2018年是中國改革開(kāi)放40周年，海南建省辦經(jīng)濟特區30周年。在這一特殊而重要的時(shí)點(diǎn)，賦予海南經(jīng)濟特區改革開(kāi)放新的使命，是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰略。尤其在全球不穩定不確定性因素增多的背景下，海南全面深化改革開(kāi)放具有重要意義和積極作用。海南站在擔當國家使命和服務(wù)國家戰略的前沿位置，一定能夠發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟特區、國際旅游島三大綜合優(yōu)勢，爭當推動(dòng)新一輪改革開(kāi)放的排頭兵。

縱觀(guān)歷史，改革開(kāi)放這場(chǎng)中國的第二次革命，不僅深刻改變了中國，而且深刻影響了世界。這一大的時(shí)勢，造就了海南經(jīng)濟特區，成就了海南經(jīng)濟發(fā)展實(shí)績(jì)。30年，彈指一揮間。海南作為全國最大的經(jīng)濟特區，因改革開(kāi)放而生，因改革開(kāi)放而興。海南人民牢記使命、上下求索，努力譜寫(xiě)美麗中國海南新篇章。從昔日相對封閉落后的邊陲小島到中國最開(kāi)放、最具活力的地區之一，海南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了巨大成就。2017年，海南省地區生產(chǎn)總值達4462.5億元，與1987年比增長(cháng)了22倍，十八大以來(lái)邁上兩個(gè)千億臺階，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達79.5%；城鎮和農村居民人均可支配收入分別比1987年增長(cháng)約30倍和25倍；?？诿捞m國際機場(chǎng)和三亞鳳凰國際機場(chǎng)旅客吞吐量分別為2000萬(wàn)人次和1938萬(wàn)人次，全年旅游接待人數達6745萬(wàn)。海南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不僅實(shí)現了全面騰飛和結構轉型，而且讓人民有機會(huì )參與并共享開(kāi)放包容發(fā)展的豐碩果實(shí)。

新時(shí)代賦予海南改革開(kāi)放新的歷史使命，主要包括七個(gè)方面。

一是建設國家全面深化改革開(kāi)放試驗區。在新時(shí)代，海南探索推動(dòng)基于現代化美麗海南的治理體系和治理能力，拓展中國特色社會(huì )主義道路的體制創(chuàng )新和路徑選擇，實(shí)現解放思想和改革開(kāi)放相互激蕩、觀(guān)念創(chuàng )新和實(shí)踐探索相互促進(jìn)、“摸著(zhù)石頭過(guò)河”和頂層設計相互補充、務(wù)實(shí)求索與全方位合作相互支撐，創(chuàng )造海南改革開(kāi)放新模式。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，海南將以更加精準施策的獨到眼光、更加協(xié)調配套的到位措施、更加綠色環(huán)保的低碳行動(dòng)，推動(dòng)新一輪更高水平的開(kāi)放，深化更高標準的改革，實(shí)現更高質(zhì)量的發(fā)展，努力把海南打造成經(jīng)濟更加平衡充分、社會(huì )更加開(kāi)放包容、生活更加現代智慧的美麗家園。

二是構建中國特色海南實(shí)踐的開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。核心是要在海南探索建立促進(jìn)要素全球有序自由流動(dòng)、資源國際高效配置、世界市場(chǎng)深度融合、公平開(kāi)放競爭有序的現代市場(chǎng)體系，形成與國際高標準投資貿易規則相適應的管理方式，打造全方位開(kāi)放新格局，營(yíng)造競爭有序的市場(chǎng)環(huán)境、透明高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和合作共贏(yíng)的人文環(huán)境。海南應盡快落實(shí)習近平總書(shū)記在博鰲宣布的大幅放寬市場(chǎng)準入、改善投資環(huán)境、加強知識產(chǎn)權保護、主動(dòng)擴大進(jìn)口等對外開(kāi)放重大舉措，將海南建設成為立足亞洲、面向世界、促進(jìn)合作、開(kāi)放多元的國際會(huì )議中心和對外交往重大活動(dòng)基地。

三是打造面向太平洋和印度洋的重要對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)。海南地處我國對外開(kāi)放的前沿，是建設21世紀海上絲綢之路和海洋經(jīng)濟合作的戰略支點(diǎn)，具備建設面向東南亞、覆蓋華南的航空航運綜合樞紐、經(jīng)濟走廊的條件，可以與北部灣經(jīng)濟區和粵港澳大灣區形成區域優(yōu)勢互補、合作互動(dòng)、互利共贏(yíng)多贏(yíng)的合作關(guān)系。打造這一重要門(mén)戶(hù)，需要多管齊下采取有效措施，包括：支持相關(guān)國家港口、海運及物流倉儲等設施能力建設；擴大農產(chǎn)品、熱帶植物、水果、蔬菜、花卉等特色農產(chǎn)品合作，積極推動(dòng)木材、天然橡膠等資源合作開(kāi)發(fā)；推進(jìn)區域金融和貨幣合作；鼓勵文化、旅游、建筑、軟件、研發(fā)設計等服務(wù)貿易；提高貿易和投資自由化便利化水平。

四是探索建立中國特色自由貿易港。自由貿易港是設在一國（地區）境內關(guān)外、貨物資金人員進(jìn)出自由、絕大多數商品免征關(guān)稅的特定區域，是目前全球開(kāi)放水平最高的特殊經(jīng)濟功能區。黨的十九大提出，賦予自貿試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港。海南作為全國最大的經(jīng)濟特區，新時(shí)代又賦予海南改革開(kāi)放新使命，探索建立中國特色自由貿易港具有重要意義。海南率先建設自由貿易港，需要從實(shí)際出發(fā)，分步驟、分階段做好能力建設、制度建設、跨境各類(lèi)基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設三項重要準備工作。第一步是建立全域自由貿易試驗區。這是一項重大制度創(chuàng )新，要著(zhù)眼于復制推廣已有的自貿試驗區改革創(chuàng )新成果，推動(dòng)自貿試驗區新一輪改革開(kāi)放的先行先試，提高自貿試驗區建設的質(zhì)量和效益，形成更多制度創(chuàng )新成果。第二步是探索建設中國特色自由貿易港。根據海南的發(fā)展定位和發(fā)展需要，形成中國特色的自由貿易港模式，學(xué)習借鑒我國香港和新加坡等國際自由港的先進(jìn)經(jīng)驗，打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開(kāi)放新高地。

五是建設基于現代化經(jīng)濟體系和高質(zhì)量發(fā)展的國際旅游消費中心。習近平總書(shū)記在博鰲宣布實(shí)施大幅放寬服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準入，將打開(kāi)海南國際旅游消費中心建設的新局面。要創(chuàng )造科技創(chuàng )新、體制創(chuàng )新、文化創(chuàng )新的國際旅游消費中心，綠色旅游、綠色金融、綠色設施的國際旅游消費中心，機會(huì )共享、過(guò)程共享、結果共享的旅游消費中心。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng )新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現代供應鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(cháng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。創(chuàng )造高標準、強服務(wù)、重治理的開(kāi)放環(huán)境，培育旅游消費新業(yè)態(tài)、新熱點(diǎn)和新模式，發(fā)展高品質(zhì)、多樣性、個(gè)性化和國際化的現代旅游業(yè)和高端服務(wù)業(yè)。

六是建設21世紀海上絲綢之路的重要戰略支點(diǎn)。海南無(wú)論是推動(dòng)全域自由貿易試驗區建設，還是建設中國特色自由貿易港，都必須具備優(yōu)越的區位條件、完備設施、良好的旅游和服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎、優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境、聚集全球人才、開(kāi)放環(huán)境、宜居生態(tài)等軟硬條件。這些綜合優(yōu)勢的培育和形成，有利于海南成為21世紀海上絲綢之路重要戰略支點(diǎn)。

七是加強重大風(fēng)險防控體系建設。海南作為未來(lái)開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開(kāi)放新高地，必須防范和化解重大風(fēng)險。面對逆全球化、以鄰為壑、貿易保護主義傾向，面對大國之間發(fā)生政治經(jīng)濟對抗的風(fēng)險，面對世界新科技和產(chǎn)業(yè)革命對就業(yè)的替代，海南要把握歷史規律，認清世界大勢，堅持和平發(fā)展與合作，最終實(shí)現共贏(yíng)多贏(yíng)。海南打造國際旅游消費中心可能面臨經(jīng)濟、政治、文化、人文和社會(huì )風(fēng)險，需要秉持開(kāi)放包容的理念，尊重不同宗教、文化和社會(huì )制度，構建跨境的金融、創(chuàng )新、人才的合作網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)綠色發(fā)展、包容發(fā)展和平衡發(fā)展。

摘自《人民日報》