９月６日，財政部網(wǎng)站公布了《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于金融機構小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅政策的通知》?！锻ㄖ贩Q(chēng)，自２０１８年９月１日至２０２０年１２月３１日，對金融機構向小型企業(yè)、微型企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)放小額貸款取得的利息收入免征增值稅。這里的小額貸款是指單戶(hù)授信小于１０００萬(wàn)元（含本數）的小型企業(yè)、微型企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)貸款；沒(méi)有授信額度的是指單戶(hù)貸款合同金額且貸款余額在１０００萬(wàn)元（含本數）以下的貸款。

這是財政部、國家稅務(wù)總局對小微企業(yè)小額貸款利息收入免征增值稅進(jìn)行的又一次較大的制度完善與補充。早在２０１７年１１月兩部門(mén)就下發(fā)了《關(guān)于支持小微企業(yè)融資有關(guān)稅收政策的通知》，規定金融機構向小型企業(yè)、微型企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)發(fā)放單戶(hù)授信小于１００萬(wàn)元（含本數），或者沒(méi)有授信額度，單戶(hù)貸款合同金額且貸款余額在１００萬(wàn)元（含本數）以下的貸款取得的利息收入免征增值稅。

業(yè)內專(zhuān)家表示，財政部、國家稅務(wù)總局免征小額貸款利息收入增值稅既給金融業(yè)帶來(lái)重大利好，也給小微企業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機遇。此次將小額貸款從１００萬(wàn)元擴大到１０００萬(wàn)元，貸款金額擴大，企業(yè)受惠范圍也在擴大，進(jìn)一步彰顯了政府意欲減輕小微企業(yè)負擔、降低小微企業(yè)成本的堅定決心。同時(shí)也是對８月３０日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議具體要求的落實(shí)。這次會(huì )議指出，為鼓勵增加小微企業(yè)貸款，決定從今年９月１日至２０２０年底，將符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)貸款利息收入免征增值稅單戶(hù)授信額度上限提高到１０００萬(wàn)元。這是今年８月份國務(wù)院常務(wù)會(huì )議第二次研究部署推進(jìn)緩解小微企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題。

８月２２日舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，要著(zhù)力疏通政策傳導機制，鼓勵金融機構增加小微企業(yè)貸款，降低融資成本；建立金融機構績(jì)效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機制，加快落實(shí)小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅政策，適當提高貸存比指標容忍度，支持發(fā)行小微企業(yè)貸款資產(chǎn)支持證券。

據不完全統計，今年國務(wù)院就部署緩解小微企業(yè)融資困境，已連續召開(kāi)近１０次相關(guān)會(huì )議。政策的發(fā)力正促進(jìn)銀行業(yè)加大小微金融投入。國家銀保監會(huì )發(fā)布的２０１８年二季度銀行業(yè)主要監管指標數據顯示，用于小微企業(yè)的貸款余額為３２．３萬(wàn)億元，同比增長(cháng)１３．１％。

其實(shí)，在過(guò)去十多年里，政府在發(fā)展小微企業(yè)金融方面做出了多種探索。央行和原國家銀監會(huì )一直積極支持商業(yè)銀行為小微和涉農企業(yè)服務(wù)，包括綜合運用定向降準、再貸款、再貼現、抵押補充貸款（ＰＳＬ）等工具，并動(dòng)態(tài)調整宏觀(guān)審慎評估（ＭＰＡ）相關(guān)參數，引導金融機構加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節的信貸支持；按照政府工作報告的明確要求，多家大中型銀行已設立普惠金融事業(yè)部，加快發(fā)展普惠金融業(yè)務(wù)。另外，各地還建立了近萬(wàn)家小額信貸公司。同時(shí)，為緩解中小企業(yè)“融資難、融資貴”的問(wèn)題，監管部門(mén)近年來(lái)又推出了“三個(gè)不低于”和整治銀行收費等政策措施。

“小微企業(yè)是撬動(dòng)經(jīng)濟轉型升級的重要一極，也是國家重點(diǎn)扶持和大力服務(wù)的群體。應不斷深化小微金融服務(wù)，完善小微金融服務(wù)體系?！敝袊斦茖W(xué)院教科文研究中心副研究員張繪表示，在制定財政支持政策時(shí)，應拓寬金融支持渠道，推進(jìn)普惠金融體系建設，包括重構政策性融資擔保體系，創(chuàng )新保險服務(wù)模式，深化稅銀合作項目，綜合運用再貸款、金融債等貨幣政策工具，助力小微企業(yè)科技創(chuàng )新闖關(guān)探路。

中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級研究員董希淼表示，深化小微金融服務(wù)是一項系統工作，需要有關(guān)各方協(xié)同努力，綜合施策，既要針對現狀解決問(wèn)題，更要探索并建立長(cháng)效機制。

董希淼認為，深化小微金融服務(wù)需進(jìn)一步提升小微企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境。金融與實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展是一個(gè)硬幣的兩面，都是經(jīng)濟發(fā)展狀況的反映。提升小微金融服務(wù)的同時(shí)必須注重小微企業(yè)自身的發(fā)展，只有小微企業(yè)自身實(shí)現可持續發(fā)展，小微金融才能提供持續的服務(wù)。所以，要通過(guò)改革稅收、法律、管理等不利于小微企業(yè)發(fā)展的制度，降低小微企業(yè)各種不必要的負擔，為小微企業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造良好的營(yíng)商環(huán)境，這是深化小微金融服務(wù)的重要基礎。

在央行和全國工商聯(lián)９月４日舉行的民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)金融服務(wù)座談會(huì )上，央行行長(cháng)易綱強調，金融部門(mén)要始終堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，對國有經(jīng)濟和民營(yíng)經(jīng)濟在貸款政策、發(fā)債政策等金融政策上一視同仁。要充分發(fā)揮社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的作用，通過(guò)市場(chǎng)競爭為民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。采取貨幣政策、財政政策、監管政策等“幾家抬”的辦法，激發(fā)金融機構的積極性，暢通政策傳導機制，進(jìn)一步加大對小微企業(yè)的金融支持力度。同時(shí)，要準確把握小微企業(yè)平均生命周期短、首次貸款難、風(fēng)險溢價(jià)高的客觀(guān)規律，構建服務(wù)小微企業(yè)的商業(yè)可持續模式，加強風(fēng)險防控。

據了解，金融機構可以選擇以下兩種方法之一獲得免征增值稅，一是對金融機構向小型企業(yè)、微型企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)放的，利率水平不高于央行同期貸款基準利率１５０％（含本數）的單筆小額貸款取得的利息收入免征增值稅；高于央行同期貸款基準利率１５０％的單筆小額貸款取得的利息收入，按照現行政策規定繳納增值稅。

二是對金融機構向小型企業(yè)、微型企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)放單筆小額貸款取得的利息收入中，不高于該筆貸款按照央行同期貸款基準利率１５０％（含本數）計算的利息收入部分免征增值稅；超過(guò)部分按照現行政策規定繳納增值稅。但是，金融機構一旦選定一種方式作為該年的免稅適用方法，則該會(huì )計年度內不得變更。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》