為了啟動(dòng)經(jīng)濟，美國政府開(kāi)始大筆花錢(qián)。對私營(yíng)行業(yè)而言，現在存在著(zhù)大量的機會(huì )，但是，要利用它們，就必須做出變革。
 

本文推出一組文章，廣泛研究美國的經(jīng)濟刺激計劃，并詳細討論了該計劃對于醫療、能源和寬帶這三個(gè)行業(yè)的影響。

《2009年美國復蘇與再投資法案》（ARRA），是自羅斯福新政以來(lái)美國政府對經(jīng)濟的最大規模干預。法案涉及的總金額占GDP的比率高達5.4%——幾乎相當于扣除軍費和強制性社會(huì )計劃（mandated social programs）外的聯(lián)邦政府2008年的全部開(kāi)支。其中70%的資金將于2010財年底以前支出到位。

規模如此之大、覆蓋范圍如此之廣的計劃，在資金源源不斷地流向各州和地區的過(guò)程中，會(huì )面臨著(zhù)管理不當、甚至欺詐的風(fēng)險。但是，該法案也同樣預示著(zhù)，私營(yíng)部門(mén)與政府間將會(huì )有顯著(zhù)不同條件的參與活動(dòng)。包括能源、高科技、醫療等在內的美國經(jīng)濟主要行業(yè)都將感受到經(jīng)濟刺激計劃所帶來(lái)的政策、開(kāi)支和監管方面的變化，這些變化包含在這一攬子經(jīng)濟刺激計劃和依然還在討論的或許更為廣泛的政府干預行動(dòng)中。

涉及能源行業(yè)的計劃可以作為例證，展示這一新做法的多個(gè)方面（見(jiàn)“美國刺激計劃：能源行業(yè)” 一文）。奧巴馬政府制定了三個(gè)宏大的目標：在未來(lái)10年中，創(chuàng )建數百萬(wàn)個(gè)與清潔能源有關(guān)的工作崗位；同樣在這段時(shí)間內，將日進(jìn)口原油量削減200萬(wàn)桶；到2050年，將溫室氣體排放量削減80%，達到低于1990年的水平。ARRA中970億美元¹與能源有關(guān)的資金僅僅是第一步。其他與能源和氣候變化有關(guān)的法案正在討論之中，其中包括二氧化碳排放的限額與交易政策等影響深遠的法規。

對于高科技行業(yè)，政府的支出幾乎會(huì )覆蓋到各個(gè)領(lǐng)域，包括全套機場(chǎng)安檢設備、追蹤學(xué)生成績(jì)的軟件、聯(lián)邦機構的系統集成以及用于鄉村新寬帶網(wǎng)絡(luò )的光纖等項目（見(jiàn)“美國經(jīng)濟刺激計劃：改善寬帶接入”一文）等。我們的分析顯示，針對高科技和電信行業(yè)的資金將達到600億美元。如果加上政府在技術(shù)方面的間接開(kāi)銷(xiāo)，則支出資金將上升到超過(guò)2000億美元的水平：比如，每項由ARRA提供資金的大型建設項目都需要計算機、軟件和IT服務(wù)等（圖表）。

              

    隨著(zhù)新的環(huán)境逐漸形成，身處相關(guān)行業(yè)的企業(yè)必須重新考慮自己的戰略和組織結構。有些企業(yè)可能會(huì )對與政府進(jìn)行深入合作心存疑慮，而另一些企業(yè)卻會(huì )欣然接受經(jīng)濟刺激計劃提供的良機。對于希望參與經(jīng)濟刺激計劃的企業(yè)而言，發(fā)展能夠在這種新環(huán)境下繁榮興旺所需的能力已成為當務(wù)之急。比如，有些企業(yè)以前從未與政府打過(guò)交道，現在就需要開(kāi)發(fā)與政府簽約這項新技能。

醫療行業(yè)為產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、定價(jià)和渠道戰略可能出現的變化提供了實(shí)例。政府將花費400億美元²為電子病歷的使用提供補貼（見(jiàn)“ 美國經(jīng)濟刺激計劃：實(shí)現病歷上網(wǎng)”一文）。因此，技術(shù)廠(chǎng)商將有機會(huì )為通常擁有不超過(guò)5名醫學(xué)博士的中小型醫生診所這一新市場(chǎng)提供服務(wù)。根據國會(huì )預算辦公室提供的數據，到2019年，政府支出的資金將把采用電子病歷醫生的比例從5%提高到90%。因此，包括硬件、軟件和IT服務(wù)企業(yè)在內的電子醫療領(lǐng)域廠(chǎng)商，必須重新思考其只針對大型企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)戰略。許多企業(yè)不僅要了解如何提供對醫生友好的靈活產(chǎn)品（軟件即服務(wù)的系統³），而且要重新制定渠道戰略，使之適應擁有40萬(wàn)個(gè)醫生診所的、地域覆蓋極廣的分散市場(chǎng)。

政府在許多行業(yè)的參與程度不斷提高，還將迫使企業(yè)嘗試新的組織結構，將企業(yè)中各自為政的部分緊密地聯(lián)系起來(lái)。比如，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售、營(yíng)銷(xiāo)和政府事務(wù)等職能部門(mén)，需要更好的協(xié)作模式。許多企業(yè)已經(jīng)設立了“戰情室”，組織了跨職能團隊，去發(fā)現、捕捉經(jīng)濟刺激支出提供的機遇，并確定輕重緩急。這些團隊包括了銷(xiāo)售代表，其中有些人是擁有地區、產(chǎn)品或公共部門(mén)專(zhuān)門(mén)經(jīng)驗的經(jīng)理，他們一開(kāi)始主要集中于對經(jīng)濟刺激法案進(jìn)行逐字逐句的詳細分析，然后著(zhù)手制定進(jìn)入新市場(chǎng)的戰略。比如，一家技術(shù)企業(yè)在進(jìn)行了組織結構變革，加強并拓展了與主要政府承包商合作關(guān)系后，發(fā)現了價(jià)值10億美元的創(chuàng )收良機。

企業(yè)需要將自己的公共部門(mén)和政府事務(wù)團隊納入到戰略制定的流程中來(lái)，并監督其執行，從而落實(shí)這些安排。一家領(lǐng)先的私募股權基金很快便吸取了這些經(jīng)驗教訓。該基金對于新環(huán)境的第一個(gè)反應，是讓自己的政府事務(wù)團隊與監管機構積極合作，但合作只限于直接影響到私募股權行業(yè)的事務(wù)。不過(guò)，該基金很快便認識到，經(jīng)濟刺激支出將產(chǎn)生巨大影響，其范圍會(huì )超越相對狹隘的金融行業(yè)問(wèn)題，對其投資組合中擁有的其他許多企業(yè)都會(huì )產(chǎn)生影響?，F在，它已經(jīng)重新調整并擴大了其政府事務(wù)團隊。與之類(lèi)似，一家醫療企業(yè)的政府關(guān)系部門(mén)也與營(yíng)銷(xiāo)和銷(xiāo)售部門(mén)聯(lián)起手來(lái)，重新調整激勵機制和責任制，這使得該部門(mén)的經(jīng)理與客戶(hù)和監管機構均保持著(zhù)密切聯(lián)系，因此，該公司能夠迅速了解將對其產(chǎn)品設計產(chǎn)生影響的新法規。

簡(jiǎn)而言之，公共部門(mén)的版圖在大幅度擴展，而私營(yíng)部門(mén)也在積極應對。那些迅速而謹慎地采取行動(dòng)的企業(yè)，應該能夠管理這種變化帶來(lái)的風(fēng)險，并從中找到機會(huì )。

注釋?zhuān)?BR>

¹  在970億美元中，有460億美元將專(zhuān)門(mén)用于能源項目。210億美元為與能源有關(guān)的稅收抵免。剩余的300億美元由范圍更為廣泛的有能源因素的支出項目組成（比如，為建筑改裝翻修項目提供資金，包括用來(lái)提高能效的投資）。

²  我們估計，政府的最終凈成本為250億美元，因為由投資產(chǎn)生的成本節約和非參與者支付的罰金約150億美元，可以部分抵扣400億美元的總支出。

³  可以按照醫生要求定制的基于互聯(lián)網(wǎng)的系統，這不需要使用昂貴的專(zhuān)用硬件，并免除了相關(guān)的支持成本。