振興實(shí)體經(jīng)濟，事關(guān)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局。實(shí)體經(jīng)濟作為直接創(chuàng )造價(jià)值的主力，無(wú)疑是所有經(jīng)濟體發(fā)展的根本動(dòng)力?！耙藻X(qián)生錢(qián)”式的虛擬經(jīng)濟如果過(guò)度發(fā)展，不但將扭曲生產(chǎn)要素的配置，從而對實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展造成“抽血式”的傷害，而且還蘊含著(zhù)極大的經(jīng)濟社會(huì )風(fēng)險。今年的《政府工作報告》明確提出，實(shí)體經(jīng)濟從來(lái)都是我國發(fā)展的根基，當務(wù)之急是加快轉型升級，并將“以創(chuàng )新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級”列為九大重點(diǎn)工作任務(wù)之一。

創(chuàng )新是加快實(shí)體經(jīng)濟轉型升級的“牛鼻子”，是做好這項工作的根本“抓手”。具體而言，不斷提升基礎研究和原始創(chuàng )新能力、繼續推進(jìn)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升傳統產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和技術(shù)水平是2017年創(chuàng )新發(fā)展的三大著(zhù)力點(diǎn)。

一、提升科技創(chuàng )新能力是實(shí)體經(jīng)濟升級的源泉

黨的十八大以來(lái)，隨著(zhù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的實(shí)施，我國科技創(chuàng )新能力不斷提升，取得了顯著(zhù)成效。2016年全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出超過(guò)1.5萬(wàn)億元；我國專(zhuān)利申請總量已穩居世界第一位，國際論文發(fā)表總數也僅次于美國，居世界第二；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值總量居世界第二。但是，如果以人均創(chuàng )新投入和產(chǎn)出、創(chuàng )新質(zhì)量和效益指標來(lái)衡量，我國實(shí)體經(jīng)濟仍然存在“大而不強”的問(wèn)題，核心技術(shù)和產(chǎn)品受制于人的現狀還沒(méi)有根本扭轉。規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度仍不足1%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入強度與發(fā)達國家存在相當大的差距。比如，作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的排頭兵，我國電子信息制造業(yè)規模超過(guò)11萬(wàn)億元，居全球第一；網(wǎng)民數量超過(guò)7億，是世界第一大智能手機市場(chǎng)。但是在集成電路、基礎軟件、控制芯片、數控裝備、核心元器件等核心技術(shù)方面還高度依賴(lài)進(jìn)口，每年近八成芯片依賴(lài)于進(jìn)口，其中高端芯片進(jìn)口率超過(guò)九成。

加強基礎研究、提高原始創(chuàng )新能力是提高實(shí)體經(jīng)濟技術(shù)水平、逐步掌握核心技術(shù)的根本途徑。橫向比較來(lái)看，我國基礎研究經(jīng)費占全社會(huì )研發(fā)費用的比重一直在5%左右徘徊，而主要發(fā)達國家普遍超過(guò)10%。為了實(shí)現從跟跑、并跑向領(lǐng)跑的超越，我們必須要按照中央要求，對基礎研究和原創(chuàng )性研究提供長(cháng)期穩定支持機制，建設國家重大科技基礎設施和技術(shù)創(chuàng )新中心，不斷優(yōu)化科技資源開(kāi)放共享機制，提高基礎研究的整體水平和輻射能力。

加強廣大科研工作者的激勵機制，調動(dòng)人才的積極性和智慧，是提升科技創(chuàng )新能力的關(guān)鍵所在。當前，我們要在兩大重要方向上下功夫：一是切實(shí)落實(shí)高校和科研院所自主權，以收益權激勵科研人員研究成果的轉化；二是通過(guò)知識產(chǎn)權綜合管理改革試點(diǎn)，保護研發(fā)人員的權益，提高研發(fā)活動(dòng)的積極性?！扒袑?shí)落實(shí)”的關(guān)鍵在于加強不同政策之間的協(xié)調，尤其是國有資產(chǎn)管理等與科技成果轉化政策不銜接的制度，需要在工作中予以改進(jìn)。而保護知識產(chǎn)權的突出問(wèn)題則是如何通過(guò)司法制度和法律法規的改善，解決被侵權企業(yè)舉證難、維權成本高的困境?？傊?，多策并舉充分激發(fā)科研人員積極性，定能成就創(chuàng )新大業(yè)。

二、培育新興產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)“雙創(chuàng )”是實(shí)體經(jīng)濟升級的引擎

戰略性新興產(chǎn)業(yè)和廣泛應用新技術(shù)的新興服務(wù)業(yè)是我國實(shí)體經(jīng)濟結構中的高質(zhì)量增量部分，是引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟升級的發(fā)動(dòng)機。新材料、新能源、機器人、生物制藥、第五代移動(dòng)通信等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在線(xiàn)醫療、在線(xiàn)教育、移動(dòng)支付等新業(yè)態(tài)保持高速增長(cháng)，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為代表的“三新”經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，為我國經(jīng)濟轉型升級提供了新的活力。2016年全國網(wǎng)上零售額高達51556億元，比2015年同期增長(cháng)26.2%，拉動(dòng)社會(huì )消費品零售總額增速3個(gè)百分點(diǎn)以上。共享單車(chē)、共享住宿等新興商業(yè)模式提高了社會(huì )資源的利用效率，使人民群眾的生活更加便利。

新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)寬松的制度環(huán)境和高效的治理，必須以開(kāi)放心態(tài)和包容精神面對新經(jīng)濟，本著(zhù)放活新事物、激發(fā)新動(dòng)能的目的，使用新的管理手段，制定新的管理規則，促進(jìn)新經(jīng)濟快速、健康發(fā)展。今年國務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng )新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能加快新舊動(dòng)能接續轉換的意見(jiàn)》，明確提出，探索包容創(chuàng )新的審慎監管制度。在新興經(jīng)濟領(lǐng)域貫徹更加包容和鼓勵創(chuàng )新的治理理念，建立公平開(kāi)放的市場(chǎng)準入制度，健全信用約束機制，完善風(fēng)險管控體系，構建多方參與的治理體系。今年的《政府工作報告》又再次強調，本著(zhù)鼓勵創(chuàng )新、包容審慎原則，制定新興產(chǎn)業(yè)監管規則。這對發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、激發(fā)新動(dòng)能無(wú)疑是一個(gè)重大的政策利好。

“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”是新技術(shù)應用、新業(yè)態(tài)發(fā)展的動(dòng)力之源，是依靠人民群眾智慧推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換和經(jīng)濟結構升級的重要力量，也是增加就業(yè)和實(shí)現機會(huì )公平的有效方式。2016年全國新登記市場(chǎng)主體1651.3萬(wàn)戶(hù)，比2015年同期增長(cháng)11.6%，平均每天新登記4.51萬(wàn)戶(hù)；其中新登記企業(yè)達到552.8萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)24.5%，平均每天新登記1.51萬(wàn)戶(hù)。全年城鎮新增就業(yè)超過(guò)1300萬(wàn)人，超額完成全年1000萬(wàn)人的目標任務(wù)。展望2017年，一方面要按照要求，新建一批“雙創(chuàng )”示范基地，鼓勵專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間發(fā)展，打造面向大眾的“雙創(chuàng )”全程服務(wù)體系；另一方面還要乘深化供給側結構性改革之東風(fēng)，進(jìn)一步深化國有資本和企業(yè)管理體制、行政壟斷性行業(yè)、金融體系、土地和戶(hù)籍制度、醫療與教育等重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域的改革，為“雙創(chuàng )”提供更廣闊的市場(chǎng)空間。

三、改造提升傳統產(chǎn)業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟升級的根基

作為一個(gè)追趕中的發(fā)展中大國，傳統產(chǎn)業(yè)仍然是我國經(jīng)濟結構中的“大頭”。而且，我國傳統產(chǎn)業(yè)在全球依然保持著(zhù)較強的國際競爭力。在《2016全球制造業(yè)競爭力指數》報告中，中國再次被列為最具競爭力的制造業(yè)國家，競爭力指數排名全球第一。但是，我們還應清醒地認識到，一方面，隨著(zhù)人民生活水平的不斷提升，社會(huì )需求正在從大規模、同質(zhì)化走向高質(zhì)量、個(gè)性化，而傳統產(chǎn)業(yè)的供給結構和質(zhì)量還未能完全適應這種變化趨勢；另一方面，隨著(zhù)資源和環(huán)境約束強化、勞動(dòng)力成本快速攀升、投資和出口增速放緩，我國傳統產(chǎn)業(yè)面臨發(fā)達國家和發(fā)展中國家的“雙重擠壓”，產(chǎn)業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效刻不容緩?！吨袊圃?025》戰略提出了實(shí)施制造業(yè)強國戰略的十年行動(dòng)綱領(lǐng)和“創(chuàng )新驅動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結構優(yōu)化、人才為本”的基本方針。2016年中央經(jīng)濟工作會(huì )議又明確提出，要著(zhù)力振興實(shí)體經(jīng)濟，堅持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。未來(lái)，要圍繞兩大方向著(zhù)力下功夫。

一是以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷(xiāo)模式變革。大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的廣泛應用，不但能夠帶來(lái)低成本、高質(zhì)量的商業(yè)服務(wù)，而且也為制造業(yè)創(chuàng )新和競爭力升級提供了更多的機會(huì )和途徑。電子商務(wù)的高速發(fā)展和大數據的深度應用，可以幫助制造業(yè)企業(yè)更加了解廣大消費者需求結構的變化和升級，實(shí)現與消費者之間的供需對接，并基于對消費者行為的大數據分析實(shí)現“按需定制”等新生產(chǎn)方式，實(shí)現企業(yè)的低庫存和高利潤，創(chuàng )造新的產(chǎn)品和市場(chǎng)。新技術(shù)的應用還可以將制造業(yè)的生產(chǎn)系統與網(wǎng)絡(luò )平臺連接融合，實(shí)現數字化、高質(zhì)量、個(gè)性化定制的智能制造模式，大幅改進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)流程的效率。二是全面提升傳統產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量水平。提高制造業(yè)創(chuàng )新能力和產(chǎn)品質(zhì)量，首先要靠質(zhì)量標準的全面提升和嚴格執行，要靠廣大制造業(yè)企業(yè)在科技創(chuàng )新方面不斷加大投入、練好“內功”；其次要充分發(fā)揚精益求精的“工匠精神”，厚植工匠文化、提升職業(yè)操守，培育“中國工匠”、打造“中國品牌”，推動(dòng)中國經(jīng)濟發(fā)展從規模數量時(shí)代走向質(zhì)量效益時(shí)代。

總之，我國發(fā)展到現在這個(gè)階段，不靠改革創(chuàng )新沒(méi)有出路。2017年將是我國實(shí)現新舊動(dòng)能轉換的關(guān)鍵一年，只有堅持不懈地深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，才能實(shí)現經(jīng)濟結構優(yōu)化、質(zhì)量效益提高的目標，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

摘自 經(jīng)濟日報