促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，是我國新階段開(kāi)放發(fā)展的重要戰略目標之一。但是，由于價(jià)值鏈升級涉及比較優(yōu)勢轉型，在傳統優(yōu)勢不斷弱化而新型比較優(yōu)勢尚未建立交替之際，比較優(yōu)勢的“真空期”有可能會(huì )引發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“斷檔風(fēng)險”。因此，在推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端的進(jìn)程中，需要警惕這種風(fēng)險的發(fā)生，并采取有效防范措施保持中國經(jīng)濟中高速增長(cháng)。

新舊優(yōu)勢交替期間的困境

首先，從產(chǎn)業(yè)方面看，長(cháng)期以來(lái)，勞動(dòng)密集型制造業(yè)一直是我們參與國際競爭與合作的重要依托，但由于傳統比較優(yōu)勢的不斷弱化，我國制造業(yè)“軀體高大”和“筋骨不強”的矛盾日益凸顯，突出表現在關(guān)鍵零部件生產(chǎn)和核心技術(shù)方面仍然遠落后于美國等發(fā)達國家。在內外部環(huán)境出現深刻變化時(shí)，制造業(yè)內部結構短期內極可能呈現出“青黃不接”的結果。

其次，從價(jià)值鏈方面看，中國在融入全球價(jià)值鏈過(guò)程中順利實(shí)現了工藝流程升級和產(chǎn)品升級，目前面臨著(zhù)功能升級和鏈條升級的挑戰，即企業(yè)正處在試圖從原比較優(yōu)勢環(huán)節（勞動(dòng)密集型、資本密集型）攀升到發(fā)達國家企業(yè)的比較優(yōu)勢環(huán)節（知識密集型、技術(shù)密集型）的過(guò)程，在此過(guò)程中可能會(huì )出現“價(jià)值鏈斷檔”風(fēng)險。

最后，從產(chǎn)品品質(zhì)方面看，中國出口產(chǎn)品參與國際市場(chǎng)競爭多年來(lái)所依托的主要優(yōu)勢就是由成本低廉的低端要素所形成的低價(jià)格優(yōu)勢。當傳統優(yōu)勢逐步消逝后，基于產(chǎn)品品質(zhì)提升的新優(yōu)勢構筑就顯得異常必要和緊迫。

以新思路和新戰略防范風(fēng)險

面對新的形勢，我們必須在符合中國發(fā)展所處現實(shí)階段以及順應價(jià)值鏈分工演進(jìn)新趨勢的基礎上，形成新思路和新戰略。

第一，邁向全球價(jià)值鏈中高端應符合中國發(fā)展所處現實(shí)階段。價(jià)值鏈攀升并非一朝一夕之功，不可能一蹴而就，而是一個(gè)漸進(jìn)的發(fā)展過(guò)程，必須遵從一定的經(jīng)濟發(fā)展規律。要素稟賦結構及其比較優(yōu)勢的變化，具有一定規律性的，且必須以現實(shí)比較優(yōu)勢為基礎。因此我們必須立足中國實(shí)際，抓住進(jìn)一步深度參與全球價(jià)值鏈分工的機遇。

第二，邁向全球價(jià)值鏈中高端應注重產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的打造。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，并非意味著(zhù)要放棄低端。實(shí)際上，不同產(chǎn)業(yè)在全球分工體系中所處位置和現有比較優(yōu)勢不同，因而在制定價(jià)值鏈升級的目標及政策舉措方面，都應該因具體產(chǎn)業(yè)而異，避免“一刀切”的錯誤認識和做法。何況，中國是一個(gè)巨型開(kāi)放經(jīng)濟體，不僅產(chǎn)業(yè)容量大，而且內部發(fā)展的梯度差異也決定了產(chǎn)業(yè)層次和結構應具有高維特征。在促進(jìn)部分產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端的同時(shí)，保留并做強、做大、做精、做絕中低端產(chǎn)業(yè)，強化和延長(cháng)現有比較優(yōu)勢，不僅是防范產(chǎn)業(yè)斷檔的必要選擇，防止陷入產(chǎn)業(yè)空心化困境，也是打造完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力的必由之路。

第三，邁向全球價(jià)值鏈中高端應注重新型比較優(yōu)勢的培育。在傳統低成本優(yōu)勢逐步消失的背景下，我們必須構建起依托人力資本、技術(shù)、知識等高端要素形成新型比較優(yōu)勢。為此，需要加大人力資本的引進(jìn)、培育和積累，從依賴(lài)數量型擴張向依賴(lài)質(zhì)量型提升轉變；提高研發(fā)和技術(shù)改造等活動(dòng)經(jīng)費的投入，提高技術(shù)水平，形成創(chuàng )新驅動(dòng)的發(fā)展模式；注重培育工匠精神，用工匠精神來(lái)提升產(chǎn)品的質(zhì)量與效益，增加差異化產(chǎn)品的供給，擴大中高端產(chǎn)品的提供，依托品質(zhì)提升構筑外貿新型比較優(yōu)勢。

第四，邁向全球價(jià)值鏈中高端應順應全球價(jià)值鏈分工演進(jìn)新趨勢。在開(kāi)放條件下，新型比較優(yōu)勢的培育顯然不能在“封閉”狀態(tài)下進(jìn)行，更應該是一個(gè)開(kāi)放問(wèn)題。中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展在前一輪開(kāi)放中取得的巨大成就，主要原因就是抓住了全球價(jià)值鏈分工演進(jìn)帶來(lái)的戰略機遇。因此，新時(shí)代中國邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育新型比較優(yōu)勢，應順應并抓住全球價(jià)值鏈分工演進(jìn)新趨勢帶來(lái)的戰略機遇，從而降低產(chǎn)業(yè)斷檔的風(fēng)險。比如，當前全球價(jià)值鏈演進(jìn)中出現了“逆向創(chuàng )新”、全球創(chuàng )新鏈等新趨勢，中國應該根據這些新趨勢適時(shí)調整發(fā)展戰略，以抓住新機遇，在開(kāi)放中實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，構筑新型比較優(yōu)勢。

第五，培育和構筑新型比較優(yōu)勢，需要有與之相應的開(kāi)放型新體制作為保障，需要在創(chuàng )新外商投資管理體制，構建外貿可持續發(fā)展新機制，優(yōu)化對外開(kāi)放區域布局，加快實(shí)施“一帶一路”倡議，營(yíng)造穩定公平透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境等方面實(shí)現體制機制創(chuàng )新，提供必要的制度保障。

摘自《光明網(wǎng)》