日本熟妇色XXXXX_鋼鐵業(yè)淘汰落后工信部四管齊下

鋼鐵業(yè)淘汰落后工信部四管齊下

點(diǎn)擊數：440 發(fā)布時(shí)間：2009-10-16 10:03:17
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鋼價(jià)已連續五周下跌，出口再遭貿易壁壘，中國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)正面臨著(zhù)“內憂(yōu)外患”的挑戰。

9月17日，在“2009第四屆國際鋼市論壇”上，商務(wù)部外貿司工業(yè)品處處長(cháng)晁寧表示：“在供給方面，國內產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，鋼鐵產(chǎn)量居高不下；在貿易環(huán)境方面，又由于不斷頻現貿易保護主義，給國內鋼鐵出口帶來(lái)了更多陰霾?！?/DIV>

話(huà)音甫落，便傳來(lái)美國鋼鐵公司向美國商務(wù)部提交請愿書(shū)的消息，要求對從中國進(jìn)口的部分鋼管實(shí)行高達90%的反傾銷(xiāo)和反補貼關(guān)稅。

國內過(guò)剩產(chǎn)能已無(wú)法通過(guò)出口化解，加速兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能，已是業(yè)界共識。據工信部原材料司鋼鐵處調研員張德琛透露，工信部正在加速制定關(guān)于兼并重組的“指導意見(jiàn)”和關(guān)于淘汰落后的“退出機制”，“年內就將出臺”。

從體制突破

張德琛表示，工信部關(guān)于兼并重組指導意見(jiàn)的內容，主要包括基本原則、主要措施、各有關(guān)方責任、具體實(shí)施政策等四個(gè)方面。

“目前，我們的產(chǎn)業(yè)集中度太低，按照1至8月的統計數據，前9家產(chǎn)能1000萬(wàn)噸以上的鋼企產(chǎn)量，只占全國的38.9%，比2008年的40.7%還要低了?！?BR>

他列舉了一組橫向對比的數據：“美國前4大鋼企占全國產(chǎn)量比重為64.1%；歐洲前4大鋼企占73%；日本前4大鋼企占75%；韓國前兩大鋼企占比80%。而我們寶鋼、武鋼、鞍鋼這三巨頭產(chǎn)量，卻只占全國的17.3%，遠不足以引導和控制行業(yè)動(dòng)向?！?BR>

在此前國務(wù)院通過(guò)的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整振興規劃》中，曾要求制定鼓勵鋼鐵企業(yè)兼并重組的政策措施，妥善解決富余人員安置、企業(yè)資產(chǎn)劃轉、債務(wù)核定與處置、財稅利益分配等問(wèn)題，對大型企業(yè)跨省(區、市)重組后的改擴建等項目?jì)?yōu)先予以核準。

“提高集中度、加快聯(lián)合重組，確實(shí)是目前鋼鐵擺脫困境的重要途徑，因為，所有的困境都與我們這個(gè)行業(yè)的散、亂有關(guān)系。而我們也確實(shí)要對目前的聯(lián)合重組困境何在，做深入全面的分析。其根本還是在于利益——稅收、權力、企業(yè)的社會(huì )問(wèn)題等，是體制問(wèn)題。如果體制和機制不改，不會(huì )有突破?！币苯鸸I(yè)規劃院常務(wù)副院長(cháng)李新創(chuàng )這樣對本報記者表示。

因此，規劃中“落實(shí)好鼓勵鋼鐵企業(yè)重組的稅收政策”，也就成為工信部作為牽頭研究制定鋼鐵企業(yè)兼并重組條例部門(mén)的工作重點(diǎn)。

“可以說(shuō)，這是工信部這次工作中最可看的一個(gè)亮點(diǎn)?！北本┛萍即髮W(xué)冶金學(xué)院教授許中波在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“因為在不同體制、地域的鋼企進(jìn)行重組背后，還有一本GDP的賬目要算。這也是導致重組艱難緩慢的一個(gè)重要原因，如果通過(guò)稅收分立等方式，構建可操作性強的利益分配體系，那還是不錯的?！?BR>

據其透露，工信部目前已經(jīng)聯(lián)手財政部、國家統計局等部門(mén)，來(lái)開(kāi)展落實(shí)此項“最為實(shí)際”的工作。

四大手段

“對鋼鐵工業(yè)來(lái)講，現在，數量不是問(wèn)題，品種結構也基本滿(mǎn)足國家發(fā)展的需要。但原料、環(huán)境始終是兩大軟肋。這兩大問(wèn)題不解決的話(huà)，行業(yè)內部就難以健康發(fā)展。沒(méi)有一個(gè)企業(yè)是可以永存的，地方政府和不具備比較優(yōu)勢的企業(yè)，需要提前做好產(chǎn)業(yè)轉型的準備?！崩钚聞?chuàng )對本報記者表示。

相比于兼并重組的概念熱潮，在這樣一個(gè)中小鋼企活得比大鋼廠(chǎng)滋潤的時(shí)期，淘汰落后的工作顯得更加緩慢。

中鋼協(xié)統計的數據表明，在今年1至8月期間，71家大中鋼企的產(chǎn)量?jì)H同比小幅增長(cháng)了0.3%；但其它中小鋼企的產(chǎn)量增幅卻為26.7%；前7個(gè)月，利潤排名前20位的鋼企中，有5家為建材為主的河北鋼鐵企業(yè)。

在盈利較高時(shí)，僅憑市場(chǎng)手段來(lái)淘汰落后產(chǎn)能，是挺難的?！睆埖妈?，由于近年來(lái)中國鋼材產(chǎn)品調整多上板材，而目前制造業(yè)和出口的雙重不景氣，將制約大中鋼企的產(chǎn)能發(fā)揮，并可能引發(fā)新一輪低端棒線(xiàn)材投資的風(fēng)潮。

據其透露，工信部已提出了淘汰落后機制的四大政策方向：“這一次，將首先從環(huán)保入手，建立環(huán)保在線(xiàn)監測系統，將不達標企業(yè)進(jìn)行定期公布、責令整改；其次，將淘汰落后作為項目審批等的前置條件；再次，將淘汰落后與企業(yè)銀行貸款、進(jìn)口鐵礦石流向等結合起來(lái)；第四，采取經(jīng)濟手段，對落后生產(chǎn)能力實(shí)行差別電價(jià)、差別水價(jià)等政策?！?BR>

不過(guò)，許中波卻認為，這些措施的可調整性都太大，可能會(huì )在執行上不切實(shí)際，尤其是對“落后產(chǎn)能”的定義本就存有爭議?！捌鋵?shí)，最落后的，就是投入了但還是沒(méi)有市場(chǎng)的產(chǎn)品。目前我國要淘汰的，應該是高水平重復建設的產(chǎn)品，那才是落后產(chǎn)品?！?BR>

此前，工信部部長(cháng)李毅中曾呼吁，鋼鐵企業(yè)三年內不要再新建單純擴大產(chǎn)能的項目。而目前，中國在建項的粗鋼產(chǎn)能尚有5800萬(wàn)噸。

對此，17日當天，一位知情人士對本報記者稱(chēng)：“兩年之內，國務(wù)院可能都不會(huì )對寶鋼湛江、武鋼防城港這兩個(gè)精品鋼鐵基地進(jìn)行正式開(kāi)工的批復?！?/DIV>

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