2018年，對蘭州高新區而言，注定是不平凡的一年。2月1日，一則重磅消息為蘭州高新人帶來(lái)春的訊息：國務(wù)院批復同意蘭州、白銀2家國家高新區建設國家自主創(chuàng )新示范區，并提出“努力把蘭州、白銀高新區建設成為科技體制改革試驗區、產(chǎn)業(yè)品質(zhì)躍升支撐區、人才資源集聚區、東西合作發(fā)展先行區、生態(tài)文明建設引領(lǐng)區?！?/p>

消息一出，蘭州高新區、白銀高新區成為甘肅省內外關(guān)注的焦點(diǎn)。這一重大決策對帶動(dòng)蘭州市乃至甘肅省的發(fā)展，將起到巨大推動(dòng)作用。同時(shí)，對于蘭州高新區加快創(chuàng )新型科技園區建設，全面打造區域改革創(chuàng )新發(fā)展升級版，把蘭州高新區建設成為區域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高地”、吸引城市人口安居樂(lè )業(yè)的“洼地”，打造蘭州市生態(tài)最宜居、功能最完善、資源最富集、生活最便捷、就業(yè)最充足的現代化科技新城，成為人人向往的地標性城區，具有十分重要的意義。

 建設什么樣的蘭白國家自創(chuàng )區

 建設蘭白國家自主創(chuàng )新示范區是國家戰略，是國家交給甘肅省的一項重大政治任務(wù)，也是甘肅省發(fā)展的重大歷史機遇。甘肅省作為西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區，國家自主創(chuàng )新示范區這塊牌子來(lái)之不易，得到了甘肅省委、省政府和蘭州市委、市政府的大力支持，傾注了省市科技部門(mén)的大量心血。

 2月12日，接到國務(wù)院批復后，甘肅省科技廳要求，對標批復的四條意見(jiàn)，吃透精神，學(xué)習借鑒其他自主創(chuàng )新示范區建設經(jīng)驗，認真謀劃蘭白國家自主創(chuàng )新示范區建設工作。蘭州市委、市政府也先后就蘭州高新區如何貫徹落實(shí)好批復精神作出明確指示，要求盡快拿出工作方案。蘭州高新區黨工委、管委會(huì )高度重視，立即召開(kāi)會(huì )議，組織開(kāi)展學(xué)習，研究部署推進(jìn)舉措。

 2月15-21日，蘭州高新區黨工委、管委會(huì )先后召開(kāi)3次專(zhuān)題會(huì )議，討論蘭白國家自主創(chuàng )新示范區建設工作方案，并形成了初步意見(jiàn)。

 2月24日，甘肅省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任林鐸在蘭州圍繞加快蘭白國家自主創(chuàng )新示范區建設調研時(shí)強調，建設蘭白國家自主創(chuàng )新示范區，是國家對甘肅省的關(guān)心和重視，是甘肅省實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重大機遇和重要實(shí)踐。要提高認識、堅定信心，把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來(lái)，站在戰略和全局的高度，深刻認識蘭白國家自主創(chuàng )新示范區建設的重大意義，用好用足難得機遇，把各項工作做得更有成效。要把握定位、聚力推進(jìn)，緊緊圍繞國家明確的發(fā)展定位，發(fā)揮區位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極開(kāi)展創(chuàng )新政策先行先試，激發(fā)各類(lèi)創(chuàng )新主體活力，加快科技成果轉化步伐，全面提升區域創(chuàng )新整體效能，培育壯大一批創(chuàng )新企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。要深化改革、破除障礙，推進(jìn)蘭白國家自主創(chuàng )新示范區機制創(chuàng )新，建立“省統籌、市建設、區域協(xié)同、部門(mén)協(xié)作”的工作機制，加快科技體制改革和政府職能轉變，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)分工、區域互補、合作共贏(yíng)的生動(dòng)局面。要激活要素、加快創(chuàng )新，發(fā)揮市場(chǎng)對創(chuàng )新資源配置的決定性作用，建立科學(xué)合理的人才激勵、資金投入和基礎設施建設機制，讓要素向自創(chuàng )區聚集，讓資本向自創(chuàng )區涌流，讓人才向自創(chuàng )區薈萃。要協(xié)調聯(lián)動(dòng)、強化保障，繼續爭取科技部等部委的支持，加強與上海張江高科技園區及其他高新區、國家自主創(chuàng )新示范區的合作，加快形成有效支撐蘭白國家自主創(chuàng )新示范區發(fā)展的金融、財政、人才等政策體系，舉全省之力建設好蘭白國家自主創(chuàng )新示范區。

 4月3日，甘肅省委常委、蘭州市委書(shū)記李榮燦在走訪(fǎng)調研蘭州高新區、科研機構和科技型企業(yè)時(shí)強調，要深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，激活各類(lèi)創(chuàng )新要素，厚植創(chuàng )新人才優(yōu)勢，營(yíng)造良好創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，加快科研成果轉化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，加快推進(jìn)蘭白國家自主創(chuàng )新示范區建設，切實(shí)為蘭州市實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

 在蘭州高新區調研時(shí)，李榮燦認真聽(tīng)取園區10個(gè)重大項目進(jìn)展情況匯報后強調，要站在戰略和全局高度，深刻認識蘭白國家自主創(chuàng )新示范區建設的重大意義，搶抓難得的發(fā)展機遇，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，突出科技引領(lǐng)，以重大項目為抓手，積極開(kāi)展創(chuàng )新政策先行先試，激發(fā)各類(lèi)創(chuàng )新主體活力，培育壯大一批創(chuàng )新企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，切實(shí)為蘭白國家自主創(chuàng )新示范區建設做出更大貢獻。

 怎樣建設蘭白國家自創(chuàng )區

 黨的十九大報告指出，創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設現代化經(jīng)濟體系的戰略支撐。蘭州高新區應如何積極參與蘭白國家自主創(chuàng )新示范區建設？

“一分部署，九分落實(shí)?！碧m白國家自主創(chuàng )新示范區的成功建設，必須堅持正確的方法論，核心和關(guān)鍵是因地制宜做好頂層設計、實(shí)事求是抓好貫徹落實(shí)。

2月27日，蘭州高新區召開(kāi)主任辦公會(huì )，傳達學(xué)習林鐸調研蘭白國家自主創(chuàng )新示范區的重要講話(huà)精神，研究部署了具體貫徹落實(shí)措施。會(huì )議要求，蘭州高新區各級各部門(mén)一定要提高政治站位，從謀大局、利長(cháng)遠的戰略高度，充分認識肩負的重大歷史使命和面臨的艱巨任務(wù)，切實(shí)增強加快建設蘭白國家自主創(chuàng )新示范區的緊迫感和責任感，嚴格按照國務(wù)院批復精神和甘肅省、蘭州市要求，進(jìn)一步理清發(fā)展思路、突出工作重點(diǎn)，加快先行先試，把國務(wù)院批復要求和林鐸講話(huà)精神貫徹落實(shí)到蘭白國家自主創(chuàng )新示范區創(chuàng )新改革工作各領(lǐng)域、各方面，努力培育后發(fā)趕超的新優(yōu)勢、交出跨越發(fā)展的新答卷。

 3月6日，蘭州高新區召開(kāi)黨工委（擴大）會(huì )議，動(dòng)員園區廣大黨員、干部迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，提高思想認識，主動(dòng)擔當作為，把思想統一到習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到蘭州高新區黨工委各項決策部署上來(lái)，為蘭州高新區全面開(kāi)啟建設蘭白國家自主創(chuàng )新示范區新征程、打造2018年創(chuàng )新發(fā)展新格局奠定堅實(shí)基礎。

 3月7日，蘭州高新區召開(kāi)會(huì )議，決定起草加快建設蘭白國家自主創(chuàng )新示范區文件，提出“1+4+10”的政策體系。即，制定《蘭州高新區建設國家自主創(chuàng )新示范區實(shí)施方案》，起草加快推進(jìn)科技企業(yè)孵化器、科研機構、創(chuàng )新基地、科技金融四大平臺建設的辦法，修訂和完善產(chǎn)業(yè)培育、科技企業(yè)孵化器建設、交易平臺建設、科研項目和經(jīng)費管理、股權激勵、科技金融結合、知識產(chǎn)權運用與保護、人才培養與引進(jìn)、科技成果轉化、科技評價(jià)等10項配套實(shí)施辦法，為蘭州高新區建設蘭白國家自主創(chuàng )新示范區提供堅實(shí)的政策保障。

 在研究其他自主創(chuàng )新示范區的相關(guān)經(jīng)驗作法后，蘭州高新區拿出了初步方案，提出了建設性的意見(jiàn)，為制定科學(xué)管用的政策打牢基礎。

 “說(shuō)了就干，馬上就辦”。蘭州高新區國稅局就是真抓實(shí)干、積極參與蘭白國家自主創(chuàng )新示范區建設的典型。今年以來(lái)，蘭州高新區國稅局以組織收入為中心，以推進(jìn)依法治稅為主線(xiàn)，以強化征管為中心，深入貫徹落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，持續推進(jìn)“放管服”改革，將服務(wù)蘭白國家自主創(chuàng )新示范區建設作為“一把手”工程全力推進(jìn),立足蘭白國家自主創(chuàng )新示范區創(chuàng )新引領(lǐng)和資源聚集功能定位，圍繞服務(wù)蘭白國家自主創(chuàng )新示范區建設不斷發(fā)力。

 為了回應廣大納稅人對支持科技創(chuàng )新的稅收政策期盼，全力服務(wù)蘭州高新區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，積極參與建設蘭白國家自主創(chuàng )新示范區，蘭州高新區國稅局收集22條涉及稅收的相關(guān)政策匯編成冊并發(fā)放4000余冊，為納稅人講解稅收政策，解答納稅人疑問(wèn)，積極回應納稅人關(guān)切，及時(shí)為納稅人化解難題，以期實(shí)現精準發(fā)力突破，服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破，強化稅收政策扶持，優(yōu)化納稅服務(wù)質(zhì)效，充分發(fā)揮稅收職能作用，實(shí)現蘭白國家自主創(chuàng )新示范區經(jīng)濟與稅收協(xié)調穩定增長(cháng)。

 3月30日，蘭州高新區召開(kāi)蘭白國家自主創(chuàng )新示范區建設推介會(huì )暨協(xié)同創(chuàng )新座談會(huì )，蘭州高新區黨工委、管委會(huì )主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導出席會(huì )議，中科院蘭州分院、蘭州大學(xué)等30多所高校、科研院所相關(guān)負責同志和專(zhuān)家參加了會(huì )議。會(huì )上，蘭州高新區管委會(huì )主要負責人就蘭白國家自主創(chuàng )新示范區核心內容、蘭州高新區建設蘭白國家自創(chuàng )區的基礎和今后舉措向與會(huì )人員作了介紹。中科院蘭州分院、中科院近代物理研究所、蘭州大學(xué)等科研院所和高校相關(guān)負責人作了現場(chǎng)發(fā)言。蘭州高新區黨工委主要負責人對科研院所、各高校協(xié)同蘭州高新區建設蘭白國家自主創(chuàng )新示范區表示感謝，并表示將認真吸收專(zhuān)家提出的意見(jiàn)建議，完善好蘭白國家自主創(chuàng )新示范區建設相關(guān)政策。同時(shí)，希望各科研院所、高校積極投入到蘭白國家自主創(chuàng )新示范區建設中來(lái)，協(xié)同蘭州高新區做好政策先行先試、科技成果轉化、培育主導產(chǎn)業(yè)、激活創(chuàng )新主體、人才引進(jìn)培養、改革體制機制等，進(jìn)一步堅定信心，實(shí)干攻堅，走出經(jīng)濟欠發(fā)達地區通過(guò)科技創(chuàng )新實(shí)現跨越發(fā)展的新路徑。

如何加速蘭白國家自創(chuàng )區建設進(jìn)程

 “千紅萬(wàn)紫安排著(zhù)，只待新雷第一聲”。越是欠發(fā)達地區，越需要實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。國家和省市各級領(lǐng)導同志的講話(huà)精神，為建設什么樣的蘭白國家自主創(chuàng )新示范區指明了前進(jìn)方向和現實(shí)路徑。

 建設蘭白國家自主創(chuàng )新示范區，要規劃好產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。2017年11月以來(lái)，蘭州高新區黨工委綜合分析當前面臨的形勢和機遇，認為蘭州高新區目前正處于大轉型、大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展的重要機遇期。并明確提出，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，扛起“高”“新”大旗，加快建設創(chuàng )新型科技園區，全面打造蘭州高新區改革創(chuàng )新發(fā)展升級版。在蘭州高新區2018年工作會(huì )議上，蘭州高新區黨工委主要負責人講話(huà)時(shí)明確提出，全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，聚力生物醫藥、智能制造產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)新材料、電子信息、生物醫藥、節能環(huán)保、先進(jìn)制造和現代服務(wù)業(yè)，引進(jìn)大項目、好項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，培育形成加快發(fā)展的新動(dòng)力引擎，推動(dòng)蘭州高新區實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

 這也解決了“怎么看”“怎么辦”“怎么干”的問(wèn)題。

蘭州高新區與上海張江國家自主創(chuàng )新示范區戰略合作和協(xié)同創(chuàng )新，就是踐行蘭白國家自主創(chuàng )新示范區“東西合作發(fā)展先行區”的生動(dòng)實(shí)踐。2014年11月，《科技部關(guān)于支持開(kāi)展蘭白科技創(chuàng )新改革試驗區建設試點(diǎn)的復函》要求，“蘭白試驗區要加強開(kāi)放合作，開(kāi)展與上海張江自主創(chuàng )新示范區等的東西區域合作，探索優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新路徑?！?016年7月，上海黨政代表團來(lái)甘肅考察，并簽署了《上海市張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )、蘭州市人民政府、白銀市人民政府共建蘭白試驗區合作協(xié)議》。2016年以來(lái)，在科技部的關(guān)心支持和甘肅、上海兩地黨委、政府的有力推動(dòng)下，隨著(zhù)蘭白科技創(chuàng )新改革試驗區與上海張江國家自主創(chuàng )新示范區東西區域合作的不斷推進(jìn)，蘭州高新區在區區戰略合作、開(kāi)放協(xié)同創(chuàng )新等方面邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，平臺打造、基金運作、項目引進(jìn)、企業(yè)孵化、園區建設等方面取得初步成效。

 例如，蘭州康之元信息技術(shù)有限公司就是通過(guò)東西合作模式引進(jìn)的企業(yè)。該企業(yè)以“大健康+互聯(lián)網(wǎng)”的方式推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源共享和醫療方式革命的創(chuàng )新成果，在甘肅實(shí)施“一站式”移動(dòng)健康云解決方案、院內院外一體化、癌癥篩查中心、健康扶貧、萬(wàn)名醫師“在線(xiàn)”下鄉和社區高血壓、糖尿病等慢病管理等應用項目。

 自1991年批準設立以來(lái)，蘭州高新區在創(chuàng )新發(fā)展方面取得了驕人的成績(jì)。截至今年2月，蘭州高新區注冊登記企業(yè)達8500多家，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到175家，占甘肅省612家的29%；戰略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展到22家，占甘肅省66家的33%；上市公司發(fā)展到24家，占甘肅省73家的33%。擁有國家級科技企業(yè)孵化器4家、國家級眾創(chuàng )空間9個(gè)，孵化器面積達60萬(wàn)平方米。獲批成為國家產(chǎn)城融合示范區、國家科技服務(wù)業(yè)試點(diǎn)等國家級牌子13個(gè)。

 2017年，蘭州高新區實(shí)現營(yíng)業(yè)總收入1950億元，增長(cháng)11.4%；完成地區生產(chǎn)總值380億元，增長(cháng)10.06%；固定資產(chǎn)投資額完成160億元，增長(cháng)15%；出口創(chuàng )匯13.2億元；戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值的比重達到40%以上，已初步成為甘肅省科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級的集中示范區。但與先進(jìn)地區相比，蘭州高新區還存在與創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展要求、與甘肅省科技發(fā)展實(shí)力、與高質(zhì)量發(fā)展要求、與聚集創(chuàng )新人才還不相適應等問(wèn)題。這需要全體蘭州高新人共同努力。

 如何保障蘭白國家自創(chuàng )區建設品質(zhì)

“一個(gè)地方的發(fā)展，干部是決定性力量，作風(fēng)是關(guān)鍵性因素?！闭缌骤I在甘肅省轉變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì )上強調，集中整治作風(fēng)問(wèn)題，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，凝心聚力把我省各項事業(yè)持續推向前進(jìn)。

 當前，蘭州高新區上下在黨工委的堅強領(lǐng)導下，蘭州高新區紀工委著(zhù)手整治作風(fēng)頑疾，使廣大干部把心思用在推動(dòng)發(fā)展上、把精力用在履職盡責上、把權力用在為民服務(wù)上，不斷增強狠抓落實(shí)、加快發(fā)展的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。特別是近期蘭州高新區以“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設年”為主線(xiàn)，落實(shí)“放管服”改革、簡(jiǎn)化辦事流程、提高辦事效率，全面落實(shí)商事制度改革新部署，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面狠下功夫，減少創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的制度性成本，全力服務(wù)于蘭白國家自主創(chuàng )新示范區建設。

 進(jìn)入新時(shí)代，蘭州高新區的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入建設蘭白國家自主創(chuàng )新示范區的新征程。在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下，在國家各相關(guān)部委、甘肅省委、省政府和蘭州市委、市政府，以及省市各相關(guān)部門(mén)的大力支持下，蘭白國家自主創(chuàng )新示范區的建設和發(fā)展將不斷提速，甘肅省內外、國內外的人才、技術(shù)、資金、項目將如潮水般滾涌而來(lái)，“高起點(diǎn)、高標準、高定位”的宏偉藍圖定將變成現實(shí)，把蘭州國家高新區從“一次創(chuàng )業(yè)”1.0版、“二次創(chuàng )業(yè)”2.0版，轉型提升為“創(chuàng )新驅動(dòng)”3.0版的蘭白國家自主創(chuàng )新示范區必將匯聚甘肅省內外、國內外更多目光。通過(guò)科技創(chuàng )新加快蘭州經(jīng)濟發(fā)展，乃至引領(lǐng)甘肅省經(jīng)濟發(fā)展的蘭白國家自主創(chuàng )新示范區必將建設成功，一個(gè)“科技創(chuàng )新改革試驗區、產(chǎn)業(yè)品質(zhì)躍升支撐區、人才資源集聚區、東西合作發(fā)展先行區、生態(tài)文明建設引領(lǐng)區”，必將在西部經(jīng)濟欠發(fā)達的甘肅地區如同耀眼的新星冉冉升起，茁壯成長(cháng)。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》