是寧缺毋濫。更重要的是，我們不僅要關(guān)注企業(yè)擁有的自主發(fā)明專(zhuān)利，還要關(guān)注其發(fā)明專(zhuān)利行形成的實(shí)效性和競爭力?！蓖鯂烧f(shuō)，“一些小微企業(yè)為了追求名利，急于求成，會(huì )主動(dòng)包裝一些發(fā)明專(zhuān)利，而這些專(zhuān)利實(shí)際應用意義并不大。另外，對于在孵企業(yè)所取得的發(fā)明專(zhuān)利進(jìn)行甄別考核，也是一個(gè)亟待考慮的問(wèn)題。希望在這一問(wèn)題上能夠形成一套良好的識別機制?！?/p>

開(kāi)放融合  構建科技創(chuàng )新新格局

從１９９１年起步探索到現在，國家大學(xué)科技園經(jīng)過(guò)２０多年的發(fā)展，規模日漸擴大、模式不斷創(chuàng )新，取得了顯著(zhù)成績(jì)，但是其在成長(cháng)過(guò)程中也暴露出一些亟待解決的問(wèn)題。

“目前我國擁有國家大學(xué)科技園115家，但發(fā)展良莠不齊?！崩钴姳硎?，在公布新版《管理辦法》的同時(shí)，出臺《指導意見(jiàn)》具有很強的現實(shí)意義。

記者了解到，《指導意見(jiàn)》提出本著(zhù)堅持資源集成、堅持改革創(chuàng )新、堅持開(kāi)放協(xié)同、堅持分類(lèi)指導原則，從集成高端科技創(chuàng )新資源、推動(dòng)科技成果轉移轉化、促進(jìn)科技創(chuàng )業(yè)繁榮發(fā)展、構建開(kāi)放融合發(fā)展格局、加強政策引導支持等方面入手，激發(fā)高校創(chuàng )新主體的積極性和創(chuàng )造性，充分發(fā)揮好國家大學(xué)科技園的重要作用。

王國成參與了《指導意見(jiàn)》的制定。他稱(chēng)，我國高校在科研成果轉化、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟方面力度不夠。而且，大學(xué)科技園或孵化器曾在一段時(shí)期內，對自己的功能和服務(wù)定位不太清晰?！吨笇б庖?jiàn)》就是給這些機構提供指導，使其對自身的功能和定位再認識。

在采訪(fǎng)中，幾位大學(xué)科技園負責人一致認為，大學(xué)科技園要形成開(kāi)放融合的發(fā)展格局。對此，新版《管理辦法》、《指導意見(jiàn)》也都從不同層面提出了相應要求。如新版《管理辦法》在功能定位中提出，國家大學(xué)科技園要發(fā)揮促進(jìn)開(kāi)放協(xié)同發(fā)展功能，通過(guò)加強與地方政府、高校、企業(yè)、科研院所、科技服務(wù)機構等的交流合作，整合創(chuàng )新資源，服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育區域經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能；《指導意見(jiàn)》則在構建開(kāi)放融合發(fā)展格局方面，提出促進(jìn)大學(xué)科技園之間的互動(dòng)交流、深化與專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構的合作等五點(diǎn)指導。

“我國有這么多的大學(xué)科技園，每個(gè)學(xué)校的背景不同，發(fā)展相對也有差異。但實(shí)踐證明，市場(chǎng)化程度越高，開(kāi)放活力越足，容納的創(chuàng )新企業(yè)越多?！彼误K表示。

“為什么鼓勵大學(xué)科技園科學(xué)采用企業(yè)化運營(yíng)機制，就是要把大學(xué)科技園真正推向市場(chǎng)，與市場(chǎng)去結合?！崩钴娬f(shuō)。

如何將大學(xué)科技園做得更好？在宋驥看來(lái)，一方面要孵化和培育當地的高?？蒲谐晒?，另一方面要以孵化平臺為載體，鏈接更多其他區域的產(chǎn)業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉移，推動(dòng)先進(jìn)項目落地。

宋驥表示，大學(xué)科技園不僅要與市場(chǎng)接軌，還要與國際接軌?！拔覀円懈訉拸V的胸懷，擁抱變化、擁抱國際資源去創(chuàng )新。要把平臺延伸得更寬一些，吸引和容納更多第三方服務(wù)機構，讓專(zhuān)業(yè)的機構加入到平臺中來(lái)，提供更好的服務(wù)?！?/p>

“國際化可能是大學(xué)科技園未來(lái)的一個(gè)重要發(fā)展方向。所以要把國際化當做常態(tài)化工作去推進(jìn)，用更開(kāi)放包容的姿態(tài)，吸引更多的海外人才，同時(shí)盤(pán)活本地高?？蒲匈Y源?！彼误K說(shuō)，“只有外來(lái)資源和本地資源相互融合，科技創(chuàng )新未來(lái)才能發(fā)展得更好?！?/p>

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》