作為一種高效、清潔的能源,核電的發(fā)展已被提升到保障國家能源安全的高度。調整和優(yōu)化核電布局,對于解決能源短缺、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、推動(dòng)地區經(jīng)濟發(fā)展起著(zhù)重要的作用。因此,對我國核電布局的演進(jìn)軌跡、影響因素進(jìn)行分析,并對其未來(lái)動(dòng)向進(jìn)行前瞻,具有重要的現實(shí)意義。 

    演進(jìn)軌跡:從沿海集中布局向內陸地區拓展 

    我國的核電建設是從沿海開(kāi)放的總體戰略下率先起步的。自1985年秦山一期核電站至今,我國建成和在建的核電站已達6座共11臺機組，在建的有8座共24臺核電機組。從地理位置上看,集中分布在廣東、浙江、江蘇沿海3省;目前在建核電項目也集中在廣東、浙江、遼寧、福建、山東沿海5省,內陸地區至今還沒(méi)有。與我國核電“沿海集中”布局形成比照的是,國外的核電布局主要集中在內陸地區?？v觀(guān)全球核電布局,位于內陸濱河、濱湖地區的核電站占全部核電總裝機容量的2/3以上。法國19座核電站有15座位于內陸8條主要河流上,占裝機容量的65.1%;加拿大、瑞士除個(gè)別為濱海核電站外,絕大多數是內陸核電。 

    多年來(lái),國內核電布局優(yōu)先選擇沿海地區,主要出于三方面考慮:一是安全,認為沿海地區充足的水資源既可以保證核反應堆的冷卻速度,又可以保證排放水不會(huì )對周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生過(guò)多的負面影響。二是核電單位電價(jià)相對較高,沿海地區一次能源缺乏,但經(jīng)濟比較發(fā)達,有能力支付“高來(lái)高去”的電價(jià)。三是便于緩解沿海地區突出的一次能源短缺問(wèn)題。 

    事易時(shí)移。今天核電的發(fā)展環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了根本變化:“經(jīng)濟比較發(fā)達”和“一次能源短缺”已不再是沿海地區的獨有特征,內陸許多相對發(fā)達的地區也急需發(fā)展核電。同時(shí),我國核電建設已積累了豐富的經(jīng)驗,技術(shù)日臻成熟,內陸濱河核電站的安全和環(huán)保問(wèn)題可以解決。環(huán)境的變化促使核電布局從沿海向內地延伸。2008年1月3日,國務(wù)院核電領(lǐng)導小組會(huì )議決定啟動(dòng)內陸核電項目;同年2月1日,國家發(fā)改委主持召開(kāi)內陸核電協(xié)調會(huì )議,明確湖南桃花江核電站、湖北大畈核電站、江西彭澤核電站可以開(kāi)展項目前期工作。由此可以得出結論,我國集中于沿海的核電布局將向內陸地區拓展。 

    影響因素:電力需求、環(huán)保壓力與電力供給 

    影響核電布局的因素主要包括技術(shù)、安全、環(huán)境、經(jīng)濟和社會(huì )生活等方面。國外的經(jīng)驗表明,核電站選址應首先考慮電力市場(chǎng)需求、一次能源情況和能源布局等經(jīng)濟社會(huì )因素,對兩者的廠(chǎng)址選擇標準并不需要刻意區別,濱海并非優(yōu)先考慮的條件。借鑒國外核電布局經(jīng)驗,立足我國沿海核電建設運行的成功實(shí)踐,我們認為,影響我國核電由“沿海集中式”布局向“內陸”布局轉變的主要有三大因素: 

    電力需求。國外經(jīng)驗表明,電力需求決定核電布局。美國西部發(fā)展落后于東部,東部地區工業(yè)密集,生產(chǎn)和生活用電均多于西部,所以在核電站數量上東部遠遠多于西部。上個(gè)世紀80年代,我們優(yōu)先發(fā)展沿海核電,既是因為改革開(kāi)放初期,內陸省份缺電問(wèn)題尚不突出;更是因為沿海地區一次能源短缺和經(jīng)濟比較發(fā)達。改革開(kāi)放30年來(lái),中部尤其是長(cháng)江中游地區,其經(jīng)濟發(fā)展水平已經(jīng)達到或超過(guò)核電發(fā)展初期的廣東及江浙地區。與秦山和大亞灣核電站正式投入商業(yè)運行當年(1994年)的浙江省和廣東省人均GDP相比,湖北從1999年、湖南和重慶從2002年開(kāi)始已超過(guò)了這一水平。內陸經(jīng)濟的快速發(fā)展對電力需求越來(lái)越大。電力需求的快速增加要求核電布局向內陸地區拓展。 環(huán)保壓力。隨著(zhù)國民經(jīng)濟的持續快速增長(cháng),能源消耗所產(chǎn)生的溫室氣體對環(huán)境污染的問(wèn)題日益突出。環(huán)境問(wèn)題的制約使經(jīng)濟增長(cháng)對清潔能源的需求更加迫切。在我國電力裝機中,燃煤機組高達八成,加劇了環(huán)境惡化的局面。而《京都議定書(shū)》的簽訂,又使我國中長(cháng)期內在有害氣體排放問(wèn)題上面臨著(zhù)較大的外部壓力。這就意味著(zhù),內陸地區乃至全國繼續大量建設火電的空間已經(jīng)大為縮小。而核電作為一種清潔安全、技術(shù)成熟的能源,其運行無(wú)二氧化碳、二氧化硫、氮氧化合物及煙塵等污染物排放。1千克鈾-235裂變釋放的能量相當于2700噸標煤燃燒釋放的能量。一座100萬(wàn)千瓦的火電廠(chǎng)一年燃燒標煤300萬(wàn)噸;而一座100萬(wàn)千瓦的核電一年消耗燃料僅30噸。因此,相對于容易受到地域環(huán)境限制的水電、風(fēng)電及生物發(fā)電而言,正處在工業(yè)化初中期的內陸地區而言,發(fā)展核電已成為轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式,實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境和諧發(fā)展的必由之路。 

    電力供給。能源是經(jīng)濟增長(cháng)的基礎結構,國民經(jīng)濟的持續增長(cháng)受制于能源供給。隨著(zhù)我國產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)入“重化工業(yè)化”的加速發(fā)展期,能源強度將步入“高峰”階段。一次能源短缺,已成為制約內陸地區經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。這種情況,也決定了核電布局向內陸地區拓展是必須的。 

    未來(lái)動(dòng)向:沿海與內陸同步推進(jìn) 

    我國加快發(fā)展核電,既有利于調整電力結構,又有利于合理布局核電、調整地區產(chǎn)業(yè)結構。從整體布局上看,核電發(fā)展不能僅從沿海來(lái)考慮,還要從電力需求、環(huán)保壓力與電力供給導向相結合的布局方向演進(jìn),同步推進(jìn)沿海與內陸地區核電建設。
    加強沿海核電。雖然目前我國核電廠(chǎng)全部部署在沿海地區,但如果考慮到沿海地區的核電需求等因素,核電產(chǎn)業(yè)在沿海地區繼續發(fā)展依然是基本趨勢。根據我們建立的全國30個(gè)省份核電需求模型的實(shí)證分析,上海的核電需求居全國第2,大于已有核電和在建核電項目的浙江、廣東、江蘇等省份;天津的核電需求居全國第10,大于有在建項目的遼寧、福建、山東3省,這充分說(shuō)明沿海地區核電發(fā)展還有較大的空間。 

    拓展內陸核電。內陸地區的能源缺口日益擴大,造成了經(jīng)濟發(fā)展的能源瓶頸。從實(shí)證結果來(lái)看,比沿海省份廣西(有擬建項目)核電需求量大的內陸省份有15個(gè);寧夏、江西、河南、陜西等9個(gè)省份的核電需求量,大于有在建核電項目的山東省;北京、青海、甘肅、湖南等4個(gè)內陸省份的核電需求量,大于已有核電商業(yè)運行的省份。這充分說(shuō)明核電建設布局中心要從沿海向一次性能源匱乏、能源供需矛盾突出的內陸地區逐步傾斜,以期達到優(yōu)化能源結構的目的。 

    布局關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。核電站是一個(gè)復雜產(chǎn)品。從秦山核電工業(yè)體系層次看,核電產(chǎn)業(yè)涉及到電力工業(yè)、核工業(yè)、機械制造、冶金工業(yè)、電子電器、儀器儀表、建筑安裝、基礎教育、職業(yè)技術(shù)教育、核能研究、核電設計及研發(fā)等行業(yè)。因此,促進(jìn)核電項目與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)配套布局,一方面有利于盤(pán)活核電產(chǎn)業(yè)鏈內部的各種技術(shù)、各類(lèi)人才和設備資源,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。另一方面有利于增加地方的財政收入、提升地方工業(yè)整體實(shí)力,對促進(jìn)沿海與內陸地區走“新型工業(yè)化”道路,加快產(chǎn)業(yè)結構升級大有裨益。(鄭硯國　郭勇/華中科技大學(xué)、湖南省社會(huì )科學(xué)院)