7月5日，記者從工業(yè)和信息化部獲悉，工信部近期發(fā)布了《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規劃(2016—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)。根據規劃，“十三五”時(shí)期促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的總體目標是：整體水平進(jìn)一步提高;創(chuàng )新能力進(jìn)一步增強;企業(yè)素質(zhì)進(jìn)一步提升;發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

“‘十三五’時(shí)期，中小企業(yè)發(fā)展面臨新的形勢和任務(wù)?！惫I(yè)和信息化部中小企業(yè)局副局長(cháng)馬向暉說(shuō)，“《規劃》立足當前我國基本國情和中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際，明確提出了堅持創(chuàng )業(yè)興業(yè)，促進(jìn)就業(yè)、堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，推動(dòng)轉型、堅持優(yōu)化結構，提質(zhì)增效、堅持推進(jìn)改革，營(yíng)造環(huán)境的工作原則?！?/p>

讓中小企業(yè)擁有更多發(fā)展空間

馬向暉表示，隨著(zhù)改革的深化，新型工業(yè)化、城鎮化、信息化、農業(yè)現代化的推進(jìn)，以及“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”、《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”等重大戰略舉措的加速實(shí)施，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境將更加優(yōu)化，中小企業(yè)發(fā)展基本面向好的勢頭更加鞏固?！耙曰ヂ?lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)與各行各業(yè)深度融合，日益增長(cháng)的個(gè)性化、多樣化需求，不斷催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新市場(chǎng)和新模式，為中小企業(yè)提供廣闊的創(chuàng )新發(fā)展空間?！彼f(shuō)。

為了在實(shí)現未來(lái)五年中小企業(yè)的新飛躍，馬向暉認為在推進(jìn)創(chuàng )業(yè)興業(yè)方面，應該重點(diǎn)從培育創(chuàng )業(yè)主體，促進(jìn)中小企業(yè)成長(cháng)壯大，加強創(chuàng )業(yè)載體建設，鼓勵大企業(yè)提供創(chuàng )業(yè)支撐，加強創(chuàng )業(yè)服務(wù)等方面開(kāi)展工作?！盀榱诉M(jìn)一步提升創(chuàng )新能力，要重點(diǎn)推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，推進(jìn)中小企業(yè)信息化應用，推動(dòng)中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新，構建以企業(yè)為主體的創(chuàng )新機制，加強中小企業(yè)知識產(chǎn)權服務(wù)?！?/p>

除此之外，馬向暉還強調，中小企業(yè)還應該抓好轉型升級工作，改善供給?！斑@就要求中小企業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)有效供給能力，推動(dòng)中小企業(yè)‘專(zhuān)精特新’發(fā)展，推動(dòng)中小企業(yè)品牌建設，推動(dòng)中小企業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，以此推動(dòng)中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展?！?/p>

除了企業(yè)自身的努力，馬向暉表示政府也應該在發(fā)展中小企業(yè)中發(fā)揮積極作用。比如在拓展內外市場(chǎng)方面，要努力營(yíng)造公平開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，擴大開(kāi)放領(lǐng)域，引導中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，支持中小企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”;而在職能轉變改進(jìn)服務(wù)方面，要努力轉變政府職能，降低中小企業(yè)成本，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，完善服務(wù)體系。

讓中小企業(yè)不被時(shí)代甩下

此次出臺的《規劃》明確了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的指導思想和發(fā)展目標，提出了今后五年的主要任務(wù)、關(guān)鍵工程與專(zhuān)項行動(dòng)，立意新，定位準，具有可持續、可操作、可落地等特點(diǎn)。馬向暉認為，此次《規劃》的提出有一大亮點(diǎn)，就是順應時(shí)代的潮流。

據他介紹，如今是“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，《規劃》中提出的小微企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)，正是要求中小企業(yè)提升互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)應用能力，推動(dòng)發(fā)展新業(yè)態(tài)和新模式，加強互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)服務(wù)支撐等方面落實(shí)工作。

“此外，《規劃》還求要開(kāi)展‘專(zhuān)精特新’中小企業(yè)培育工程?！瘪R向暉說(shuō)，“新時(shí)期，我們要大力鼓勵中小企業(yè)向著(zhù)專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，鼓勵精細化、支持特色化、發(fā)展新穎化。只有這樣才能讓中小企業(yè)真正做到‘與時(shí)俱進(jìn)’，不被時(shí)代的步伐甩下?！?/p>

《規劃》還十分重視服務(wù)能力建設工程，主張培育和支持小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地建設。馬向暉表示，這些可以推動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )有效運轉，提高中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的服務(wù)能力，創(chuàng )新中小企業(yè)公共服務(wù)實(shí)現方式，提升行業(yè)協(xié)會(huì )、服務(wù)聯(lián)盟、綜合性服務(wù)機構服務(wù)能力等方面落實(shí)工作。

與此同時(shí)，《規劃》還提出要開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能力提升工程，以及中小企業(yè)管理能力提升工程，“這些都可以助力中小企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng )新能力，推動(dòng)中小企業(yè)管理創(chuàng )新?！?/p>

“《規劃》還特別提到了發(fā)展中小企業(yè)國際化促進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)，發(fā)揮中小企業(yè)雙邊多邊對外合作機制作用?！瘪R向暉說(shuō)，“‘十三五’期間，我們仍需加快中小企業(yè)‘走出去’和‘引進(jìn)來(lái)’?！?/p>

五大措施保證《規劃》真正落實(shí)

為了確?！兑巹潯分懈黜椆ぷ黜樌_(kāi)展，馬向暉表示將采取5個(gè)方面的保障措施?！拔覀儗l(fā)揮國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組及其辦公室作用，完善跨部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)工作機制，加強中小企業(yè)主管部門(mén)隊伍建設以及規劃宣傳和工作指導?！彼f(shuō)。

而在財稅支持方面，他表示會(huì )重點(diǎn)發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，鼓勵有條件的省市設立地方中小企業(yè)發(fā)展基金，引導各類(lèi)社會(huì )資金支持初創(chuàng )期中小企業(yè)發(fā)展;各級財政統籌安排各類(lèi)服務(wù)于中小企業(yè)發(fā)展的資金;繼續完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策;加強中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策支持。

“我們還會(huì )為中小企業(yè)提供融資保障，優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境，推進(jìn)中小企業(yè)信用擔保體系建設，推動(dòng)中小企業(yè)信用擔保代償補償機制建設，鼓勵和支持擔保機構加強管理創(chuàng )新業(yè)務(wù)，提高擔保能力，擴大低收費中小企業(yè)擔保規模?！?/p>

“為貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，中小企業(yè)局還會(huì )努力做好服務(wù)支撐工作?！瘪R向暉說(shuō)，“我們會(huì )推動(dòng)建立跨部門(mén)政策信息發(fā)布平臺和政策服務(wù)機制，支持公共服務(wù)平臺為中小企業(yè)提供一站式服務(wù)以及推動(dòng)建立中小企業(yè)維權機制?！?/p>

有了好的規章制度，執行是否到位是關(guān)鍵，馬向暉強調，會(huì )對此次《規劃》的實(shí)施運行監測，推動(dòng)建立和完善中小企業(yè)的分類(lèi)統計、監測、分析和發(fā)布體系，逐步建立中小企業(yè)市場(chǎng)監測、風(fēng)險防范和預警機制，以及利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等手段對中小企業(yè)發(fā)展態(tài)勢及時(shí)進(jìn)行研判、科學(xué)預警。

“希望通過(guò)《規劃》的實(shí)施，切實(shí)提升中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新能力，推動(dòng)供給側結構性改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)持續健康的發(fā)展?！瘪R向暉說(shuō)。

摘自 科技日報