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    5月19日，國務(wù)院正式印發(fā)了我國實(shí)施制造強國戰略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)——《中國制造2025》?！吨袊圃?025》由工業(yè)和信息化部會(huì )同國家發(fā)改委、科技部、財政部、質(zhì)檢總局、工程院等部門(mén)和單位聯(lián)合編制。為了讓廣大讀者進(jìn)一步深入了解《中國制造2025》，《中國電子報》記者采訪(fǎng)了機械工業(yè)信息研究院副院長(cháng)石勇。 

    今年3月，“中國制造2025”首入政府工作報告，“強化基礎”作為未來(lái)制造強國發(fā)展的一個(gè)重要原則，第一次被提到國家層面而備受關(guān)注。石勇告訴記者，新中國成立第一個(gè)30年和改革開(kāi)放后的第二個(gè)30年，中國制造業(yè)走的一直是以“整機帶動(dòng)零部件”發(fā)展的道路，推動(dòng)了中國制造業(yè)“從無(wú)到有”、“從小到大”發(fā)展，但在這個(gè)思想指導下，規模發(fā)展起來(lái)了，基礎技術(shù)和基礎零部件發(fā)展并沒(méi)有被帶動(dòng)起來(lái)。在第三個(gè)30年，中國制造業(yè)要“由大變強”，進(jìn)入世界制造業(yè)前列，必須把制造基礎技術(shù)和關(guān)鍵基礎零部件的發(fā)展放到更為突出的位置。

    2014年，我國制造業(yè)產(chǎn)值連續5年世界第一，多數產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界首位。一個(gè)個(gè)超大、超重、超寬、超高的重大技術(shù)裝備被研制出來(lái)，鼓舞著(zhù)國人的信心，但超精、超微產(chǎn)品卻時(shí)時(shí)困擾著(zhù)中國裝備制造業(yè)。石勇認為，長(cháng)期以來(lái)，我國裝備制造業(yè)發(fā)展外來(lái)“植入”性強，自主基礎研究不足，底層技術(shù)和配套產(chǎn)業(yè)基本技術(shù)支撐乏力、發(fā)展不均衡;通過(guò)“舉國之力”實(shí)現的重大技術(shù)裝備的突破多是單機，無(wú)法實(shí)現全產(chǎn)業(yè)鏈布局。一個(gè)致密度不高的閥門(mén)，一條不均勻的焊縫，都已經(jīng)給人們的生產(chǎn)和生活帶來(lái)了災難性的后果。

    “當我們把一個(gè)個(gè)引以為豪的裝備拆解開(kāi)來(lái)，越往下拆，發(fā)現的問(wèn)題就越多。”石勇說(shuō)，“以工業(yè)機器人為例，機器人的關(guān)節用RV減速機，90%以上被日本帝人精機公司壟斷。有人講，日本人說(shuō)跪，全球機器人沒(méi)有幾個(gè)能站著(zhù)……”現在，我國高端裝備的基礎部件，特別是運動(dòng)部件，如閥門(mén)、伺服電機、發(fā)動(dòng)機、減速機、自動(dòng)變速箱幾乎全部依賴(lài)進(jìn)口。我們自己能夠生產(chǎn)的大多為靜止部件，最終導致我們的裝備價(jià)格是按機器的重量賣(mài)，產(chǎn)品利潤會(huì )受到原材料價(jià)格的擠壓，缺乏技術(shù)創(chuàng )新的產(chǎn)品議價(jià)能力較弱，常常受制于人。

    石勇告訴記者，由于整機廠(chǎng)的強勢和游說(shuō)，本世紀初，國家把進(jìn)口“零部件不免稅，整機免稅”改為“零部件免稅，整機不免稅”。措施著(zhù)力點(diǎn)的錯位，使得我國本土零部件企業(yè)的生存環(huán)境更加惡劣，產(chǎn)業(yè)最薄弱的環(huán)節需要直面進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊。當我們今天想再發(fā)展關(guān)鍵基礎零部件的時(shí)，幾乎找不到可以承接國家重點(diǎn)任務(wù)的配套企業(yè)。

    上世紀50年代，日本大力發(fā)展制造業(yè)，開(kāi)始走的也是“整機帶動(dòng)零部件”的發(fā)展策略，但到了上世紀60年代，他們感覺(jué)這條路徑與產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規律相違背，因此改為強力支持基礎技術(shù)和基礎零部件，從底層做起。到目前為止，日本經(jīng)產(chǎn)省每年還要支持200余項基礎技術(shù)支撐日本制造業(yè)的發(fā)展。

    現在歐洲、日本、美國裝備制造業(yè)的很多大企業(yè)都是由采掘業(yè)慢慢延伸至冶煉業(yè)，再慢慢進(jìn)化到金屬產(chǎn)品制造，最后成為裝備的關(guān)鍵零部件制造商、整機制造商。這種產(chǎn)業(yè)鏈的自然進(jìn)化過(guò)程使得這些裝備制造企業(yè)的基礎很扎實(shí)，內力很“綿長(cháng)”，即使很一般的產(chǎn)品也能注入長(cháng)期積累的經(jīng)驗和技術(shù)，最終制造出高端產(chǎn)品。

    近年來(lái)，雖然日本作為全球制造基地的重要地位不斷降低，日本在戰線(xiàn)上似乎有所退縮，但是在關(guān)鍵零部件領(lǐng)域，日本仍然是嚴防死守。日本仍然有一批“怪物級”長(cháng)壽企業(yè)(約3000家)和一群經(jīng)驗豐富的工匠，日本在全球電子、材料等技術(shù)集聚型產(chǎn)業(yè)中仍然占有絕對的技術(shù)優(yōu)勢，絕不是我們眼中日本的“電飯鍋”和“馬桶蓋”，而是隱藏在這些消費品背后的控制部件和原材料產(chǎn)業(yè)尖端技術(shù)實(shí)力。德國更是憑借著(zhù)其幾千個(gè)以零部件發(fā)展為主的隱形冠軍企業(yè)抵御了金融危機的沖擊，加強了其制造業(yè)國際競爭力。

    石勇認為，發(fā)達國家依托自身技術(shù)和資本優(yōu)勢，牢牢把控著(zhù)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節的關(guān)鍵零部件和技術(shù)，這對我國裝備制造業(yè)發(fā)展的鉗制和影響是深刻的。一是掌控我國自有產(chǎn)品的生產(chǎn)節奏，產(chǎn)業(yè)安全難以保障。如日本大地震幾乎導致我國一些整機制造企業(yè)停產(chǎn)。再如外商可以根據委托加工的關(guān)鍵部件參數推導出我國國防用產(chǎn)品的產(chǎn)量。二是產(chǎn)品利潤沿著(zhù)零部件產(chǎn)業(yè)鏈傳導到國外。如在激烈的汽車(chē)競爭市場(chǎng)中，一些外商提出降價(jià)，但中方不同意，因為中方只有在最后的整車(chē)銷(xiāo)售中才能分得利潤，而外商已經(jīng)在關(guān)鍵零部件上賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)了。三是控制產(chǎn)品的安全性、可靠性。如機床行業(yè)，國外可靠性最高可達5000小時(shí)無(wú)故障，平均2000小時(shí)，而我國產(chǎn)品離國外的平均小時(shí)還有一定差距。機床工業(yè)關(guān)鍵零部件發(fā)展滯后是主要原因，國產(chǎn)功能部件無(wú)論從品種、數量、檔次上都不能滿(mǎn)足主機配套要求。

    他坦言，目前給予我們追趕的時(shí)間已經(jīng)不多，近年來(lái)制造業(yè)發(fā)展出現了新的規律更是妨礙了國內基礎零部件領(lǐng)域的追趕。例如，信息技術(shù)和傳統制造業(yè)高度融合的趨勢越來(lái)越明顯，現代制造業(yè)的模塊化趨勢越來(lái)越明顯。零部件的電子化，使得零部件變得更加集成化和“黑箱化”。面對這一趨勢，傳統的仿制手段已經(jīng)失靈，反求工程也變得越來(lái)越困難。未來(lái)的企業(yè)必須擁有一種“正向開(kāi)發(fā)”的能力，能更好地理解產(chǎn)品運行過(guò)程中的內部機理，接受更加復雜的設計策略。而這種正向設計能力必須是長(cháng)期經(jīng)驗的積累以及全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的結果。

    “我們應當學(xué)習日本產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的一個(gè)優(yōu)點(diǎn)，即整機和零部件、材料協(xié)同發(fā)展，相互促進(jìn)。例如在20世紀80年代日本電子企業(yè)在設計新產(chǎn)品的同時(shí)，采取大力支援外包企業(yè)研發(fā)所需材料的戰略。開(kāi)發(fā)出材料后，再協(xié)助外包企業(yè)進(jìn)入國際市場(chǎng)。一直到該企業(yè)在國際市場(chǎng)上占據一定優(yōu)勢為止，繼續保持良好關(guān)系。”他說(shuō)。

    石勇提出，國家應鼓勵一些具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)發(fā)揮全價(jià)值鏈創(chuàng )新，引導上下游企業(yè)之間建立起一種穩定的合約關(guān)系，榮辱與共，協(xié)同發(fā)展。中國企業(yè)目前還沒(méi)有認識到建立起這樣全價(jià)值鏈體系的重要性和迫切性。隨著(zhù)環(huán)境、安全等壓力不斷加大，產(chǎn)品智能化、綠色化的發(fā)展，中國的整機企業(yè)轉型升級一次，一大批中小型供應商就面臨著(zhù)一次生死決擇。如某著(zhù)名空調企業(yè)，為了提升產(chǎn)品智能化，召開(kāi)了60多家供應商大會(huì )，強制供應商提升零部件的信息化，否則將被淘汰出局。積極的一方面是倒逼零部件企業(yè)轉型升級;消極的一方面中國的供應商有可能被外商所替代，使產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展面臨零部件空心化危機。如上世紀5，60年代美國的汽車(chē)市場(chǎng)一直被本土汽車(chē)企業(yè)所把持，但由于本土企業(yè)沒(méi)有及時(shí)應對排放標準的提高，為日本汽車(chē)進(jìn)入美國市場(chǎng)提供了巨大空間。

    中國制造2025已經(jīng)給了我們答案。石勇強調，未來(lái)，我們必須建立新的制造業(yè)發(fā)展模式。實(shí)現由“自上而下”的管理模式向“自下而上”的開(kāi)放協(xié)同治理模式轉變，優(yōu)先發(fā)展基礎技術(shù)、共性技術(shù)和材料、關(guān)鍵零部件;構建以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng )新體系，充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng )新中的底層智慧和經(jīng)驗;積極推動(dòng)中小微企業(yè)聯(lián)合整機廠(chǎng)共同開(kāi)發(fā)研制為用戶(hù)定制化的專(zhuān)用產(chǎn)品;逐步形成以基礎技術(shù)和關(guān)鍵基礎零部件等配套產(chǎn)業(yè)支撐制造業(yè)持續健康穩步發(fā)展的新格局。